森林资源可持续经营浅析——以延庆区为例

高永龙

（北京市林业勘察设计院，北京100029）

森林资源可持续经营浅析
——以延庆区为例

高永龙

（北京市林业勘察设计院，北京100029）

应用延庆区森林资源二类调查资料，在系统分析延庆区森林资源现状、森林资源变化及森林可持续经营存在的问题的基础上，初步探讨了森林可持续经营的对策。在可持续发展林业理论指导下，按照分类经营的原则，对森林培育、资源利用和森林保护进行统筹考虑，协调好保护与利用的关系，实现森林资源可持续发展。作为国家级森林资源可持续经营管理工作试点单位，延庆区森林类型多样，探索不同地区、不同森林类型的森林资源可持续经营管理模式，对推动延庆区现代园林绿化又好又快发展具有十分重要的意义。

森林资源；分类经营；可持续发展；管理模式

0 引言

森林经营是实现林业可持续发展的核心基础。园林绿化是生态文明建设的重要载体，在“大力推进生态文明建设”的背景下，园林绿化建设新的历史使命为延庆区提供了有利的契机。北京市土地面积16410 km2，其中山地10072 km2，占总面积的61.4%；平原面积6338 km2，占总面积的38.6%。北京山区森林是北京市重要的绿色生态屏障，做好山区森林可持续经营工作对实现北京市林业可持续发展有非常重要的意义。

中国对森林资源可持续经营问题的研究多集中在森林健康、经营途径和经营技术等领域。张国祯等[1]通过调查研究发现，在区域尺度上，北京山区森林整体的健康状况为亚健康，急需进行森林健康可持续经营，提高森林健康等级。袁春明[2]认为中国森林可持续经营基本的要求、任务和途径分别是保护好现有的森林资源，并不断扩大新的森林资源、实施森林的分类经营。张秋根[3]从经营技术、经营对策、经营途径3个方面对生态公益林可持续经营进行探讨。赵双荣等[4]在可持续发展林业理论指导下，按照分类经营的原则，研究从技术层面上提出了延庆森林资源和生态环境恢复与保护对策。蒙光荣[5]从天然林培育和人工林培育2个方面入手，探讨关于林业的可持续发展和经营问题。薛康[6]依据森林资源二类调查及资源变化情况提出了可持续经营的对策。马履一等[7]提出了以永续利用、生态优先目的的森林经营的基本原则。甘敬等[8]从森林经营小班尺度进行森林健康评价，将北京山区森林健康等级划分为优质、健康、亚健康、不健康和疾病5级。倪家广[9]通过分析森林资源可持续经营的有利条件及制约因素，提出实现森林可持续经营的技术措施和对策。吴荔蕊[10]针对延庆森林资源现状特点及存在问题，提出可持续经营对策。李全明[11]在分析森林资源动态变化的基础上，总结经营现状存在的问题，提出相应的经营对策。应新媛[12]通过分析森林资源分类经营，森林资源管理和保持等方面存在的问题，阐述了如何实现森林实现森林资源可持续经营的策略。黄冬如等[13]从林业经营的特点及特殊性出发，对国有林场森林资源可持续经营进行了探讨。

1 森林资源现状

1.1 森林资源

据北京市第8次森林资源调查，截至2014年底，延庆区森林面积为113695.5 hm2，森林覆盖率为57.0%，林木绿化率为69.2%；从森林结构看，在乔木林地中，幼龄林面积52871.7 hm2，中龄林面积29577.9 hm2，近熟 林 10161.2 hm2，成 熟 林 7412.7 hm2，过 熟林2468.1 hm2，分别占乔木林地面积的51.6%、28.9%、9.9%、7.2%、2.4%，幼、中龄林面积比重最大，占乔木林地面积80.5%，而近、成、过熟林3个龄组比重偏小，仅占19.5%[14]。

1.2 森林资源变化

同2009年第7次森林资源调查相比，延庆区森林覆盖率由53.6%增加到57.0%，5年增加3.4个百分点，平均每年增加近0.7个百分点；幼、中龄林面积占乔木林地面积比重由84.7%减少到80.5%，5年减少4.2个百分点，每年减少约0.8个百分点[15]。总体看延庆区森林资源结构正在逐渐优化，做好幼中龄林的抚育工作，全面提高有林地苗木质量，应是工作重点；从林分质量看，总体上延庆区林分林木生长发育较好，随着林木的自然生长，部分林分林冠高度郁闭，林木受光不足，生长受到次要树种和灌木树种的妨碍，林分进入自然稀疏阶段，需进行抚育[16]。

1.3 存在问题

延庆区森林经营经过10多年的努力，取得了一些成果，但是也存在一些问题，主要体现在以下3个方面。随着森林经营从粗放型向集约型的转变，迫切需要从宏观尺度上，对森林培育、资源利用、森林保护等森林经营管理活动进行统筹考虑；森林资源可持续经营大多是在项目资金的引导下和技术支持下推进的，谈不上可持续性；延庆区迄今没有典型成功经营模式，示范引领带动延庆区各类森林资源可持续发展。

