为多元共治提供牵引力

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为多元共治提供牵引力

2017年4期封面

再看环保NGO

环保部环境监察局局长田为勇在4月21日环境保护部召开的2016年全年和2017年第一季度全国环境监管执法情况发布会上，明确表示：环保部非常欢迎各种各类NGO、公众、媒体对环境问题的监督，鼓励大家可以向社会公众发布，也可以向各级环保部门举报、投诉这类问题。

中国环境报——

环保社会组织，是多元共治的重要力量：环境问题是一个公共利益问题，需要共同参与，唯有共治才能共享。实现多元共治，发挥社会制衡作用，环保社会组织不仅需要增强内生动力，也需要环保部门和公众的信任、支持和合作。

中华环境——

当下我国环保社会组织的创新发展至少呈现出专业化、信息化、国际化、社区化、跨界五个潜在的发展方向。

多元主体参与实现环境问题的解决已经成为社会共识，环保社会组织在其中所扮演的角色在这种共识下也变得越来越重要。我国环保社会组织起步于近40年前，到2015年，全国生态环境类社会团体与生态环境类民办非企业单位超过7000个。从环境保护、科普教育等起步，环保社会组织在环境调查、监督方面的表现也日渐突出，在信息公开、公益诉讼、政府服务等方面频频发力，逐渐形成一个完整的系统体系。

在多元共治的进程中，环保社会组织相对于政府部门，具有社会沟通的职能优势，同民众、社会有着天然的亲和力；有着灵活调整的优势，在组织体制、组织结构以及活动方式上有很大的弹性，便于根据不同条件、不同地区的特点，针对不同层次、不同人群的需要及时做出调整，具有很强的灵活性和适应性。相对于普通公众，环保社会组织又有着组织化的优势，可谓公众眼中的“意见领袖”，利用组织化的优势，引导公民有序地参与各种形式的环保监督活动，公民则能够在参与环保社会组织的活动中，学会如何合法地表达和争取环境权益，积累环保实践经验。

当然，我国环保社会组织在发展中依然存在经费不足、人才不足、能力不足等问题，就其能够和应当发挥的作用来说，还远远不能适应经济社会发展的需要。多元共治局面的形成，尚需更大的牵引力：政府要转变观念，推动环保社会组织参与环保事业，尊重、沟通、交流是政府与环保社会组织合作共治的基本要求；探索、创新、服务是环保社会组织“打铁还需自身硬”的前行动力；法律、制度、氛围是环保社会组织的成长保障。只有各方俱备，牵引力充分的条件下，环保社会组织才能成为多元结构中健康、规范、有力的一元，也才能更有效、更主动、更良性地引导并凝聚更多力量参与其中。