三明市服务业问题研究

韩 烨，丁文辉

（1.集美大学 财经学院，福建 厦门 361021;2.集美大学 区域经济研究中心，福建 厦门 361021）

三明市服务业问题研究

韩 烨1，丁文辉2

（1.集美大学 财经学院，福建 厦门 361021;2.集美大学 区域经济研究中心，福建 厦门 361021）

近年来，三明市服务业发展迅速，逐渐成为推动三明市经济增长的主要动力。但服务业总体规模偏低、发展水平滞后、与制造业联动不足，现代服务业发展速度缓慢，人才队伍层次偏低，且区域发展不协调。加快服务业尤其是现代服务业的发展对三明市未来经济发展具有重要的战略意义。服务业要实现健康快速发展，必须努力扩大产业规模，优化产业布局，加快产业融合，升级产业内部结构，不断提升劳动者素质和加强区域间协作。

三明市；服务业；产业布局

推动服务业特别是现代服务业发展壮大，是主动适应经济新常态，培育经济新增长点，促进经济发展转方式调结构，优化经济空间布局的有效途径。“十二五”时期，三明市通过政策启动、政府推动、项目拉动等措施，经济运行缓中趋稳，产业发展稳中有新，全市服务业获得了较快的发展，逐步成为三明市经济发展的重要推动力量。[1]但是由于受历史、地理位置等多方面因素的影响，相对于福建省其他地区，三明市目前的经济发展水平仍较为落后，服务业发展中存在着诸多问题。因此，研究分析制约三明市服务业发展的主要问题和“瓶颈”，在此基础上有针对性地提出促进其服务业发展建议与措施，具有十分重要的现实意义。

一、三明市服务业发展现状

随着产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转型，服务业发展水平日益成为经济增长的主要动力和经济现代化的主要标志。[2]（P53-56）“十二五”时期，三明市服务业成绩斐然，在量与质方面都取得了明显的进步。本文通过对三明市服务业相关经济数据的整理与归纳，阐述三明市服务业发展取得的成就。

（一）总量指标平稳增长

2015年三明市服务业实现增加值585.80亿元（见图1），同比增长10.2%,占GDP比重为34.2%，对经济增长的贡献率为36.1%，拉动经济增长3.1个百分点。①

图1 “十二五”期间三明现代服务业增加值基本情况②

2016年1—9月全市服务业增加值为394.84亿元，同比增速由一季度的7.6%回升至上半年的8.6%、1—7月的8.7%、1—8月的9.0%,1—9月进一步回升至9.8%，比上年同期提高1.2个百分点。服务业占生产总值的比重由上年同期的32.8%提高到33.8%，对生产总值增长的贡献率超过30%，拉动经济能力增强。③

（二）重点项目投资效果显著

持续快速增长的服务业项目投资是三明市服务业快速发展的重要保障。“十二五”期间，三明市每年安排实施100个市级服务业重点项目建设，服务业重点项目建设梯次推进，形成了规划一批、建设一批、储备一批的良好态势。服务业重点领域投资效果显著，突出表现在商贸服务领域。截至2015年末，三明市列入福建省‘十二五’重点市场建设项目目录的10个市场建设项目，累计完成投资额86.73亿元，新增交易额82.95亿元，新增税收4 044.8万元，新增就业2 948人。[3]其中海西金属材料制品市场年交易规模达50亿元，已被列入全省“十二五”重点培育的十个区域性大市场之一。

（三）传统服务行业发展迅速

服务业在分类上，通常分为传统服务业和现代服务业。传统服务业一般是指与人们吃穿住用行相关的，为人们生活提供服务的行业，具体包括仓储、批发、零售业、餐饮等。它的特点在于从业者不需要很高的技术或知识。[4]（P75-76）而对于旅游业的划分，目前学界尚未有统一的结论。由于目前三明市旅游业仍处于低层次发展阶段，因此本文将其归为传统服务业。“十二五”期间，三明市服务业中以商贸服务业、物流业、旅游业等为代表的传统服务业发展步伐较快。

