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加快第三方环境治理产业发展为全市生态文明建设作出新贡献
——在上海市第三方环境治理产业联盟揭牌仪式上的讲话

2017-06-05上海市经济和信息化委员会总工程师原清海

上海节能 2017年4期
关键词:环境治理上海市试点

上海市经济和信息化委员会总工程师 原清海

加快第三方环境治理产业发展为全市生态文明建设作出新贡献
——在上海市第三方环境治理产业联盟揭牌仪式上的讲话

上海市经济和信息化委员会总工程师 原清海

2014年底,国家和上海市先后出台了推进环境污染第三方治理的指导意见,要求推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。为贯彻国家和市政府要求,市经信委作为工业环境治理和节能环保产业发展的推进部门,一方面积极推进工业企业电镀废水第三方治理试点,另一方面在去年年底推动成立了第三方环境治理产业联盟,整合凝聚产业发展力量。

“十三五”时期,上海将按照党中央、国务院加快推进生态文明建设的总体要求,贯彻“智慧节能、清洁高效、循环耦合、绿色发展”方针,持续推进节能减排和清洁生产,到2020年,本市规模以上工业能源消费总量比“十二五”期末同比下降180万吨标煤,单位增加值能耗下降15%;推进实施2000项清洁生产技术改造,重点排污企业(320家)污染物排放量比2015年下降30%;节能环保产业营业收入达到1800亿,为实现“PM2.5年均浓度降至42微克/立方米、消除中小河道黑臭水体”等重点工作提供技术支撑。

当前,全市“十三五”节能减排工作目标已经确定,全社会改善环境质量的需求十分迫切,环境监督和执法力度还将进一步加大(去年国家环保督察组进驻上海,一个月时间立案处罚545家企业,要求立即整改469家,关停取缔361家,责令停产138家,涉及罚款金额4600余万元),环境污染第三方治理行业具有很大的发展潜力。然而,我们也清醒的意识到,目前第三方环境治理行业发展相对较慢,社会对第三方治理的认知度不够,企业和服务机构信息不对称,约束机制、市场监管和诚信自律体系不健全等,缺乏规范的市场服务机制和政策支持,服务机构普遍反映“找项目难、融资难、融资贵”,行业发展缺少催化剂。

下一步,我们将坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,迎难而上,促进第三方治理新技术、新业态、新模式的推广和应用。今年重点做好三方面的工作:一是鼓励园区和集团率先推行第三方治理,以联盟与八个产业园区、八个工业集团签订绿色产业发展战略合作框架协议为契机,大力推广第三方治理模式;二是推进电镀企业废水和电厂脱硫脱硝的第三方治理试点,通过试点,研究第三方治理中出现的问题,为下一步相关政策的出台做好准备;三是推动落实绿色融资,聚焦第三方环境治理加大“节能减排收益权”质押500亿绿色融资合作协议落实力度,并梳理一批基础较好、潜力较大的企业,鼓励其上市直接融资。

借此机会,希望各区经委、工业集团和产业园区加大环保治理项目排摸力度,尽快梳理汇总一批项目,方便联盟上门对接服务;希望各区环保部门加大执法检查和监督力度,试点强制开展第三方治理;希望第三方治理机构加强自身建设,提高自身技术水平和服务能力,并加强行业自律,提升行业形象。也希望媒体朋友们加大对第三方环境治理的宣传报道,提高企业和社会对第三方的认知度。

我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,在有关各方精心培育和齐心协力下,环境第三方治理产业一定可以健康、快速、规范发展,为本市生态文明建设做出新的贡献!

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