站在高点 干在实处 实现警犬技术发展新突破—— 来自沈阳片区警犬技术工作会议报道

李 力

特稿·专题

站在高点 干在实处 实现警犬技术发展新突破
—— 来自沈阳片区警犬技术工作会议报道

李 力

一场久违的绵绵细雨，多日无雨的天津犹如换上新装，清新亮丽，给天津这座既古老又现代化的美丽城市带来了春天的新气象。而此刻，沈阳片区警犬技术工作会议恰巧在2017年3月23日召开，会逢好时节。

公安部刑侦局十四处程克千处长、天津市公安局薛广庆副局长、公安局刑侦局田寿涛局长和刘国庆政委、公安部部属基地、所、校主要领导及分管片区领导、指导处长、中国工作犬管理协会领导、沈阳片区所属8个省、市、区主管警犬工作的总队领导、基地主任、首都机场公安局、天津港公安局、铁路公安局警犬基地、公安边防警犬基地领导、部分地市警犬队长和带犬民警先进代表约80人参加了会议。

公安部沈阳警犬技术学校李泰山副校长代表片区，对2016年沈阳片区警犬技术工作发展及取得的成就进行了认真回顾，对片区各省、区、市在一年来涌现出的警犬技术先进集体和优秀带犬民警进行了表彰，特别是天津市公安局特警总队警犬大队在特警警犬基地，为全体与会代表准备了一场精彩纷呈的实战演练，得到代表的一致好评。2016年沈阳片区认真贯彻落实《公安机关警犬技术工作规定》，进一步完善警犬技术管理工作体制，继续抓好警犬技术“四个服务”工作职能，在三级点建设、资格认证、装备配发、教学培训、警犬使用效能等方面均取得显著成绩。

补齐短板 奋力打造现代警犬技术新模式

省、市、县三级点建设，是沈阳片区补齐短板，跨越提升的一项重大工作，三级点建设需要将整体推进与重点突破相结合，在关键环节上重点着力。李健楠助理说：为做好这项工作，片区下了大功夫，我们指导处同志常年在各地奔波，从省到县，只要需要就深入做好工作，不辞辛劳。经过一年来上下努力，沈阳片区8个省级单位和首都机场、天津港、黑龙江边防、哈尔滨铁路等四个行业单位在112个地市建立了88个地市级作业点；在608个县中建立286个县级作业点。与2015年同期相比，警犬技术工作县级点的增幅达18%，是历年增幅最大的一年。警犬技术工作的生命力在基层，使用效果良好的环节也在基层，促进基层警犬技术工作开展才是根本。河北省县级警犬工作点一年中增加了9个，为全省警犬技术工作队伍注入了新鲜血液，全省已达到46个县有警犬技术，为发展警犬技术增强了后劲。吉林省原来只有7个县级公安机关有警犬技术点，去年一下就增加到23个，覆盖面从17%提高到55%，增加了38个百分点，长春、辽源、白山地区还消灭空白点，实现了全覆盖。而内蒙古是三级点建设先进单位，实现了三级点的全覆盖。沈阳片区在内蒙古通辽市专门召开“四个服务”现场推进会，对内蒙积极致力于警犬装备工作“全覆盖”实践成果给予了充分肯定并进行推广。

抓住“四个服务”宣传，贯彻落实推动装备配发步伐加快，使沈阳片区一年中的收获颇丰。为了贯彻落实部领导关于警犬技术“四个服务”的指示精神，沈阳基地加强了对片区的指导力度，通过到基层一线警犬使用单位实地调研，充分了解各地在“四个服务”工作中的需求状况，把“四个服务”的深刻内涵向各地进行解读，片区上下统一了思想，达成了共识，积极投身到贯彻落实警犬技术“四个服务”中去，推动了装备配发工作的顺利开展。截止2016年底，片区共有警犬技术人员3127人，比2015年增加了761人，同比增长30%；共有工作犬5018头，比上一年增加431头，同比增长9.3%，片区工作犬总数与各地警察总数的总装备比例为1∶80，其中北京市公安局警犬装备比例已达1∶44，北京市公安局从工作需要实际出发，积极研究并提出基础设施、装备重点建设项目，突出警犬1∶50装备配发标准，率先进入1∶50的装备目标。

多措并举 推动警犬技术“弯道超车”

