科技成果转化是自主创新源头活水

□文／于新东

科技成果转化是自主创新源头活水

□文／于新东

专家名片：于新东

复旦大学经济学博士、博士后，中国特色社会主义理论研究员

2008年国际金融危机爆发后的全球竞争事实再次充分表明，科技进步成果特别是自主创新成果、原始创新成果已经越来越成为制胜的利器与法宝。谁拥有最多科技成果并最高效地加速转化，谁就能够占据自主创新的竞争制高点，谁就能够在日益激烈的竞争角逐中立于不败之地，谁就能够确保综合国力的长盛不衰。

这些足以说明，从根本上说，科技成果是推进创新发展的源头活水与关键基础，自主创新的成功取决于科技成果转换转化的成功。欲增强自主创新，就得最大程度地在以下环环相扣、层层递进的四个方面把科技成果的转换转化工作做好做足。

■增加科技成果有效供给，确保科技成果转换转化成为推动自主创新的有米之炊

从来没有能够做无米之炊的巧妇，同样的，没有科技成果的供给，谈自主创新，那就是误人误己。可以说，增加科技成果有效供给，是推动自主创新的前提条件与先决因素。

没有科技成果的产出或供给，自主创新根本就是无源之水、无本之木；更进一步说，没有科技成果的高质量、有应用价值的产出，自主创新也只会是费力不讨好，最终落得竹篮打水一场空。因此，一方面要积极鼓励科技研发“多出成果”，另一方面更要大力提倡科技研发“出好成果”。

从全省情况看，目前浙江区域创新能力居全国第5位，综合科技进步水平居第6位，企业创新能力居第2位，知识产权和专利综合实力均居第4位，被列为全国首批创新型试点省份、全国农村信息化建设示范省和全国科研设施与仪器向社会开放试点省。2015年，浙江省科技进步贡献率达到57%，“十二五”期间提高了6.4个百分点。应该说，这一切成就的取得都和浙江科技成果的大量涌现以及成功实现转移转化有着密切关系。

各种专利的申请是最能说明情况的指标之一。截至2016年6月，浙江省专利申请总量为19.2万件，同比增长41.7%；专利授权总量为9.12万件；全省发明专利申请量4.14万件，同比增长48.8%；发明专利授权量为1.47万件，同比增长46.6%；全省有效发明专利拥有量8.3万件，同比增长37.6%，是2012年3.56万件的约2.3倍；万人发明专利拥有量突破15件，达到15.1件，是2012年6.49件的约2.3倍。其中，企业有效发明专利拥有量5.2万件，同比增长45.1%。此外，浙江省上半年PCT国际专利申请量达到554件。“十二五”以来浙江省共获得国家科技奖励175项，居全国前列。浙江省技术市场体系不断完善，对促进科技成果转移转化实现新突破功不可没。2014年12月，省级科技大市场正式启用，首批35家中介机构正式入驻。2016年，浙江科技大市场全年技术交易拍卖活动成交科技成果和企业技术难题309项，金额4.97亿元，均创历史记录。截至2016年底，全省共组织科技成果竞拍30余场，累计成交735项，金额13.1亿元，平均溢价34%，为科技成果转换转化架起一条宽广通途。

增强自主创新的第一步必须围绕经济社会发展多出成果、出好成果，切实在事关源头、事关根本的相关工作方面做出探索、取得实效。为此，一是要更好地在促进科技创新更加主动自觉地服务现实经济发展方面有所作为、有所突破。这就意味着，必须在大力推动创新驱动发展的同时，更好地发挥科技创新成果贴近经济、服务经济、推动经济发展的重大支撑功能。科技创新不仅要瞄准工具、机械、装备和实验室等出成果，而且要放眼经济社会、关注民生环境等出成果，尽可能地让科技创新成果不仅服务于经济产业的建设发展，而且服务于增加劳动力就业和改善人们生活水平。二是要更好地用经济社会发展的现实性重大需求牵引科技成果的产出。这就意味着，必须在更加强调引领经济新常态总要求下，积极发挥经济社会发展需要对推动科技创新出成果的重大倒逼功能。要在脑子里时刻绷紧“服务经济”这根弦。因为当我们不停地说技术成果转化率低的时候，忽略了一个源头问题。这个源头问题，就是技术研发没有绷紧“经济主战场”这根弦，导致科技成果无法转化，或束之高阁，既浪费自己的人力智力，更浪费国家的物力财力。只有始终坚持并真正做到以服务经济发展作为一切科技成果产出并存在的现实性依据，我们的自主创新就从源头上真正立了起来。