其中，商贸服务业作为三明市服务业重点发展领域，在“十二五”期间获得了较快的发展，除了投资效果显著外，三明市社会消费品零售规模不断扩大。根据2011—2015年三明市国民经济和社会发展统计公报，整个“十二五”期间，全市累计实现社会消费品零售总额1 813.26亿元，相当于“十一五”时期的1.06倍，五年间社会消费品零售总额年均增长13.2%。到2016年6月，三明市已新建、改造66个城乡菜市场，新建123个社区便利店，肉品质量安全信息可追溯系统，覆盖了44个农贸市场、34个生鲜超市和11家肉品专卖店，居民生活更加便利，生活质量提升[3]；旅游行业发展迅速，旅游经济稳步增长。2011—2015年，旅游业总收入占服务业增加值的比重从17.4%提高到25.6%，接待国内外游客数量逐年增加，截至2015年底，三明市已拥有14家国家3A级以上旅游景区。

二、三明市现代服务业发展中存在的问题

近几年，三明市服务业发展虽取得了巨大的进步，但仍存在部分问题亟待解决，同时由于经济形势复杂多变，服务业发展中的一些深层次的矛盾也在逐步显露。

（一）服务业总体规模偏低

目前来看，三明市服务业增加值总量偏低、占全省服务业的比重仍然较小。如图2所示，“十二五”时期，三明市服务业增加值占全省服务业增加值比重明显呈下滑态势，2014年最低，2015年略有回升，但近年在全省比重均未超过6%。④以2015年为例，三明市服务业增加值为585.80亿元，占全省服务业增加值的比重仅为5.5%，仅优于宁德、南平，在福建九市中排名第七，而省内的福州市、泉州市、厦门市同期的服务业增加值分别为2 700.92亿元、2 217.13亿元、1 933.1亿元，三明市服务业增加值与省内较发达城市相比存在明显的差距。⑤总体而言，三明市服务业总体规模偏低，在全省服务业增加值的占比较小，在福建省的辐射力、影响力不足。

图2 “十二五”时期福建省与三明市服务业增加值的对比图

（二）服务业发展水平相对滞后

三明市服务业发展水平相对滞后，2015年服务业增加值占总产值的比重为34.2%，未实现 “十二五”发展规划中提到的39%的发展目标，也落后于福建省服务业平均占比41.0%的发展水平。[3]相对而言，三明市的经济增长主要依靠制造业的拉动。2015年工业增加值占总产值的比重为51.1%，高于福建省制造业平均占比50.9%的发展水平[5]，也基本实现“十二五”发展规划中提到的目标。

“十二五”期间，三明市制造业固定资产投资比重明显大于服务业固定资产投资比重，且制造业投资比重呈逐年上升趋势，反而服务业投资比重呈下降态势。根据2011—2015年三明市国民经济和社会发展统计公报数据，2015年制造业投资占比为54.13%，高于2011年的50.85%，服务业投资占比只有40.39%，低于2011年的44.94%。（见图3）除此之外，制造业固定资产投资增速始终快于服务业固定资产投资增速，且从2013年之后，增速差距是逐步拉大的。

图3 “十二五”时期三明市制造业与服务业投资变化示意图

除此之外，服务业与制造业联动不足，制造业企业大量服务资源还未真正向社会开放，服务市场化、产业化、社会化程度较低，缺乏制造业与服务业融合发展、互动发展的思维，服务业的潜力未被充分挖掘。

（三）现代服务业发展缓慢

现代服务业主要是指依托信息技术和现代化管理理念发展起来的，信息和知识相对密集的服务业，与传统服务业相比更突出了高技术知识和技术密集等特点。它是推动产业结构升级的关键，也是服务业经济时代的支柱产业。[6]（P127-128）

