百姓安危大于天——天台县快搬优治全力剿灭地质灾害隐患点

□天台县国土资源局 杨国球

百姓安危大于天
——天台县快搬优治全力剿灭地质灾害隐患点

□天台县国土资源局 杨国球

3月1 日，全省规模最大的地质灾害隐患点整村搬迁项目——天台县白鹤镇苍蒲坑村腾空房屋，村民有序撤离。

4 月8 日，该县赤城街道山裘滑坡点治理工程竣工。

4月19日，县长潘军明督查地质灾害快搬优治工作。

4月28日，县委书记管文新督查平桥镇紫东村搬迁避让工作。

一个个日子，记录了天台地质灾害快搬优治的进展与成效，彰显了心系百姓安危的决心和信心。

天台县是地质灾害易发区之一。现已发现各类隐患点46处，涉险群众2000余人。该县想群众所想，急群众所急，举全县之力，打响剿灭地质灾害隐患点攻坚战。

据统计，截至4月底，在拟搬迁避让的20个隐患点中，已撤离村民1146人，撤离率为77.8 %；腾空房屋736间，腾空率为82.3%；签订安置协议1217人，签约率为82.6%；拆除老屋697间，拆除率为73.9%。17个隐患点治理工程全部完工。

▲赤城街道山裘滑坡点工程治理

最铁决心：应搬尽搬 能治速治

一提起地质灾害，赤城街道山裘村的范和志仍心有余悸。“2015年台风期间，我家粮仓被淹，老黄牛都陷在淤泥里。范顺杰家靠得近，屋里淤泥齐腰深。喏，你看看，一下雨，山上洪水、泥土齐刷刷往下冲。”随着他手指的方向，记者看到破碎的山体，用手轻轻一拨，沙石哗哗往下掉。

在始丰街道孟岙张，由于早年凿山造路，村口形成了一个狭窄的豁口，两侧陡峭。村主任张德凯记得清清楚楚，2013年的一个夜晚，暴雨过后，一声巨响，西侧山崖滚落一块巨石，彻底堵塞了通道，3天后才恢复交通。“打那以后，村民心中有了阴影。走到这里，都是‘一停二看三通过’。”张德凯笑了，但笑声中透着无奈和不安。

地质灾害无小事，百姓安危大于天。管文新在白鹤镇苍蒲坑实地调研时动情地说，“悠悠万事，民生为大。我们党委政府必须站在人民群众的位置上，想问题作决策，应尽快完成搬迁工作。”其后，地质灾害防治工作写入《政府工作报告》，作为年度重点工作狠抓落实。

立下“军令状”，吹响“冲锋号”，这一切源于坚实的基础。早在2016年3月，天台县国土资源局就邀请专业单位实施全域调查，摸清全县地质灾害的基本情况，包括灾害类型、涉险范围、受灾人数等第一手资料。着手制定《天台县地质灾害综合治理三年行动计划》和《天台县地质灾害隐患点避让搬迁居民资金补助办法》。

“应搬尽搬，能治速治”是天台做法的最佳概括。根据专业单位调查，天台县地质灾害以滑坡、崩塌、泥石流为主，在46处隐患点中，不稳定斜坡有18处。按照惯例，这18处可以暂缓。但天台县委县政府认为，不稳定斜坡也事关群众的生命财产安全，安全没有例外，必须彻底治理搬迁。由此增加的工作量可想而知，但换来的是群众的口碑和安全。

为了加快推进搬迁避让工作，天台县政府与乡镇街道签订责任书，把搬迁治理列入年度工作目标。坚持“挂图作战、挂牌督办、销号清零”。定期督查，定期通报，确保进度。天台报、天台电视台、神秀天台微信公众号等相继推出专题报道，做到“报纸有文、电视有影、广播有声，”营造了“剿灭隐患点”浓厚氛围。

▲始丰街道孟岙张崩坍点架设防护网

最快速度：三年任务 一年完成

地质灾害防治的严峻形势，增强了天台县坐不住的紧迫感，等不起的责任感，慢不得的危机感。

天台县立即调整《天台县地质灾害综合治理三年行动计划》，要求“三年任务一年完成”。在全县46个隐患点中，明确17处隐患点实行工程治理，4月底前全面完成；20处实行避让搬迁，其中17处在5月底前完成房屋拆除，其余3处在年底前拆除；9处一般隐患点列为日常监测。

