撸起袖子 加油干——公安部南昌片区2017年警犬技术工作会议印象

李 力

撸起袖子 加油干
——公安部南昌片区2017年警犬技术工作会议印象

李 力

白塔山下，黄河岸边，古丝绸之路上的河西五郡之首的金城兰州市，在古木巨树吐绿，黄河两岸垂柳披绿的季节迎来了公安部南昌片区警犬技术工作会议的召开。

2017年3月29日上午，公安部南昌片区警犬技术工作会议在兰州市召开。公安部刑侦局安晓晖副巡视员、刑侦局十四处程克千处长、公安部南昌警犬基地党委书记叶俊华、甘肃省公安厅常务副厅长白瑞庆、公安厅刑侦局胡义局长、公安厅警犬技术指导处徐捷处长、部属警犬基地、所、校主要领导及分管片区工作领导、指导处处长、中国工作犬管理协会负责人、杂志社负责人等出席会议。南昌片区各省、区、新疆生产建设兵团公安厅刑侦局、刑侦总队、刑事技术总队科研所分管领导、省级警犬基地主任及部分市级主管警犬工作支队长，2016年度片区先进集体、先进个人代表参加了会议。参加会议的还有南昌片区从事警犬工作30年以上，坚守警犬技术工作岗位的带犬民警代表。

会议之始，甘肃省公安厅领导致辞祝贺会议召开并介绍了甘肃省近年来警犬技术的变化和快速发展。南昌警犬基地叶俊华书记作了南昌片区2016年工作报告，几个省的代表做了典型发言，交流了各自开展警犬技术工作的经验和做法。安晓晖副巡视员代表公安部刑侦局做了重要讲话，对南昌片区工作给予了充分肯定，对今后警犬技术发展提出了要求和希望。片区对2016年先进单位和先进个人及优秀警犬进行了表彰，特别值得一提的是，还对片区各省从事警犬技术工作30年以上的带犬民警进行了表彰。这既是对他们长期献身警犬事业的褒奖，更是对年轻一代的警犬技术工作者的鞭策和激励。

南昌片区警犬技术工作在2016年里，以全国公安厅局长会议精神为指引，深入贯彻落实公安部领导关于警犬技术工作的指导，全面落实“四个服务”要求，按照“外塑形象，内强素质”的要求， 起袖子，加油干，不断提升警犬技术实战能力，片区警犬技术工作在队伍建设、制度建设、基础设施建设、组织管理、警犬装备配发、繁育、训练、使用等方面取得了崭新成绩。叶俊华书记在工作报告中进行了全面回顾和总结。

新面貌 固本强基 全力推进警犬基地基础建设

南昌片区各省、市、自治区公安机关2016年中全力推进警犬技术发展，根据工作需要和发展需要，加大对基础设施建设、机构建设、队伍建设的工作力度，各项工作展现出新的面貌。

河南省公安厅原有的警犬基地已不适应目前的河南全省警犬技术逐渐发展的需要，地方小，设施陈旧，条件差。在公安厅领导的关怀和支持下，新址已初步选定中牟县雁鸣湖镇，建设资金一到位便开工建设，一座崭新的警犬基地在不久的将来即将落户中原大地。湖北省新基地征地所有手续全部办毕，正在着手建设。江西省2016年初即开始警犬基地一期工程建设期，今年的二期建设用地已经启动，很快将见到又一座新基地的诞生。新疆生产建设兵团公安局警犬基地也已选好新基地建设地址，并获得国家发改委批准立项和专项资金，年内一座崭新的警犬基地即将呈现；青海省公安厅投资4900多万元征地，重新扩建警犬基地，达到9000多平方米，正在加紧建设，现在工期过半，下半年即可投入使用。

正在建设中的基地热火朝天，干劲十足，而呈现在眼前的已建成的新基地更是欣欣向荣，朝气勃发。新疆自治区公安厅建成的区公安厅警犬所高标准犬舍、犬运动场注重实用、新颖，在此基础上，自治区发改委又向全区11个地、市的公安机关拨付建设资金，专门用于地市级警犬基地建设，部分地市已完成建设任务，起到了很好的示范效用。