从当前三明市服务业的结构性发展来看，内部结构相对滞后，处于低层次状态。2015年三明市交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业三大传统服务业生产总值占整个服务业生产总值的40%以上，但此类行业中的企业大多处于产业价值链低端，粗放型特点明显。而现代服务业发展相对缓慢，信息服务业、科技服务业以及租赁商务服务业等现代服务业未充分挖掘出现有资源与技术潜力，发展步伐滞后，层次偏低，且服务空间有限；现代居民服务、社区服务等尚处于起步阶段。

批发零售类企业数量在整个三明市服务业企业中占据着绝对优势，2015年企业数量达到8 422家，占三明市企业总数的32.67%。（见图4）而信息服务业、金融业、科技服务业、居民服务业等现代服务业企业数量偏少，总和竟不超过10%，现代服务业数量，在服务业企业中不占优势。⑥

图4 2015年三明市服务业分行业企业数量统计图

与此同时，服务业内部投资结构的不合理性也使得现代服务业发展缓慢。根据2011—2015年三明市国民经济和社会发展统计公报数据，2015年三明市投资资金主要流向交通运输业、房地产业、批发零售业、住宿餐饮业，这四大传统服务业的投资总额占服务业总投资的88.58%。（见图5）而信息服务业、租赁商务业、科技服务业等现代服务业大多是资金密集型企业，以技术起家，缺乏资金积累，企业后续发展对资金的需求量较大，但如今固定资产投入明显偏少，在全行业中的占比不超过5%，使得企业发展缺乏后劲，在一定程度上制约其发展。

图5 2015年三明市服务业分行业固定资产投资基本情况

（四）服务业人才相对匮乏

现代服务业是三明市“十三五”时期发展的重点行业，而现代服务业是以人为本的行业，竞争力的核心是人才。[7]（P127)从服务业发展需求上看，目前三明市服务业人才队伍层次偏低，高素质的复合型人才严重短缺，不能满足现代服务业的发展需求。

由于三明市传统服务业的显著特征是粗放型生产，处于产业链低端，对劳动力素质要求不高。根据2016年三明市统计年鉴，2015年三明市城镇单位从业人员中，除金融行业外，以批发和零售业、交通运输业为代表的传统服务业吸纳了大量的就业人口，而对从业人员专业水平要求较高的信息服务业、科技服务业等行业从业人数普遍较少。（见图6）这反映了三明市服务业高素质复合型专业人才严重短缺。

图6 2015年城镇单位服务业分行业年末就业人数统计图

除此之外，三明市人才队伍培养较为滞后，高学历人才缺乏。根据《福建省2015年1%人口抽样调查主要数据公报》提供的数据，2015年末三明市常住人口253万人，具有大学（指大专以上）教育程度人口为20.9万人，每10万人中具有大学教育程度人口只有8 260人，而福建省每10万人中具有大学教育程度人口为9 807人。现有专业人才的存量与增量无法适应未来高端服务业人才发展的需要。

（五）服务业区域发展不协调

2015年三明市服务业生产总值为585.80亿元。由2016年三明市统计年鉴可知，三明市辖区、永安市、沙县、尤溪县的服务业增加值占全市服务业增加值总额的64.23%，其他7个县服务业增加值仅占全市的1/3，明显低于全市平均水平。（见图7）泰宁县、清流县、建宁县、明溪县四县生产总值总和不超过100亿元，不及永安市的生产总值，服务业区域发展不协调。

图7 2015年三明市分县区生产总值统计图

当前，三明市服务业区域发展的不协调主要体现为中心城区服务业发展较快，农村服务业发展相对滞后；主轴区域服务业项目建设较为集中，县域服务业新增项目偏少。服务业区域间发展的不协调性是影响三明市服务业特别是现代服务业日后可持续发展的重要因素。

三、三明市服务业发展的对策

根据上述分析，可以看出三明市服务业发展具有明显的优势和不足。为有效提升其竞争力水平，有针对性地提出了以下几点对策：

（一）提升服务需求，扩大产业总体规模

1.不断提高服务内需

政府部门须根据城市发展状况，努力完善基础设施建设，不断提升城市的服务功能，同时加快中心城区与周边县市的交通衔接和建设，吸引更多周边和县城居民向中心城区转移，以达到扩充市区人口，壮大消费服务群体规模的目的。在政府政策的指引下，各类服务企业要顺应消费形势的变化，不断挖掘消费潜力，培育与壮大新兴消费热点。为了满足人民日益增长的消费需求，政府部门要采取各种措施着力升级旅游休闲消费、鼓励健康养老家政消费、扩大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、提升教育文化体育消费。

