一笔点睛

电商农产品质量安全保障

亟待加强

【提案背景】

当前，农产品电商在一群懂網络、懂营销的创业者带动下，通过互联网推广，走进城市，身价也水涨船高。但电商平台销售的农产品安全系数不高，农药残留、激素残留等不安全因素大量存在，如何保证农产品的质量，实现从田头到餐桌全程透明，这是制约农产品电商做大做强的重要原因。

【具体建议】

要强化政府的主导作用，严把电商平台销售主体资质。政府不能越位、不能错位、更不能缺位，定期对网店农产品的质量进行检验检测；要发挥协会的主导作用，有效避免网商间恶性竞争、欺诈及不诚信行为而影响农产品质量；要构建农产品溯源体系，构建以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体为支点的电商网络交易平台，以农村电商网络交易平台倒逼新型农业经营主体参与共同构建农村农产品源头溯源体系，通过溯源体系，为消费者提供高质、健康、营养的农产品。

（民进福建省委会）

加快广西县域产业园区发展

【提案背景】

据统计，目前广西主要的产业园区共有118个，其中县域产业园区82个，数量占全区主要产业园区总数的69.5%。近年来，广西县域产业园区建设成效明显，但也存在工业发展基础薄弱、园区发展受体制性障碍限制多、基础设施建设滞后、园区软环境建设缺失等亟待解决的问题。

【具体建议】

优化产业规划布局，优先在农产品需求强烈的园区配套规划建设电商产业园及物流园，重点推动西江经济带临港县域产业园区与港口作业区融合发展，推动农民工创业孵化园项目覆盖全区农村劳动力各主要县级输出地的园区；进一步理顺县域产业园区管理，增强关键事项的审批办理职能，做好项目的用地保障工作，改革考核评价体系；推进县域产业园区产城一体化；优化县域产业园区发展软环境。

（民进广西区委会）

建立网购包装回收利用体系

【提案背景】

随着我国电商和快递行业的发展，快递包装循环再利用的呼声也与日俱增。在节能减排、低碳环保、建设“生态型城市”的大背景下，在我国的一些大中城市构建网购包装回收利用体系显得尤为迫切。

【具体建议】

1.出台行业规范，统一网购行业货物包装。生活中其他商品包装循环利用比较难，但对于快递业来说，快递企业是包装使用大户，企业集中度很高，这些都是推进快递包装循环利用的有利条件，但如果由生产、使用企业负责回收，现实操作难度大，监管盲点多，因此政府应该承担起更多责任，建议邮政、质检、环保等部门联合出台快递包装技术标准、规范标准，采取分类包装、分类计费，根据商品属性，采用不同的包装材料，在材料、结构上明确要求只能统一使用设计为可循环重复使用、可降解的环保包装箱、包装袋，不能使用一次性包装箱、包装袋。

2.合理规划布局，设置网购包装二次回收点。随着电商行业的兴起，智能邮柜遍布各住宅小区、写字楼，如此多的智能邮柜为快递包装的回收利用提供了有利的先决条件，可以在这些智能邮柜附近增设快递包装回收点，同时希望电商能开通“纸箱当面回收”的服务，通过送积分等优惠措施鼓励消费者配合回收。另一方面，可以在推行垃圾分类的过程中，在各小区、办公楼、公共场所等设有分类垃圾桶的点选取一部分增设快递垃圾回收点，方便市民投放快递垃圾。

3.加强宣传教育，提高电商和消费者环保意识。一方面要限制电商和快递公司过度包装，我国早已出了禁止过度包装的法律法规，但其执行力度不够。希望有关部门能履行起监管职责，引导和惩处双管齐下，从源头上遏制住快递垃圾的制造。另一方面要鼓励广大市民在享受网购方便的同时，担负起社会责任，从源头上做好垃圾回收分类，以此保护环境和实现资源最大化利用。

（民进浙江萧山区委会）

利用社会力量加强食品安全监管

【提案背景】

近年来，各地在动员社会力量参与食品安全监管方面做了大量卓有成效的工作，在一定程度上提高了监管效能。但仍然存在一些制约因素，使得社会力量难以充分发挥作用。

【具体建议】

1.推进行业协会参与食品安全治理能力建设。一是加快推进社会组织管理制度改革。二是提升行业协会自身服务能力。三是扩大行业协会的职能范围。

2.加强消协维权服务能力建设。一是成立独立于工商部门的市级消费者权益保护委员会。二是通过微信、微博、手机客户端等新媒体平台开启维权新模式。三是定期开展食品安全情况抽样调查、体验消费、比较消费等活动，并通过其官网发布相关活动结果信息。四是搭建消费维权义工服务平台。

3.完善消费者维权保障机制。一是开通各地统一食品安全举报投诉电话，并通过电视屏幕下方滚动播放蓝条、社区信息栏、消费场所液晶大屏幕以及官方网站发布，同时要开通短信、邮箱、微信、网络举报平台。二是设立较高保底奖金数额，并根据举报人的贡献大小、违法者的危害程度来综合确定奖励标准。三是建立严格的举报人信息保密制度。

4.引导媒体舆论监督有序进行。一是引导媒体客观报道食品安全问题，引入权威专家解读食品安全问题的原因、危害程度以及如何避免危害，准确传播相关食品安全科学知识及防范措施。二是利用新媒体搭建与公众交流和对话的平台，通过开放式对话弥合各方风险认知差异，了解公众所能接受的风险程度，并通过媒体及时回应社会关注的特定食品安全问题。三是加强媒体管理制度建设，对发布失真信息、不实报道的个人和媒体，追究其法律责任。

（民进辽宁省委会）