信贷支农啃骨头 脱贫攻坚打胜仗

王志军/中国农业发展银行宿迁市分行

信贷支农啃骨头 脱贫攻坚打胜仗

王志军/中国农业发展银行宿迁市分行

成子湖，我国第四大淡水湖——洪泽湖的姐妹湖，它自然资源丰富，风景优美，每当傍晚夕阳西下，便呈现出“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的壮丽景色。然而，由于地处偏僻、交通闭塞，长期以来成子湖片区发展缓慢，是江苏6个集中连片扶贫开发地区之一，建档立卡低收入人口1.85万人，仍有11个省定经济薄弱村和7个县级发展滞后村，是全省脱贫难度最大的片区，该片区也被称作江苏全面小康路上“短板中的短板”。对此，时任省委书记罗志军到该地区调研时，语气坚定地说：“全省上下要同心协力，一定要啃下这块硬骨头，坚决打赢这场攻坚战！”

作为泗阳县唯一一家政策性银行，农发行泗阳县支行积极响应政府脱贫攻坚号召，倾力支持成子湖片区人居环境改善项目，10亿元的农发行信贷资金“血液”已陆续注入成子湖片区这个主战场。

矢志不渝聚力扶贫攻坚

农村人居环境贷款是2015年总行批准开办新业务，关于办理此类贷款的经验几乎为零，该行迎难而上，从零开始，积极向上级行寻求指导，省内的优秀信贷骨干立即前往该行。项目评估时值4月，料峭轻寒，凌晨两点的泗阳农发行二楼会议室内仍然灯火通明、热火朝天，农发行人特别能吃苦、特别能战斗、特别能打胜仗的精神此刻彰显出来，在有限的时间内，评估组团结协作，万众一心，“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，该评估报告终于圆满完成。然而，贷款审批后，却遇到了年中信贷计划紧张的突发情况，可以说是“进度上不去，贷款下不来”。该行不急不躁，制定了行长督办、分管行长跟办、客户经理协办的应急处理机制，与政策性业务部负责人一道，顶着暴雨赶往南京向主管领导汇报贷款情况，做到贷款项目流程“无缝衔接”，确保了各环节工作迅速推进，贷款资金顺利通过审批并投放，涓涓细流“灌溉”在成子湖片区这片热土上——农民住上了联排别墅；泥巴路翻新改造成柏油路；成子湖旅游开发如火如荼；教育、医疗、卫生条件显著改善；解决“就业难”问题，农民脱贫致富在路上。

“忧居”变“宜居”

成子湖片区自然村庄散乱、破旧，群众改善居住的愿望非常强烈。为此，泗阳县政府遵循耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损的“三不”原则，将该镇6个村2806户的拆迁居民安置在五个新型农村社区内。农发行2亿元信贷资金投放后，陆续建设了农民集中居住区范家湖、成河、郝桥3个社区，增加可利用土地599.5亩，促进了土地节约集约利用，同时也解决了农村征地遗留的矛盾和被征地农民的后顾之忧，保障被征地农民的生活所需，让居住在危旧房屋的农民变“忧居”为“宜居”。

当笔者来到泗阳县卢集镇郝桥社区，放眼望去是一派崭新气象——连排别墅式样的楼房鳞次栉比，楼后的灌溉渠水流潺潺、清澈见底；楼前是宽阔平整的水泥路，延伸直至远方，视野尽头是一块平整的小绿地，绿草之上是种类齐全的健身器材，孩童嬉戏其间，传来欢快的笑声。

“老屋加上宅基地和小菜园一共补偿了19万多，这套两层小庭院，是政府代建的，每平方米1000块，总共才15万块钱，有了补偿款，生活也富裕多了。”村民张大爷乐呵呵地说，“住在新型社区里，不仅上班、上学、就医都方便，而且旱厕拆除后，家家都装了马桶，现在夜里上厕所再也不用出门了。”