2.积极推进项目建设

三明市应继续深入实施项目带动战略，突出项目带动，深入开展“大干150天，加快推进‘五个一批’项目建设”活动，有序地推进一批服务业项目开工建设、建成投产，并结合当地产业发展状况，策划引进一批缺失环节、新兴业态项目。[8]

3.努力扩大服务输出

充分利用自贸区政策、“一带一路”、闽赣经济合作、对台经贸合作的机遇，三明市应积极从闽中地区向赣东南、闽西、闽北乃至更广阔的地区拓展服务需求空间，不断吸引周边地区的服务消费群体。

（二）优化产业布局，加快服务业产业集聚

佩鲁的增长极理论认为，某些主导部门或创新企业的聚集会对周围临近地区的经济发展起到促进作用。因此，三明市在进行服务业产业布局时应重视产业的区域集聚发展，在区域范围内，努力促进服务业尤其是现代服务业形成规模经济，进而逐步带动临近地区经济的共同发展。当前，三明市现代服务业主要分布在三明市区、永安、沙县、尤溪。这四个地区的服务业在三明市具有很强的辐射和带动作用，因此有必要对其进行合理的产业布局，加快服务业产业集聚。

1.三明市区

三明市区在区域经济发展中发挥着核心和关键作用。根据三明市市区的区位优势，由北向南重点规划培育五个服务区集聚功能区：生态新城临港经济集聚区服务业发展重点是现代物流、临港经济、文化教育、健康养老；北部新城先导产业集聚区服务业应重点发展创意设计、电子商务、文化体育、服务外包；中央商贸商务服务集聚区服务业发展重点是商贸物流、金融商务；三元产业配套服务集聚区服务业应重点发展商贸物流、电子商务；而荆东智慧服务产业集聚区则应把发展重点放在智慧产业、生态旅游上。[9]（P16-22）

2.永安市

永安市服务业的发展重点是电子商务、现代物流、休闲旅游、文化创意等产业。其中电子商务应主要以永安电子商务大楼、永安电子商务港、仓储物流集散区、闽中电子商务呼叫中心等载体为依托，加快集聚发展；物流行业应主要依托北部工业新城和埔岭汽车工业园集聚发展，目前政府正在积极推进海西汽车物流园、福川物流园等项目的建设；休闲旅游主要集中在天宝岩生态旅游区、天斗山旅游度假区、竹天下旅游综合体等一批旅游产业集聚区；文化创意产业应以闽台（永安）文化创意产业园为依托，加快集聚。

3.沙县

沙县服务业的发展重点是现代物流、科技研发服务、现代种业、休闲旅游。其中现代物流企业应主要集聚在海西现代物流产业开发区、三明陆地港、海西航空货运集散中心；科技研发服务企业中，装备制造设计服务企业应以中国机械研究总院海西分院为核心；节能环保管理服务企业应以中节能海西节能环保产业园为依托，加快集聚发展；休闲旅游应主要以沙县小吃休闲旅游区和夜经济休闲旅游区为核心。

4.尤溪

尤溪服务业的发展重点是现代物流业、专业市场、文化旅游业。其中现代物流企业主要集中分布在闽中兄弟现代物流城，目前政府正在加快推进以“一港一店五大中心”的闽中最大现代物流综合体的建设，未来现代物流企业应以此为载体，加快集聚发展；专业市场主要包括纺织纺材市场、竹木制品市场、矿业交易市场；文化旅游产业发展应围绕以朱子理学文化为核心的理学文化旅游区。