■打通科技成果与自主创新有效对接渠道，确保科技成果转换转化一路畅通无阻

解决了多出成果、出好成果的科技成果有效供给这一源头性问题后，如何让科技成果更好地与经济社会发展对接、从而真正服务于自主创新就成为紧随其后的第二大关键性问题。

从原因上分析，政产学研用的结合通道一直在不同程度上存在着梗阻现象，这是制约着科技成果转换转化的最主要瓶颈之一。这一问题不仅带有根本性，而且与其他问题关联密切，既极大制约科技成果的顺利转换转化，又严重影响科技成果的产品化、市场化、产业化的发展生机与活力。那么，怎么才能真正实现成果产出和自主创新的实际应用之间的通畅对接呢？关键在于疏通各个关键环节，使科技成果转换转化能够在各个环节之间顺利流转乃至高速高效实现，科技经济“两张皮”的玩瘴痼疾方可破题，科技成果与自主创新之间生动活泼的相互对接、互促共赢的局面就会成为常态。

综上所述,基底节区高血压脑出血患者行微创穿刺引流术的治疗及效果确切,可减少脑水肿,缩短治疗时间,血肿清除作用更好,可更好改善患者预后和提高独立功能。

近年来，浙江省着力加强科技服务经济社会发展，努力让科技研发及其成果产出更好贴近浙江省医疗、治水、可持续发展等重大现实需求。比如，积极建立健全医疗器械产业发展协调机制，切实提升浙江省医疗器械产业发展水平。2015年，浙江省累计培育医疗器械企业1243家，医疗器械产业实现产值185亿元，比2014年的140亿元增长了32%；出口11.5亿美元，增长12.2%。开展五水共治科技专项行动，组织实施一批“五水共治”关键技术攻关和示范应用项目。主动支撑渔场修复振兴和“三打一整治”行动，制订“浙江渔场修复振兴”科技工作方案，安排省级重点研发计划和公益性计划项目10项。加强可持续发展实验区建设，修订实验区管理办法，建成实验区37家，其中国家级14家，使得科技创新在转变经济发展方式、加强生态文明建设、推进城乡统筹发展等方面发挥了重要作用。

▲钱塘之星（首届）创新创业大赛总决赛

促进科技成果与自主创新有效对接，必须围绕打通科技经济的对接通道，真正在打通关节、疏通渠道方面做出表率与示范，努力确保科研成果与实际应用之间的通道顺畅。为此，一是从源头上建立科技成果的市场评价体系。评价体系就如方向盘与指挥棒，决定着科技成果的产出动因与发展方向。目前，正是评价体系没有真正把科技成果与企业需要、市场需要有机地联结在一起，导致了我国论文数量在世界上位居前列，但真正可以投入工程应用的却不多。因此，必须从科技成果产出的源头即立项评价标准抓起，加大成果转化率、产业化率等在评价体系中的权重，解决科技成果与市场需求脱节的问题。二是最大程度地有意识鼓励科技成果强化产品化意识。科技本身并不能保证进步，更不会自动带来经济社会繁荣。科技只有有效运用于研制并生产新型、高质、价优的各类产品时，才能实现富强目标。这就意味着，最终偏离市场产品的科技成果只能被束之高阁。三是对科研成果的经济效益进行长期跟踪。明确要求基础前沿研究应接受国际和历史检验，而应用研究和技术创新应接受市场和应用检验，从而有效激励科技成果与自主创新之间水乳交融、相得益彰。

▲2016市长杯创意中国杭州工业设计大赛决赛

■健全成果转换转化体制机制，确保从制度上为自主创新保驾护航

源头上，自主创新有了高应用价值的成果供给保证；通道上，科技成果转换转化与自主创新对接又有了关键环节的通畅顺达保证。那么，如何从制度上特别是激励机制的建立健全上确保科技成果转换转化的“有来源、能畅通”就成为第三个决定性的问题。国际经验充分表明，自主创新不是仅仅依靠动员号召就能推动的，而需要完善的制度环境去养育。一个创新文化发达、科技成果丰硕、科技经济交融的社会，一定是有着健全的制度加以支撑与保障的。近年来，随着浙江省市场经济发展态势良好，自主创新的制度环境也在不断优化。围绕国家建立创新型国家与世界科技强国的奋斗目标，加快建立健全科技成果转换转化体制机制显得尤为重要和急迫。

这些年，浙江省在再创科技体制新优势方面也大有作为、继续走在前列。比如，积极推进科技资源“竞争制、因素法、基金化、购买式”改革。2014年，省级科技计划项目由35个减少到14个；2015年进一步优化省级科技计划体系为4大类，着力解决科技资源“碎片化”和创新活动“孤岛化”问题。加强项目全程监管，研究制定《浙江省省级科技计划与项目管理办法》《科技立项和科技奖励评审工作规程》《浙江省科技计划项目验收管理办法》等文件，全面推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，打造省级政府部门首个“云平台”，实现科技数据“一网打尽”、创新服务“一步到位”和科技项目、经费的“全过程、痕迹化、可追溯”管理。推行创新券做法，2016年，杭州云服务平台发放创新券14475.32万元，实际使用11764.52万元。