白鹤镇苍蒲坑隐患点搬迁避让是重中之重。天台县成立了由县长担任组长的搬迁领导小组，抽调国土、乡镇、民政、公安等相关部门16名精兵强将，分成4个小组进村入户，全力攻坚。发放调查问卷298份，走访座谈205户、电话询问93户，召开村民代表会议12次，出台了《苍蒲坑村异地搬迁安置办法》和《苍蒲坑村房屋拆除宅基地收回复垦管理规定》。春节期间，村民集中返乡，各小组24小时驻村，面对面沟通。又召开各种座谈会16次，反复走访群众3550余人次，3次组织村民实地参观安置房。白鹤国土资源所范卫国所长与镇武装部长朱逢麟搭裆，不分白天黑夜、晴天雨天，串门聊天拉家常。81岁的周仙妹刚开始时表示“死也不搬”，但真诚所至，最终还是想通了。“5月底，其余房屋全部拆除，只剩下这一幢集体屋，供村民生产应急之需。”徐威镇长一边说，一边用手划了一个圈，语气坚定。

苍蒲坑集中安置区堪称学区房，毗邻白鹤中学和镇中心幼儿园。一期工程5幢118套已顺利完工，6月底分配到户；二期工程已开展外墙装修。天台县整合各类支农政策，全力倾斜，安置房价格仅2500元/平方米。在为期1年的过渡期中，每户每人补助房租150元/月，单独1人的补助房租300元/月。同时主动出面对接银行，争取优惠贷款。以20万元5年期贷款为例，可减少利息支出3万元。

4月13日，天台县分管领导、县委常委王欣东在督查时，要求进一步加快搬迁避让速度，确保安全度汛。平桥镇紫东村是全市7个重要隐患点之一，涉及村民609人；街头镇朱家岙村涉及村民103人。这两个隐患点搬迁安置工作已全面展开。

最严要求：量身定制 精准治理

对危害程度较轻、涉险范围较窄、影响群众较少的17个隐患点，天台县决定实施工程治理，总费用共计880余万元。工程质量如何保证，该县国土资源局叶海明局长说，“这个可以放心，我们设下了‘三道关口’。”

治理方案专业精准。天台县国土资源局邀请浙江省工程勘察院、杭州大地科技有限公司等专业单位，量身定制治理方案。如泳溪乡北山村泥石流隐患点，采用“清沟+排导槽+挡墙”的方式进行治理。南屏乡沙岗不稳定斜坡采用“削坡卸荷+重力式挡墙+坡面防护”的方式进行治理。赤城街道山裘滑坡体采用“清坡+TBS复绿+排水涵管”的方式进行治理。

施工期间全程监管。1月15日，中标单位进场开工。共清理土石方9959立方米，砌筑挡土墙743米，浇筑混凝土2843立方米，建设排水沟652米。混凝土搅拌均匀、配比科学，挡土墙毛石填充、夯筑严实。除聘请的监理单位全程监督外，天台县国土资源局还邀请浙江水文地质大队在施工中途、施工尾声时实施全方位检查。当国土员陈统林来到泳溪乡北山村泥石流隐患点，施工负责人汤胜潮忍不住打趣说，“老陈啊，你来得真勤呀! 放心，排导槽建好后，可抵挡百年一遇的洪水呢。”陈统林隔三差五到现场转一转，既督促施工进度，也检查工程质量。

竣工验收专家把脉。天台县明确，工程完工后，邀请省地质灾害防治库专家和相关行业专家，利用回弹仪、测距仪、回填仪等检测工具，通过“测、敲、砸、挖”等方式，对工程质量、强度、数量等进行检验。工程验收后，施工单位负责不少于一个水文年的监测和维护工作。“这相当于一年保质期，接受大自然的考验。”叶海明笑着说。

有家不能回、有房不能住，这是地质灾害隐患点村民的切肤之痛。“应搬尽搬、能治速治”为村民撑起了一片平安的“天空”。“以前下雨天总是慌兮兮，今后可以安心睡大觉了。”看到治理工程顺利完工，范和志高兴地笑了。感同身受，灿烂的笑容，也荡漾在天台县2000余位地质灾害隐患点村民的脸上。