加快第三方环境治理产业发展为全市生态文明建设作出新贡献——在上海市第三方环境治理产业联盟揭牌仪式上的讲话

上海市经济和信息化委员会总工程师 原清海

加快第三方环境治理产业发展为全市生态文明建设作出新贡献
——在上海市第三方环境治理产业联盟揭牌仪式上的讲话

上海市经济和信息化委员会总工程师 原清海

2014年底，国家和上海市先后出台了推进环境污染第三方治理的指导意见，要求推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。为贯彻国家和市政府要求，市经信委作为工业环境治理和节能环保产业发展的推进部门，一方面积极推进工业企业电镀废水第三方治理试点，另一方面在去年年底推动成立了第三方环境治理产业联盟，整合凝聚产业发展力量。

“十三五”时期，上海将按照党中央、国务院加快推进生态文明建设的总体要求，贯彻“智慧节能、清洁高效、循环耦合、绿色发展”方针，持续推进节能减排和清洁生产，到2020年，本市规模以上工业能源消费总量比“十二五”期末同比下降180万吨标煤，单位增加值能耗下降15%；推进实施2000项清洁生产技术改造，重点排污企业（320家）污染物排放量比2015年下降30%；节能环保产业营业收入达到1800亿，为实现“PM2.5年均浓度降至42微克/立方米、消除中小河道黑臭水体”等重点工作提供技术支撑。

当前，全市“十三五”节能减排工作目标已经确定，全社会改善环境质量的需求十分迫切，环境监督和执法力度还将进一步加大（去年国家环保督察组进驻上海，一个月时间立案处罚545家企业，要求立即整改469家，关停取缔361家，责令停产138家，涉及罚款金额4600余万元），环境污染第三方治理行业具有很大的发展潜力。然而，我们也清醒的意识到，目前第三方环境治理行业发展相对较慢，社会对第三方治理的认知度不够，企业和服务机构信息不对称，约束机制、市场监管和诚信自律体系不健全等，缺乏规范的市场服务机制和政策支持，服务机构普遍反映“找项目难、融资难、融资贵”，行业发展缺少催化剂。

下一步，我们将坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，迎难而上，促进第三方治理新技术、新业态、新模式的推广和应用。今年重点做好三方面的工作：一是鼓励园区和集团率先推行第三方治理，以联盟与八个产业园区、八个工业集团签订绿色产业发展战略合作框架协议为契机，大力推广第三方治理模式；二是推进电镀企业废水和电厂脱硫脱硝的第三方治理试点，通过试点，研究第三方治理中出现的问题，为下一步相关政策的出台做好准备；三是推动落实绿色融资，聚焦第三方环境治理加大“节能减排收益权”质押500亿绿色融资合作协议落实力度，并梳理一批基础较好、潜力较大的企业，鼓励其上市直接融资。

借此机会，希望各区经委、工业集团和产业园区加大环保治理项目排摸力度，尽快梳理汇总一批项目，方便联盟上门对接服务；希望各区环保部门加大执法检查和监督力度，试点强制开展第三方治理；希望第三方治理机构加强自身建设，提高自身技术水平和服务能力，并加强行业自律，提升行业形象。也希望媒体朋友们加大对第三方环境治理的宣传报道，提高企业和社会对第三方的认知度。

我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在有关各方精心培育和齐心协力下，环境第三方治理产业一定可以健康、快速、规范发展，为本市生态文明建设做出新的贡献！