让职教人才与制造业发展更加“适销对路”

于溯

仲春时节，八闽大地绿意拂面，风光无限。踏着春天的脚步，3月28日至31日，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪率领民进中央调研组，赴福建省开展为期四天的年度重点考察调研（大调研）。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。当前，中国制造业转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。围绕制造业的难点和热点问题很多，这次大调研，民进中央把目光聚焦在了“职业教育改革助推制造业发展”上。

选好调研切口 聚焦改革难题

民进中央以助推中国先进制造业为切入点，希望通过此次大调研，就促进职业教育的供给侧结构性改革真正与产业改革融为一体、更加契合制造业发展的需要提出相关建议。

现阶段，补齐“制造2025”与制造强国的巨大技能人才缺口时间极为紧迫；补齐历史欠账，帮助数以亿计底层就业人员提升技能水平和职业能力，有助于破除城乡二元结构、打破阶层固化，维护社会和谐稳定；实施“一带一路”战略，与产业联系紧密的职业教育要配套走出去。可以说，推动职业教育先行，既有重大战略意义，又有现实紧迫性。

教育是民进的主要界别之一，多年来，民进一直关注着职业教育改革，有一定的积累。去年以来，民进中央为“大调研”做了一系列准备工作，先后赴广西、云南、河南等多地进行调研，收集了大量资料。今年3月开始，围绕主题密集召开了3场专题务虚会，通过多角度、全方位分析，为“大调研”选好切入点、找准真问题进一步做好准备。

选择福建作为调研地，是因为这里是中国近代职业教育的发轫地，是我国制造业重镇、改革前沿、“一带一路”的核心区；福建制造业、职业教育所处的发展阶段，在中国具有典型性。中共福建省委、省政府高度重视职业教育，在职业教育改革助推制造业发展方面积极探索，取得了不少经验。

调研组由严隽琪带队，全国政协常委、民进中央常务副主席蔡达峰，全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新，全国政协委员、民进中央秘书长高友东随行，中央统战部、教育部、人社部等相关部委领导，以及民進中央教育委员会主任张志勇，民进中央社会和法制委员会主任贡森，教育部职业技术教育中心研究所所长杨进，机械工业教育发展中心主任陈晓明等专家学者参加了调研。中央电视台、新华社、人民日报福建分社等媒体记者全程随行。

深入基层一线 掌握一手资料

轮胎动平衡、汽车仿真软件、车辆检修、基础技能……学生们在最新款的宝马汽车上眼疾手快地操作着。这是在福建工业学校与宝马集团共同设立的BEST培训基地内的场景。“我们基地采取德国的双元培养模式，由学校和企业共同完成教学，目标就是培养与世界接轨的金蓝领”，负责人介绍，毕业学生将获得宝马颁发的技术等级证书，全球通用，就业前景较好。“学生到企业后能否直接上手？”“现在学习所用的设备是否是最新的？”“到企业实习有补贴么？”“双师型教师收入是否比普通教师收入高一些？”调研组专家不停发问，认真了解情况。

在东南（福建）汽车工业有限公司的总装线上，机械手上下翻飞，传送链条穿梭不停，喷涂、冲压、组装、检测，一派热火朝天的场景。严隽琪与生产线上的“90后”工人王全亮交谈，“在这里工作怎么样？”“我在老家云南上了技术学校，毕业后定点来到东南汽车工作，现在工作很开心，对工资也很满意。”王全亮回答。“为更好地推进职业教育、培养技能型人才，东南汽车与各合作学校共同制定教学方案，先后设计了生产工艺、质量管理、生产管理、汽车技术研发，新能源汽车等30多门汽车专业课程。”东南汽车有关负责人介绍。

现代职业教育体系怎样完善？产学融合、校企合作的瓶颈如何打通？带着问题、深入基层，每到一处，调研组都努力掌握真实可靠的第一手材料，为形成报送国家有关方面的建议做准备。

在为期3天半的行程中，调研组先后实地考察了4所示范性职业院校和4家代表性企业，召开了3场座谈会，相关学校和企业在会上介绍了情况、反映问题和提出建议。调研过程中通过与各级领导、一线同志进行交流、探讨，丰富了对职业教育的认识，深化了对职业教育与制造业发展关系的认识。

坚持问题导向 问诊发展痼疾

调研组把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，不走过场、直面问题， 在突出实效上下足功夫。

调研过程中，福建省真重视、勇担当、重创新的作风给调研组留下深刻印象。调研组认为，福建高度重视职业教育助推制造业发展，在构建强有力的职教统筹协调机制、打造“亲制造业产业”的专业群、搭建人才成长立交桥、校企合作协同育人等方面探索出了诸多经验。

在肯定了福建省的有益探索后，调研组还为福建省职业教育的发展量身提出了意见建议。调研组指出，近年来，福建同样面临技工荒，技能型人才匮乏成为制约产业转型升级的软肋。

“目前我们的职业教育改革集中于高新技术产业，而劳动密集型企业同样需要人才。”

“目前，职业教育与企业需求脱节的现象仍然比较严重。应通过龙头企业组建行业协会、推行职业教育集团运作。”

通过精准对接促进产教融合、探索产业转型的价值点与人才提升的价值点结合途径、教育费附加支出应向职教倾斜……调研中，一个个问题得以明晰，一条条建议不断涌现。

调研组认为，探索校企合作、产教融合的有效实现形式，应是职业教育发展的重要方向。建议为校企合作“松绑”；鼓励有条件的企业办学、行业组织办学、产业园区办学，支持企业与高校合作举办新型职校；发挥行业组织、工会的作用；推行全覆盖的企业质量提升工程；发挥国有企业示范引领作用。

调研组指出，要源源不断地培养高端技术人才，必须真正提高职业教育的吸引力，切实提高技术工人待遇，营造全社会重视技能和技能型人才的氛围。

“从企业到地方，对职业教育改革助推制造业发展都有着真正的需求。”严隽琪指出，“民进将会以问题为导向，进一步聚焦产业和职教‘两张皮、通过提高教育质量和就业质量来提升职业教育吸引力、职前教育和职后教育关系等问题，通过推动综合改革，实实在在解决其中一些问题”。

在闽期间，中共福建省委书记尤权、省长于伟国到驻地会见调研组一行；雷春美、刘群英、张帆、郑新聪、严可仕等福建省市领导分别陪同了调研。