会议期间，片区专门安排代表实地参观考察了新落成的甘肃省公安厅警犬基地，并观看了一场精彩的警犬演练，参加演练的训导员全部是来自省警院警犬技术系的学生，新的后备力量在成长。当走进甘肃省公安厅警犬基地，顿时给人耳目一新的感觉。这座崭新的基地规模66600多平方米，设计饲养300头以上的警犬，建设有警犬技术业务楼、警犬犬舍、繁育中心、警犬教学及科研用房、训导员宿舍用房、犬食堂及附属用房、专业训练场、泅渡池等，可满足警犬训练的所有科目。该基地建设标准、建设规模、设计质量都处于先进水平，为全省警犬繁育、警犬幼训、配发、警犬复训及犬病防治等工作顺利开展奠定了坚实基础。2016年2月，甘肃省委常委、省政法委书记、公安厅党委书记、厅长马世忠曾在全省公安局长会议上提出了“建立省、市、县三级警犬繁育、训练应用机制，实现全省所有县级公安机关都有警犬机构，有警犬，当年全省警犬数量达到450头以上”的目标任务，由此甘肃省全面开展警犬基地、警犬技术队伍、硬件、软件建设，拉开了全省警犬技术建设的序幕。

新台阶 完善设置 助推规范化建设

南昌片区各省警犬技术机构为提升警犬技术地位，更好发挥警犬技术在公安工作中的作用，积极与党委、政府请示汇报，争取支持，创新机构建设机制，机构设置建设上了新台阶。到目前，南昌片区有江西、湖北、湖南和甘肃4个处级警犬技术机构，特别是甘肃省组建的将警犬技术工作处、警犬繁育训练基地和省警院警犬技术系三个牌子一套人马的管理体系，更适应当前警犬技术的发展和提高需要。省警院每年定向招生培养200名警犬技术专业学生，可以直接进入警犬基地实习，在毕业走向各地工作岗位前先得到实战锻炼，有利于促进警犬技术的推广和普及。甘肃省公安厅刑事侦查局局长胡义说：“在2015、2016两学年的教学中，采取由警院专职教师和厅‘双师型’教师联合授课的方式，对警犬技术专业学生进行授课，取得了良好的教学效果。目前，第一届警犬技术专业200名学员即将开始带犬实训，第二届警犬技术专业203名学员正在进行理论学习，2017年警犬技术专业招生工作即将开始。很快甘肃省全省的警犬技术力量会得到有力充实。”

湖南省公安厅专门发文要求14个地市级公安机关必须要有警犬技术工作机构，并且设为副科以上职级。各地市已按要求成立了相应的机构，同时带动了部分县级公安机关也成立了专门机构。陕西省公安厅在理顺管理体制上发文，要求全省11个地市级公安机关建立了警犬技术工作机构，统一归口到刑侦部门管理。青海省公安厅为提高队伍的综合素质，保持警犬事业健康发展，2016年公开向社会招聘文职人员。新疆自治区发改委发文，要求全疆所有地市级公安机关必须建立警犬基地，机构设置完善，有效保证了警犬技术工作顺利运行。

机构设置的提级上档，不仅弥补了警犬技术过去粗放型的发展模式，更是对警犬技术的创新和发展提供了坚定的保障和支撑，让广大的带犬民警有了归属感和荣誉感。

南昌片区在规范化建设上积极推进警犬培训和复训工作。片区各省按照部颁规则要求，认真履行警犬培训和复训工作，使复训工作步入制度化轨道。会议上，叶俊华书记介绍道：2016年，全片区共有9个省份下拨了专项资金，开展了警犬培训和复训工作，仅南昌警犬基地全年就开办了6期警犬技术培训班，培训了607人和犬。甘肃省培训198人，湖南省培训147人，陕西省培训了108人，其他省份也都派出专人参加培训。通过培训，充实壮大了警犬技术工作队伍；经过复训，提升了警犬作业能力，2016年是南昌片区各省培训警犬技术力度最大的一年。

新扩展 装备配发 带引覆盖率提升

公安部提出的警犬装备配发是促进警犬技术工作全面发展的有效途径。几年来，全国各级公安机关在执行装备配发工作上都有不同程度的进展。2016年，南昌片区警犬装备配发工作是发展最快的一年，据不完全统计，南昌片区现有警犬5172头，比2015年增加了1092头，增长26.8%，增长幅度是历年来最大的。甘肃省为实现跨越式发展，大手笔投资800万元，一次就从德国引进种犬40头，接着又在国内购进60头优质种犬。宁夏公安厅将举办警犬培训班作为警犬按装备配发的主要途径，紧盯公安部警犬绩效考核标准，2016年举办了3期警犬基础能力培训班和1期全区实战精修班，全区警犬工作能力有较大提升。在工作犬配备中，南昌片区各省按照“四个服务”的需要，注重各种作业方向工作犬的合理配备发展，其中刑侦用犬1456头，增加了30.7%；治安防范犬2111头，增长了11.4%；搜爆安检犬501头，增长了34.7%；搜毒犬349头，增长了55.8%，其他专业方向用犬都有所增加。