从制度上为自主创新保驾护航，必须围绕科技成果转换转化的制度建设，立足根本、着眼长远地建立健全起服务科技成果转换转化的优质的制度土壤与优良的制度生态，从而让一切创新智慧充分迸发，让一切创新成果充分涌现。为此，一是要更加科学地定位好政府的职责。在科技创新领域，应该且必须由市场去决定科技创新成果研发开拓的攻关方向与突破领域，政府的职责更应当是推动建立有利于创新的制度环境和激励机制，鼓励高校院所与企业开展科技创新并提供优惠政策，建立稳定的金融市场，推动风险投资的发展等。这就意味着，如果政府产业政策继续担当主导，就很有可能对下一个阶段关键技术的判断出现方向性失误。其可能的结果就是方向判断失误以及由此带来的决策错误，不仅可能导致大量资源的浪费，还有可能延缓相关企业甚至产业的发展。二是建立稳定的财政投入增长机制和财政资金优先采购自主创新成果产品的制度。加大针对科技创新成果及其产品的消费补贴力度，创新市场准入制度，降低新技术新产品进入市场的价格门槛，进一步理顺价格形成机制，加快建立和完善多层次资本市场体系，进一步深化投融资体制改革，积极建立适应产业创新发展需要的专业信贷管理制度等。三是探索建立健全科技成果转换转化的激励机制。建议研究开展股权与分红激励改革试点，鼓励高校院所科研人员的职务科技成果的转化，在作价入股的企业中实施股权和分红激励试点，对完成人进行产业化收益奖励，调动科研人员既面向市场进行研发、又积极助推科技成果产业化的主动性和积极性。

▲杭州经济技术开发区首届人才科技创新大会

■加大知识产权保护力度，确保自主创新具有一个优良的全社会氛围

科技成果转换转化与增强自主创新的有效供给问题、应用对接问题、制度保障问题都得到切实扭转及提升后，那么，推动自主创新的知识产权保护问题就成为最后一个也是最内在、最深层、最长远的一个决定性方面。世界科技创新历史深刻揭示这样一条亘古不变的真理，只有知识产权真正得到有效保护，创造发明与科技成果才可能兴起并源源不断。历史上，世界科技创新中心的诞生形成与发展，很大程度上就是得益于创造性地实行知识产权保护制度的缘故。因而，我们要从最深层面充分认识到，保护知识产权与创造知识产权同等重要这样的真谛，不仅内化于心，而且外化于行，我们的科技成果转换转化才会百花齐放、春色满园。

从具体情况看，浙江省被评为知识产权国家试点示范省、国家企业知识产权管理标准试点省、国家中小微企业知识产权托管试点省、重大经济科技活动国家知识产权评议试点推广区。全省10个地市进入国家级知识产权试点示范序列。在全国率先开展电子商务领域专利保护行动，设立“中国（浙江）知识产权维权援助中心”，国家级和省级知识产权维权中心达到26家。与此同时，创造性开展“科技新浙商”、“最美科技人”评选和浙江省火炬杯创新创业大赛，厚植创新创业的正能量文化。浙江创业创新热度持续高涨，仅杭州2016年举办的有一定规模的创新创业活动就达3287场，平均每天9场。这些都为浙江自主创新的进一步提高增强奠定了深厚而坚实的文化根基。

今后，为自主创新营造一个良好的全社会氛围，必须围绕全面加大知识产权保护力度，不遗余力地致力于对假冒伪劣的打击力度，狠狠刹住“劣币驱逐良币”的恶性态势，给予自主研发、自主知识产权以一个风清气正、浩然奋发的氛围与引导，科技成果转换转化自然会大行其道、蓬勃向上。为此，必须进一步全面加大知识产权保护工作力度，力求全覆盖、无遗漏。根据企业的呼声，在知识产权保护方面，千万不能因侵权案值小而不重视，因为案值虽小，但纵容的恶果将是危及到整个科技研发生态的。因此，“勿以善小而不保护，勿以恶小而不惩治”。与此同时，建议组建更加强硬的专利执法队伍，并进一步延伸执法触角，强化基层执法队伍建设，加快完善知识产权投诉举报维权平台建设，畅通投诉维权渠道、降低维权成本。建议将恶意假冒专利行为和恶意侵权行为纳入各类企事业单位和个人诚信信息系统，增加相应的处罚规定，以提高对知识产权制度法规的尊重和敬畏，切实维护科技创新成果的创新权益和意愿，从而为全社会科技成果转换转化营造一个最为心情舒畅、备受激励的良好生态。