2 对策研究

2.1 功能分区

从林地和森林的主导功能考虑，以可持续经营思想为指导，功能区可分为生态功能区、社会功能区和经济功能区（图1）。根据功能区的不同，制定不同的经营目标，明确不同功能区的约束条件和主要经营措施，实现资源的最佳配置[17]。

图1 功能分区示意图

生态功能主导区主要从水源保护、土壤保持、河岸缓冲保护、生物多样保护等方面考虑。根据延庆区的实际情况，将千家店镇、珍珠泉乡、四海镇、刘斌堡乡、大庄科乡的所有林地和井庄、大榆树、香营、旧县、永宁镇的中山、低山区域林地划分为生态功能区。

社会功能主导区划主要是将人文遗产保护、宗教保护、大气或噪声等环境保护、休闲娱乐、教育研究等社会服务价值高的林地或森林区域区划出来，充分发挥其社会公益效益。根据延庆区的资源特征和地类分布等，将松山林场、八达岭林场、张山营镇、八达岭镇的所有林地划为社会功能区。

经济功能主导区是除生态、社会功能区外，主要生产木材、果品及其他林产品的区域，包括用材林区、经济林基地等，根据延庆区的资源特征和地类分布等，将延庆镇、康庄、沈家营镇的所有林地和井庄、大榆树、香营、旧县、永宁镇的平原地区划为经济功能区。

2.2 分类经营

根据当前森林分类经营政策，按不同森林主导功能区划实施分类经营区划[18]。每个主导功能区确定一个经营模式。生态功能区森林资源经营方向是注重生态涵养和保护，合理进行生态经济利用；社会功能区森林资源经营方向是营造一个功能完备、具有优美视觉和丰富文化内涵、稳定健康的森林生态系统，发展林业旅游与休闲产业；经济功能区森林资源经营方向是建立平原绿色生态屏障，发展生态型现代林业产业。

2.3 建设内容

作为国家级森林资源可持续经营管理工作试点单位，延庆区迫切需要从宏观方面对森林培育、资源利用和森林保护进行统筹考虑，协调好保护与利用的关系，实现森林资源可持续发展。

2.3.1 森林培育 目前北京市山区森林经营模式主要为森林健康经营、封山育林和近自然经营等模式。森林健康经营和近自然经营已经在一些山区试点，经过数年的实验证明是非常好的经营模式；近自然经营模式从最初的几个试点到5个区县试点，取得了非常好的效果，获得了当地林业部门和村民的认可和支持。

（1）森林健康经营。为解决林业发展中初植密度过高，后期抚育管理滞后等问题，实施森林健康经营措施。通过修坑、割灌除草、修枝、定株、间伐和补植等人工抚育措施，形成多树种的混交林，有效改善了森林环境，促进林木成长，培育健康稳定的森林生态系统；通过林区道路建设，更好地进行林木抚育、护林防火、林木病虫防治等野外作业。

（2）封山育林。延庆区宜采取封山育林的地块主要位于县城东、北部深山区，包括具有天然下种或萌蘖能力的疏林、无立木林地、宜林地、灌丛以及低质低效有林地、灌木林地。封育过程中应在重点地块设置标志牌、围栏，配置管护机构，由专门护林员巡查看护；同时根据林地内资源状况的不同辅助人工技术措施育林，如幼树数量较多的地段进行“留优去劣、留大去小、留稀去密”的间株定株抚育。

（3）近自然森林经营。从总体看延庆区森林资源生长发育较好，但现有森林存在着纯林面积较大、树种分布不均、中幼龄林比例大等问题。近自然森林经营具有投入成本低、抗灾害能力强的特征，其目标是形成以乡土树种为主，异龄、复层、混交的近自然化多功能森林[19]。近自然森林经营的主要技术措施包括目标树（常规目标树、特殊目标树和保留目标树）的选择、标记和抚育，干扰树的选择、标记和伐除。通过近自然森林经营，培育结构合理、功能健康的多功能森林。

（4）林区道路建设。林区道路是森林资源可持续经营的一项重要内容，对于促进山区林业经济发展、方便林区群众生产生活和开展森林资源经营活动等具有十分重要的意义。根据林区生产实际，结合森林健康经营、中德近自然森林经营等项目，积极探索林区道路养护管理体制，逐步建立林区道路的长效养护体系[20]。

2.3.2 森林保护 进一步提高现代化防火预警和监控系统的使用效率和森林火灾的预防、控制和扑救能力；建立现代化的森林病虫害监测预警体系、森林植物检疫体系和林木防治减灾体系，从源头控制森林病虫危害，提高森林生态系统的健康程度；加强生物多样性保护，保障生态系统稳定；加强森林资源管护。

2.3.3 创新采伐管理 森林采伐更新要贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业的建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐，发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。森林采伐管理是森林资源管理的基础性工作，对森林的结构、功能产生直接的影响，对实现森林资源可持续经营起着重要作用。要逐步建立起以森林分类经营为主线，森林经营方案为载体，小班经营为单元，指标分配合理、采伐审批便捷的采伐管理新办法，提高营造林积极性和主动性。

