宁波市鄞州区“五水共治”情况居民满意度调查

范佳丽+邬燕倩+康倩倩+马少华+尤伟静+李诚

摘要：本研究对“五水共治”的居民满意度情况进行了调查，在分析调查结果的基础上，提出了推进“五水共治”建设的建议。

关键词：宁波市；鄞州区；“五水共治”；居民满意度；调查

“五水共治”是推进浙江新一轮改革发展的关键之策，“五水共治”中“治污水”是重点。宁波市政府近几年在生态环境建设方面紧紧抓住“五水共治”这个主线，实施了56项治水项目。为了解当前宁波市污水治理的工作情况，倾听社区居民对“五水共治”的认识，呼吁广大群众主动、自觉参与水资源保护和科学利用，我们设计了“宁波市五水共治工作成效问卷”进行调查，充分听取民众的意见和建议，并向政府有关部门反应，旨在“还城乡碧水，共建美丽鄞州”，切实落实“五水共治”的各项措施。

一、对象与方法

1.调查对象

随机选择宁波市鄞州区中河街道兴裕社区、万科金色水岸小区、中河街道东城社区、鄞州区洞桥镇小区、春江花城小区、四季云顶小区等社区的成年居民。

2.调查方法

社区居民填写调查问卷，调查时调查员说明调查目的、意义以及填表方法，让居民自主填写。

3.调查表内容

本调查表内容包括“五水共治”的知晓途径，社区居民对政府“五水共治”建设治理成效的满意度，造成河道水质污染的原因，当地城镇污水处理方面存在的不足之处，以及社区居民对政府“五水共治”的支持度和参与度。

二、结果

1.社区居民的一般情况

调查问卷共发放300份，实际收回288份，有效问卷为288份，问卷有效率为96%。被调查者为年满18周岁至70周岁以内的居民，平均年龄（48±1.3）岁。

2.居民对“五水共治”知晓率高

调查问卷结果显示，100%的受访者知道或听说过“五水共治”。其中通过别人口述渠道、手机渠道、电视渠道了解的人数分别达到了82%、80%和75%的比例（见表1），这说明一方面现代传媒在“五水共治”宣传方面达到了显著的效果；另一方面也说明群众环保参与意识比较强烈，对城市环境保护建设关心度高。这样的认知度为“五水共治”工作提供了强有力的群众基础。

3.居民对“五水共治”总体满意度高

对宁波市“五水共治”的总体效果，82%以上的受访者给予了正面评价。在各个具体满意度方面，特别是河道保洁满意度和饮用水水质的满意度都达到90%以上（见表2）。以上两项群众满意度表明，宁波市各级部门从管理制度、监管机制、资金保障等方面入手，歼灭垃圾河、清除黑臭河，水环境质量得到明显改善，饮用水源水质指标符合标准，百姓满意度逐渐提高。令居民不太满意的是雨天的城市排涝情况，满意度只有46%，这表明城市排水设施还需加强建设，特别是面对台风等极端天气时。针对造成河道水质污染的主要原因，调查显示，居民普遍认为是“生活垃圾乱倒河道”和“企业偷排不达标污水”造成的（见表3）。造成以上现象的原因一是居民的环境保护意识差，特别是在城乡接合处乱倒垃圾的现象比较严重；第二是企业社会责任意识差，虽然环保部门对偷排的打击力度很大，但是个别企业的行为造成了很恶劣的社会影响。对城镇污水处理情况的调查显示，其主要原因是“城镇污水处理厂标准不高，处理污水能力不强”和“污水收集管网老化，更新不及时”（见表4）。污水处理标准和污水处理设施是居民对城镇污水处理方面最不满意的地方，也是居民所期待的改进方向，政府需要在污水处理的软硬件方面加大投入。

4.居民对“五水共治”支持度高，但参与度偏低

调查数据显示，92%的居民对“五水共治”表示支持，表明目前政府及全社会的治理工作得到了较高的认同。但是居民自身在保护水环境参与度上比例较低（见表5），有大部分群众因为用水方便、水价便宜，节水意识淡薄，甚至认为没有节水的必要。

三、讨论

“五水共治”是根据浙江“水乡”省情和公众亲水诉求，深入贯彻“八八战略”的具体行动，是建设“美丽浙江”的战略重点，对于推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都具有重要意义。推进“五水共治”工作，要做到以下几点：

1.加大宣传力度，提高环保认识

居民对“五水共治”的知晓度很高，但参与度较低。“五水共治”的主体是政府，但是社会组织和群众也应积极参与，这样才能形成合力。宣传部门可以开设电视专栏，寻找当地“最美治水人物”，提倡从自身做起，激发广大人民群众参与“五水共治”的积极性，增强群众的环境保护意识。

2.完善政策设施，强化治水保障

政府要加大监管和打击力度，建立各级各部门联动的执法监管机制，综合运用行政、法律等手段，从严、从重打击偷排漏排行为，始終保持“零容忍”的高压态势；提高城市污水处理标准，增加污染物项目总数，提高部分污染物项目的排放控制要求；加强污水处理工程建设，建设河道周围居住区的环保基础设施，减少生活垃圾对河道环境的污染。

（通信作者：李诚）

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