南昌片区在提升装备配发进入快车道时，不断把警犬技术工作向地、市、县级公安机关推进。2016年，南昌片区地市级警犬技术工作覆盖率比2015年提高了16%。其中河南、湖南、陕西、甘肃、新疆等省地市级公安机关全部开展了警犬技术工作，覆盖率达到了100%。目前，南昌片区共有99个地市级公安机关开展了警犬工作，占全部地市级公安机关的81.8%，有492个县级公安机关开展了警犬技术工作，比2015年增加98个县级单位，占全部县级公安机关总数的56.8%，增长了11.3%。安晓晖副巡视员称赞道：装备配发实效显著，成绩很大，新疆、湖北达到了50∶1的配发要求，很不容易，南昌片区做了大量推动工作。

新成绩 注重实效 方为发展根本

警犬技术工作发展最终的落脚点是使用，没有警犬技术发挥出使用效益，再好的机构、政策、装备、条件都是空中楼阁。2016年，南昌片区各级公安机关加大警犬使用工作力度，抓住有利机遇，多出现场，勤出现场，是历年来出勤数、使用数、起作用数最多的一年。有这样的一组数据很能说明：2016年南昌片区警犬共出勤现场84877起，比上一年增加41203起，增加94.3%；使用82773起，增加39974起，增长78.5%；破获各类案件总数2026起，增加252起，增长14.2%；其中刑事案件1672起，增加357起；破获违禁品1205件，增加888件；搜获毒品185015.54克，增长123213克。特别是在警犬破获大要案上发挥了重要作用，引起很大反响。如：湖南省警犬技术团队连续打了几个漂亮仗，在“7·17常德入室抢劫杀人案”、“8·4永顺县重大案”、“8·9怀化杀人案”、“8·18新宁命案”、“8·20石峰杀人案”等案件，尤其在“9·20绥宁县杀人案”中使用警犬直接抓获犯罪嫌疑人。湖北省丹江口市公安局警犬在“3·20杀人案”中追踪1000多米，沿途发现重要物证，直接成功追到犯罪嫌疑人；黄冈市公安局在“5·29杀人案”中调用3头警犬现场搜索，发现第一现场，抓获犯罪嫌疑人；武汉市利用警犬搜索，发现重要物证和犯罪嫌疑人的藏身地点，并在藏匿附近成功抓获犯罪嫌疑人，及时破获2起杀人案件。江西九江带犬民警在武警的配合下使用警犬追踪和搜索，仅用3小时成功抓获持枪故意伤害致死案犯罪嫌疑人。这些案例充分检验和证明了警犬技术在抓捕重大犯罪嫌疑人中的重要作用。

2016年中，南昌片区各省按照公安部要求，选派了37名带犬民警携37头搜爆犬参加杭州G20峰会安保工作，圆满完成安检任务。在参加G20峰会安保的警犬技术队伍中，1人荣立二等功，3人荣立三等功。甘肃省调集66头搜爆犬参加了9月召开的敦煌“丝绸之路文化博览会”警犬安检搜爆工作。9月中旬，新疆自治区公安厅和新疆兵团抽调搜爆犬完成了“乌鲁木齐亚欧博览会”安检搜爆任务。

南昌片区新疆、甘肃、青海等省反恐任务繁重，警犬技术同样承担着重任，并发挥出巨大作用。新疆警犬在反恐维稳、防暴处突、搜捕抓捕中充分发挥了作用，在墨玉县“1·28袭警案”、和田“2·24涉恐案件”中警犬直接抓获犯罪嫌疑人，起到了至关重要的作用。

安晓晖副巡视员说：警犬使用效益要靠实战来检验，要不断规范化警犬使用，提升实战能力。看到南昌片区各省的警犬技术工作正 起袖子，加油干呢！

（作者单位：中国工作犬业杂志社，210012）

（本文照片由作者提供）

（编辑：全群丽）