（三）着重提升服务业比重，促进产业融合

1.加强政策与资金的倾斜力度

政策方面，三明市各级政府要围绕中央关于供给侧结构性改革的战略部署，制定与实施各项有利于服务业发展的政策，推动服务业从单一型向融合型发展、从分散型向集聚型发展、从传统型向创新型发展，努力提升服务业在生产总值中的比重。同时在制定服务业发展规划和目标时，应根据服务业发展状况，及时调整发展目标，使得目标和发展速度相对现实具有可行性。资金方面，根据服务业尤其是现代服务业实际发展需要，加大财政资金的投资力度，利用财政资金的杠杆作用，带动各类社会资本投向服务业特别是现代服务业领域。

2.加快服务业与制造业的产业融合

三明市应积极顺应产业转型升级大趋势，加快服务业与制造业间的产业融合发展。大力发展与制造业密切相关的科技服务、文化创意、现代物流等生产性服务业，不断推动其向专业化高端化发展，同时加快推进服务业与互联网融合发展；现代服务业企业要紧跟制造业企业主辅分离的步伐，不断提升发展层次和水平以适应制造业企业各种专业化的服务需求。

（四）优化升级产业内部结构，加快发展现代服务业

1.加强政府部门与企业协同合作

三明市各级政府应积极推动传统服务业转型升级，努力营造适应其发展的政策环境。传统服务业企业特别是龙头企业在政府政策的引导下应注重用“互联网+”升级改造，努力向产业价值链高端迈进，进一步提升发展质量和效益。针对现代服务业，政府部门应顺应消费趋势的变化出台各项措施鼓励其发展。现代服务业企业在此背景下不断进行业态创新，深化信息技术应用，加快与信息化深度融合发展，如信息服务企业应加快推进统一的“大数据”平台建设，从而不断提升其信息化水平。

2.加大对现代服务业财税扶持力度

政府部门应加大财政资金对现代服务业的支持力度，针对现代服务业发展中的薄弱环节、关键领域设立服务业发展专项资金；重点支持一批成长性和市场前景好、带动作用大、示范效应强的现代服务业企业；重点抓好科技成果处置权和收益权改革、企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠和技术交易市场免税等激励创新政策落实，进一步释放政策红利；同时应加大公共服务的购买力度，重点支持现代服务业研发设计成果应用，从而带动现代服务业企业发展。

3.积极拓展现代服务业的融资渠道

推动现代服务业企业创新创业资本与风险投资、私募基金以及其他社会资本的嫁接，鼓励企业通过证券、债券、基金等金融工具融资；鼓励支持有条件的战略性新兴服务业企业到主板、创业板上市融资，或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易；鼓励银行业金融机构按照支持小微企业发展的各项金融政策，对处于初创期的新兴服务业予以支持。

（五）加强服务业人才培养引进，提高劳动者素质

1.提高本土劳动者素质

围绕服务业企业用工需求，政府部门有组织有针对性地开展定向、定单式培训和岗前培训，实现培训与上岗就业无缝对接，使得劳动者技能与水平真正适应未来服务业的发展需求；三明学院、三明职业技术学院、福建水利电力职业技术学院等市内高校应根据服务业企业人才需求，优化专业设置，通过委托培养、定向培养等方式，与服务业企业联合培养本土技能型实用人才。

2.积极引进中高端服务业人才

围绕重点产业和特色产业发展需要，深化与清华大学、北京大学、厦门大学、北京林业大学等高校的校地合作，依托院士专家工作站、博士后工作站、创新实践基地开展政产学研合作，共建产业研究院等新型研发机构，吸引中高端服务业人才来三明工作就业。[10]（P37）政府各部门加快建立人才服务绿色通道，依托市人事人才公共服务中心设立“一站式”服务窗口，帮助解决住房保障、配偶安置、子女就学、医疗保障、社会福利等问题，营造栓心留人的良好环境。