旅游小镇破解贫困难题

成子湖是洪泽湖的重要组成部分，湖中多鱼塘、荷花荡、芦苇荡，自然条件优越，湿地、水资源丰富，且风景秀丽。“酒香也怕巷子深”，长期以来的闭塞、落后、未开发就像一把锁，把成子湖片区的富裕梦拒之门外，严重制约了当地旅游经济的发展。2013年4月，成子湖周边地区“十二五”帮扶规划实施会议举行，成子湖片区成为全省新增重点扶贫连片开发区域正式启动实施第一家，“乡村特色旅游项目”也因此应运而生。农发行信贷支持，为成子湖旅游设施的全面建设打下基础。

未来的成子湖旅游度假区将会以耀眼的姿态出现在世人眼前：在“T”型观光台已经建设完工的基础上，未来三年内，沿湖将修建仿1855百年小街“小街渔村”、四季风景各异的“水上森林” “万亩荷花荡” “万亩芦苇荡”等乡村旅游设施，打造融生态体验、娱乐运动、养生度假为一体的田园小镇，带动周边村民就业致富，预计将能提供3300人的就业岗位。成子湖片区项目主要负责人向记者介绍：农发行破解了成子湖片区脱贫的难题，成为了该片区脱贫致富的关键“钥匙”。

打通脱贫致富的“最后一公里”

依靠依托不依赖，只有激发帮扶对象的内生动力，才能走上脱贫致富奔小康的“金光大道”。总投资金额6319万元，总长36公里的北京路、光明路、南京路、人民路4条主干道形成紧密的交通网，并与330省道融会贯通，是真正意义上的“幸福路” “致富路”。项目投放后，改善了公路沿线5个社区农民的出行，带动沿线农业和农村经济的发展，对成子湖片区自然资源开发，农业综合开发、经济发展意义重大。

“我和老伴做苗木营生，以前那个路不好，下雨天车子出不去，外边的车子也进不了村，现在路铺好了，生意也好做了。收入是以前的三四倍！”泗阳县卢集镇成子湖社区的刘后国高兴地说。据统计，两年前该地区农民人均纯收入不到7000元，但是2016年超过了16000元，翻了一倍有余。农发行认真贯彻上级行精准扶贫要领，帮到点上，扶到根上，激发了扶贫内生动力，居民收入提高了，得到了实惠，也赢得了社区居民的广泛赞誉。

“扶贫先扶智 治贫先治愚”

教育扶贫是最大的扶贫，成子湖片区由于财政收入少，教育投资少之又少，片区内为数不多的几所学校的教室还是二十年前建设的平房，冬天冷、夏天热，更不提图书馆、体育场了，教师连最基本的工资都难以保证，片区内学生就学率和升学率连续多年全县倒数。农发行政策性资金的注入，有效缓解了资金投入难题，如今高标准的教学楼、图书馆、多功能教室、篮球场、塑胶跑道等设施正在陆续建设之中。项目完工后，将新增教学楼面积3300平方米，有效提升片区内的教学规模和教学水平，吸纳更多农村的适龄儿童就学，大大提升该地区就学率。卢集小学的体育老师指着正在建设的塑胶跑道向记者高兴地说：“以前这里是煤渣跑道，每到下雨，得过好多天才能干，而且学生一旦跌倒就会容易受伤。塑胶跑道不但有弹性，而且有排水槽，现在的学生可有得玩了。”

现就读于卢集小学三年级一班的张筱雨，从小就喜欢看书，家里穷没钱买书，学校也没有图书馆，自从学校的图书馆建成开放后，她现在一有空就泡图书馆，这也成了她每天最快乐的事。“我的梦想是当一名考古学家，去探寻世界十大未解之谜！”张筱雨稚嫩却坚毅的声音深深感染了笔者••••••其实，像张筱雨这样有梦想的孩子还有很多很多，他们正是在学本领、学知识的时候，落后和贫穷往往使得他们无法平等的享受教育资源，农发行政策性资金及时注入，给予他们接受良好的教育的机会，或许就是这个机会改变了他们的一生。

见微知著，不辱使命；艰难困苦，玉汝于成。农发行政策性金融资金支持的不仅仅是一座座拔地而起的农民集中住房、一条条公路亦或是一块块高标准农田，它还是一张张笑脸、一个个梦想、一丝丝感动。农发行泗阳县支行将始终坚持政策性银行本色，不忘初心、砥砺前行，迈上支持新农村建设的新征程！