2016年，沈阳片区通过不断加强自身建设，努力提高警犬技术的实战化能力，加强促成科技成果转化，加大教学培训力度，增强了警犬技术实力和水平，带动警犬技术“四个服务”整体水平的提高。片区各省结合本地区警犬使用工作实际，积极开展多层次、多领域的实战化培训工作，培训警犬技术师资194人，培训警犬训导员996人，同比增长分别为97%和23%。北京市公安局开展的培训工作具有鲜明的特色，他们按照警犬技能培训计划和全局各单位实际工作需要和不同层次，2016年共组织开展警犬装备配发培训3期，培训警犬训导员100人，警犬100头；基层指挥员培训1期，培训各级警犬技术指挥员20人；警犬技能复训6期，培训警犬训导员121人，警犬121头。根据首都反恐防恐形势，专门举办了一期针对新型炸药TATP的搜爆培训班，突出提高警犬对多种形式的搜索能力，对多种爆炸物的反应示警能力，在多种环境下的适应能力。在短短一个月时间里，成功训练出5头合格的新型炸药搜爆犬，1克新型炸药的搜索成功率达到90%以上。接着又举办为期2个月的“警犬搜索新型炸药TATP的训练研究班”，12头受训犬一个月后即能对车辆、室内、场地等环境隐藏0.5 ～3克微量TATP炸药，快速、准确的定位，发现后示警果断、明显。

贴近实战需要，强化警犬技术的实战能力，是沈阳片区持续在推进的工作。沈阳片区自2005年以来，从实战出发，持续加强警犬技术资格认证考核工作，保证警犬实战能力不断提高。有些省将认证结果纳入本省的绩效统一考评，实战考核和认证工作的有效推进，加快了警犬技术规范化建设过程，促进了警犬技术实战使用效果的提升。天津市自2011年以来，严格执行警犬技术资格认证考核制度，引起各警犬技术单位重视程度不断提高，以考促训，将训练、考核、使用作为常态化工作模式，在训练、考核、使用的循环中，不断提高警犬作业能力，特别是对考核成绩不理想，认证合格率不高的单位，提出限期整改、年内补考意见，以及在下一年的考核中必须达到的目标，认证考核起到了督促检查、推动工作的目的。经过长期不懈的努力，认证合格率连年提高，已近百分百。河北省组织全省10个地市225头工作犬进行追踪、鉴别、血迹搜索、搜毒、搜爆、搜捕等多科目的考核，邀请专家进行严格把关，考核通过率达到98%。对新增的警犬技术人员和工作犬进行资格认证、考核认证通过率为91%。辽宁省公安厅深入各地，对刑侦系统现有工作犬和新增训练犬，以及其他警种部门警犬进行认证考核。全省13个市公安局和辽河、机场公安局以及省公安厅基地共382名警犬训导员携932头警犬参加考核，审验警犬726头，新增工作犬首次认证206头，认证合格率97%。

强化科研创新，加快推进成果转化，是沈阳片区多措并举的一项重要内容，警犬技术以什么为依据，必须强化警犬技术的科技含量。沈阳片区一直秉承警犬技术科研引领实战的工作方针，扎实推进各项科研创新，使工作有序开展，特别是在和实战需求结合紧密的应用技术研究上下功夫，并取得良好效果。比如，吉林省公安厅申报的部级课题《警犬技术在边境反恐处突行动中的应用研究》、《遥控航拍机指挥警犬在爆炸案件应用研究》，达到了科研与实战相结合的目标，很好地带动了科研创新工作开展。另外，沈阳基地与北京市公安局联合开展的《新型TATP炸药搜索技术研究》在今年两会期间有很好地应用。部级重点课题《警犬搜捕技术在林地环境应用研究》已取得阶段性成果，在片区内也得到了实战应用，效果不错。

沈阳片区正是这些系列措施的逐步实施，从而提高了警犬技术的作用不断发挥，显露出警犬技术在公安工作中的分量和能量。

四面出击 充分发挥出警犬技术的战斗力

警犬技术的落脚点，应该就在于使用上发挥出特殊作用，没有使用上的成果便无法得到上级领导的支持，无法使广大人民群众信服，警犬技术就很难有长久的生命力。

沈阳片区各级警犬技术领导和带犬民警深深懂得这一点，他们不辱使命，顽强拼搏，踏实苦干。2016年出勤20.2万起，使用19.4万起，起作用11.7万起，在警犬巡逻维稳、安检搜爆、参与重大案件侦破等工作中都取得显著成绩。尤其是在G20峰会安保任务中，由沈阳片区组成的安检小组，在对一酒店地下停车场执行安检搜爆任务时，发现并及时排除了重大安全隐患，为确保G20峰会安全顺利进行做出了突出贡献，其中3名同志荣获战时一等功，1名同志荣获战时二等功，他们都来自沈阳片区。