（六）加强区域协作，统筹区域协调发展

三明市主要城市应该充分发挥它的辐射能力与影响力，在政府的引导下将已经不适合在本城市的服务业产业转移到附近的县域地区。县域地区应该主动去承接主要城市转移的产业，同时不断提升农村集中起来的服务产业，促进该地服务业的发展。服务业发展水平相对落后的县（市、区）应该结合当地的实际，发展特色优势产业或开展新业务的试点示范工作，努力缩小地区差距。

目前，三明市服务业特别是现代服务业发展水平正逐步提升，具有强劲的发展潜力。但是服务业发展中存在的几块“短板”严重制约其快速、高质、健康发展。服务业的发展能够带动相关产业的发展，促进三明市经济的发展，提升三明市在省内及全国的综合竞争力。因此，三明市应认清自身的优势与不足，有针对性地采取相应的措施促进其服务业尤其是现代服务业的有序发展。

注释：

① 数据来源于2015年三明市国民经济和社会发展公报。

② 数据是根据2011—2015年三明市国民经济和社会发展统计公报计算整理。

③ 数据来源于三明市统计局2016年1—9月三明市经济运行情况分析。

④ 数据是根据2011—2015年福建省和三明市国民经济和社会发展统计公报计算整理。

⑤ 数据来源于2015年福建省各市统计国民经济和社会发展公报。

⑥ 数据是根据2016年三明市统计年鉴整理计算。

［1］2015年三明市政府工作报告［N］．三明日报，2016-01-28（A1)．

［2］南京市人民政府研究室．加快发展现代服务业 促进经济转型升级［J］．北方经济，2011（12）．

［3］三明市商务局．务实创新，稳中求进，合力开创商务工作新局面——在全市商务工作会议上的报告[EB/OL]．(2016-06-14）[2017-01-04]．http：//www．smsswj．gov．cn/xxgk/ghjh/201606/t20160614_316163．htm．

［4］李晓云，彭柳林．心理契约视角下传统服务业劳动关系的构建［J］．中国经贸导刊，2012（7）．

［5］福建省发展和改革委员会．福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL]．(2011-01-22）[2017-01-04]．http：//www．fjdpc．gov．cn/show．aspx?id＝34020．

［6］张美文．对发展我国现代服务业的探讨［J］．学术交流，2006（8）．

［7］杨文琴．人才是发展现代服务业的动力［J］．发展，2011（12）．

［8］李远明．我市183个项目列入省重点建设盘子［N］．三明日报，2016－01－08（A1）．

［9］三明市人民政府办公室．三明市区“十三五”现代服务业发展专项规划[EB/OL]．(2016-10-27）[2017-01-04]．http：//www．fujian．gov．cn/zc/zxwj/sqswj/sm/201610/t20161031_1225341．htm．

［10］三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[N]．三明日报，2016-03-11（C2)．

（责任编辑：刘建朝）

The Research on the Problems of Service Industry in Sanming City

HAN Ye1,DING Wenhui2
(1.College of Finance and Economics,Jimei University,Xiamen 361021,China; 2．Research Centre for Regional Economy，Jimei University，Xiamen 361021,China)

The service industry of Sanming has achieved rapid development in recent years,which has gradually become a major momentum driving Sanming's economic growth.However,the overall scale of the service industry has been generally low and backward,being lack of a proper interaction with the manufacturing industry.Meantime,the development speed of modern service industry is slow with a low level of talent team and uncoordinated regional development.A quicker development of service industry,especially the modern service industry,is strategically crucial to Samnang's future economic development.In order to ensure a healthy and rapid development of service industry,it is necessary to expand industry scale, optimize industry distribution,accelerate industry integration,upgrade industry's internal structure,continuously improve the quality of laborers and enhance regional coordination.

Sanming city;service industry;industrial distribution

F719

A

1673-4343（2017）03-0032-08

10．14098／j．cn35－1288／z．2017．03．006

2017-01-13

福建省“十三五”现代服务业发展专项规划（H201545）

韩烨，女，河南漯河人，硕士研究生。主要研究方向：产业经济学。通讯作者：丁文辉，女，甘肃榆中人，副教授，博士。主要研究方向：产业经济学、市场营销学。