2.3.4 森林资源创新利用

（1）绿色休闲方面。依托综合环境资源优势，通过多种森林资源可持续经营，有效提高景观资源品质，推进传统观光旅游向高端休闲旅游转变。以2019年世界园艺博览会和2022年冬奥会为契机，重点发展以观光采摘为主的生态农业观光园和民俗村以及融教育、休闲观光和生产于一体的体验型农业，大力发展生态旅游；深入挖掘百里山水画廊、珍珠山水、四季花海等沟域资源，以沟域经济带动整个山区的发展；通过建设、完善森林文化设施，合理设计森林文化体验活动[21]，挖掘和延伸森林资源的文化内涵，展现森林的绿色生态和历史文化等物质与非物质文化，满足人们日益增长的森林文化需求[22]。

（2）绿色产业方面。延庆区蜜源植物丰富，生态环境优良，有利于蜂产业的可持续发展[23]。扶持一批规模大、产销成熟的龙头企业，同时要结合休闲观光、教育、养生、亲子玩乐等方式，从文化、科普的层面深度体验蜜蜂文化，走蜂业可持续发展道路[24]。充分利用自己独特的地理区位、冷凉气候和林业资源优势，结合自身实际发展林下经济。根据北京市百万亩平原造林地多为平地、土壤条件较好、新造林地尚有利用空间的现状，充分利用，发展林下经济。

（3）新兴产业方面。建立森林疗养基地,发展森林疗养产业[25]，各级森林公园尤其是山地林区适合于开展森林疗养保健旅游活动；开展自然教育，自然教育正在被越来越多的学校和家长所重视，各类公园、林场可结合自身的资源优势，将自然教育作为林业经营的一个重要方向；通过建立集收集、生产、销售应用为一体的林业生物质燃料基地，可以使在中幼林抚育、低效林改造、果树修剪等工作中产生的林业废弃物得到很好地利用；在部分林区适当开发建设小型汽车林下停车场或是“绿地认养、以树代墓”等具有收益性的新兴服务项目。

3 结语

笔者应用森林资源二类调查资料，在系统分析延庆区森林资源现状、森林资源变化及森林可持续经营存在问题的基础上，针对不同地区、不同森林类型的森林资源，提出通过功能分区、分类经营、森林培育、森林保护、创新采伐管理及森林资源创新利用等多种森林经营措施，实现森林资源可持续发展，以期为北京市森林资源可持续经营提供参考和借鉴。

[1]张国祯,甘敬,朱建刚.北京山区森林健康的多尺度评价[J].林业科学,2011,47(6):143-144.

[2]袁春明.中国森林可持续经营的挑战与对策[J].东北林业大学学报,2002(1):48-49.

[3]张秋根,杜天真,郭晓敏.生态公益林可持续经营的探讨[J].林业资源管理,2007(2):34-35.

[4]赵双荣,李国雷,张可栋.北京延庆森林资源现状及可持续发展对策[J].中国农学通报,2007(2):162-163.

[5]蒙光荣.关于森林可持续发展问题的浅析与探究[J].科技向导, 2011(11):326.

[6]薛康.北京市森林资源现状及发展分析[A].全国林业学术大会[C].2005.

[7]马履一,王希群,甘敬,等.北京市森林经营的基本原则刍议[J].北京林业大学学报,2006,28(4):159.

[8]甘敬,陈峻崎,张国桢,等.基于小班水平的北京山区森林健康评价研究[A].第二届林业学术大会[C].2009:130.

[9]倪家广.云南省森林资源现状及可持续经营对策[J].林业调查规划,2006,31(3):138-141.

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[13]黄冬如,涂琦芳,廖柱,等.国有林场森林资源可持续经营探讨——以新干县黎山林场为例[J].绿色科技,2011(6):106-107.

[14]北京市林业勘察设计院.北京市第八次园林绿化资源普查成果报告[R].2015.

[15]北京市林业勘察设计院.北京市第七次森林资源规划设计调查报告[R].2010.

[16]延庆区林业调查队.延庆区森林资源调查报告[R].2009.

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Sustainable Management of Forest Resources:A Case of Yanqing District

Gao Yonglong
(Beijing Forestry Surveying and Planning Institute,Beijing 100029,China)

Based on analysis of forest resources in Yanqing District of Beijing,including previous and current situation and management problems,the author made a preliminary study on how to manage the forest in a sustainable way.The conception of sustainable development of forestry emphasizes and features the principle of classification management and the harmonious relationships among forest cultivation,forest utilization and forest protection.As a pilot unit of sustainable management of the national-level forest resources,Yanqing District has various forest types,and the research of regional features and types plays a significant role in promoting modern landscaping development in Yanqing district.

Forest Resources;Classification Management;Sustainable Development;Management Model

S750

：A论文编号：cjas16050014

高永龙，男，1983年出生，河南信阳人，工程师，硕士，主要从事森林资源调查与规划设计。通信地址：100029北京市西城区裕民中路8号北京市林业勘察设计院，E-mail：w15901560@139.com。

2016-05-18，

：2017-04-05。