在实战中，沈阳片区各省警犬技术四面出击，同步上案，在许多重特大案件中警犬都起到了快速、高效的关键性作用。如，北京市刑警总队警犬基地带犬民警携追踪犬、扑咬犬、物证搜索犬、血迹搜索犬在“9·08”房山区一起故意杀人案中，对案发现场进行物证搜索，于外围树丛内搜出嫌疑人作案用带血刀具一把，在村口水泥路面沿途发现微量血迹，为确定犯罪嫌疑人逃跑方向提供了有力依据。天津市公安局警犬技术参与河西“5·18”故意杀人案，带犬民警携追踪犬和血迹搜索犬迅速赶赴现场进行搜捕，追踪犬以现场足迹为嗅源进行追踪，确定犯罪嫌疑人逃跑路线，血迹搜索犬在逃跑路线附近进行血迹搜索，最终，追踪犬发现犯罪嫌疑人做出示警反应，两名带犬民警发现蹲在树丛中的犯罪嫌疑人，并直接将其抓获。河北省警犬技术参与搜查毒品，在一辆车中搜出1.5千克冰毒。2016年8月15日，张家口市万全县发生一起命案，警犬技术人员使用多个科目警犬联合作业，发现血点及嫌疑人踪迹，并制定了抓捕方案，很快将藏匿于玉米地的犯罪嫌疑人抓获。山西省警犬技术参与各种案件的使用，在多起凶杀案件中发挥了血迹搜索犬的作用，为案件侦破提供了强有力的线索。在“5·10”特大绑架案中，在外围设卡盘查中起到了积极作用，在卡口查控中发挥出作用。协助民警抓获多名在逃人员和网上逃犯。辽宁省警犬技术在一起爆炸案中将嫌疑人抓获，其交代另外在附近居民楼内埋放2枚自制炸弹没找到。警犬技术人员以公园北侧楼群作为重点搜索区域进行搜爆作业，当警犬搜索到楼房11层时，对楼道一堆积物有明显示警反应，从中发现两枚爆炸装置，及时消除了危险。辽宁还注重发挥警犬技术规模优势，2016年4月21日，厅刑侦局紧急调集40人40头犬，赶赴新宾特大持枪杀人案现场，对200平方公里范围的山林进行搜索，连续搜索5天，在多种技术手段共同作用下，最终将持枪犯罪嫌疑人成功抓获。

在警犬技术安检搜爆中，沈阳片区许多省、市都承担着大量的任务，如北京，2016年使用警犬技术共完成重大活动防爆安检、处突备勤任务达1310次，出动警力4112人次，警犬3930头次，安检面积1214万平方米，勤务总量增加了32.3%，安检面积增长了117%。黑龙江省全年出安检任务438次，圆满完成国家领导人在黑龙江视察调研期间驻地和活动场所的安保警卫任务，以及中国“哈尔滨国际冰雪节”、“哈洽会”等大型重要活动和会议的安保工作。北京首都机场公安局将警犬技术作为首都机场防爆安检工作的特殊措施和专门力量，一直应用在党和国家领导人抵离首都机场的警卫勤务现场，2016年就执行警卫勤务20余次，对外国政要警卫勤务数十起，确保参加两会代表180架航班抵达北京和153架航班安全顺畅离开北京。天津港公安局将警犬技术纳入天津港治安防控体系和反恐体系建设，将警犬技术应用到反恐、治安巡控、防爆安检、邮轮安保等勤务工作，警犬技术在维护港区社会治安稳定中发挥的作用日益凸显。2016年共完成国际邮轮、班轮安保、安检任务110航次，平安护送国内外旅客60万人次，复核检查行李3000余件，全年出动警力400余人次，出动防暴、搜毒、搜爆犬400余头次，确保了港区安全。

沈阳片区各省、市、区级单位的警犬技术工作在2016年站在高点，干在实处，取得了警犬技术新突破，相信会在2017年中有更大成就。

（作者单位：中国工作犬业杂志社，210012）

（本文照片由作者提供）

（编辑：全群丽）