基于EPC模式的火电厂节能改造项目风险识别

程海涛

（内蒙古能源发电金山热电有限公司，内蒙古 呼和浩特 010110）

基于EPC模式的火电厂节能改造项目风险识别

程海涛

（内蒙古能源发电金山热电有限公司，内蒙古 呼和浩特 010110）

在火电厂节能改造项目风险分析和识别过程中，EPC模式是指在合同管理基础上开展的风险管理。如何利用EPC模式识别项目改造中的风险是今后的研究中需要重点关注的内容。本文主要结合实际情况，就基于EPC模式的火电厂节能改造项目的风险识别进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。

EPC模式；火电厂节能改造项目；风险识别

火电厂节能改造项目传统改造模式初期投资高，融资难度大。在改造项目进行过程引入合同管理模式，由专门的机构投资火电厂节能改造项目，避免了火电厂节能改造项目建设存在的高风险特点，降低了火电厂企业融资压力。本文主要结合EPC相关理论就火电厂节能改造项目建设中存在的风险因素以及风险识别进行了分析。

1 EPC模式下火电厂节能改造项目的不确定性分析

在全新能源开发和使用过程中，火电厂进行能源效率投资存在较大风险，应用合同管理理论对火电厂相关项目所需要的资金进行预测分析，对火电厂生产能力和经营方面的不确定因素进行的探究和分析，规避火电厂节能改造项目的种种不确定性，提高火电厂项目改造的技术性和经济性。在EPC模式下火电厂节能改造项目的不确定性主要包含了以下几个方面。

1.1 电力市场的不确定性

火力发电厂市场具有模糊性和不确定性，因此，在进行风险管理过程中，应该重点考虑到火力发电厂的数量和规模。经济效益和发电技术对火力发电厂有着很大吸引力，但是对于火力发电厂参与程度和范围很难准确把握，所以要保证多数的火力发电厂都能够充分认识到合同管理对节能改造项目的重要性，确保能够及时并且高效率的将能源输送给广大用户。为了进一步促进火力发电厂全面参与到合同能源管理工作中，需要结合适当变化，结合火力发电厂节能改造项目来推动整个管理机制的运转，给广大用户提供全面的资源，进一步发现市场存在的多种不确定性，提高用户的重视程度。

1.2 火力发电厂技术的不确定性

火力发电厂内部设备众多，技术环节复杂，不同发电设备的配置和使用方法都存在显著的差异性，因此，在不同结构部分需要采用不同的节能技术。例如在火力发电厂锅炉运行过程中，就需要保证能源充分燃烧，提高能源燃烧效率，节约能源。在电厂机械设备运行过程中，需要对电厂的汽轮机组进行节能改造。在冷技术处理过程中，需要在保证处理效率的基础上，降低对能源的消耗。上述种种节能措施需要结合火力发电厂的具体运行数据进行分析。在火力发电厂运行过程中很多设备的数据具备模糊性和不确定性，而影响合理数据形成的潜在因素很多，并不能保证管理人员及时有效的获取准确的信息和数据，很难制定科学有效的节能措施，最终影响到火力发电厂节能改造项目的顺利实施。

1.3 经济指标的不确定性

在火力发电厂经营过程中，经济指标同样具备不确定性和模糊性，因此，会产生一定的经济风险，这类风险的产生主要和火力发电厂参与合同能源管理的各个项目不足而缺少经济防范措施造成的。火力发电厂在不能准确确定计量和测量的情况下，造成火力发电厂经济指标的不确定性。例如火力发电厂将节能设备汇购置费用折算为一种激励措施时，这项措施针对不同部门和行业之间存在的吸引力是各不相同的，并且很难保证这种措施得到合理性，需要结合具体的节能量和测量结果的不确定性来深入研究经济指标不确定性的根本原因。

1.4 节能量的不确定性

能源服务企业的投资效益和节能量是由能源价格综合确定的，而节能量的不确定性直接影响合同能源管理，造成管理的不确定性。当潜在的节能量较少时，节能项目的整体预期经济效益会相对减少，这就会对用户和节能政策制定者失去相应的吸引力。节能量存在不确定性，导致最终测量出来的节能量和预期的节能量往往存在很大差异性，例如在进行电动机合同能源管理计划设计时，节能量的计算一般用实际的电动机消耗的能源和电动机铭牌给出的理论能源消耗量计算，但是电动机实际使用效率和电动机自身负荷高低有着明显差关系，电动机的效率是随着负荷的改变而不断出现改变，同时，同一个型号的电动机在施工过程负荷情况也不是完全一致的，这些不确定性都给节能计算造成了很大的不确定性，有时候还会导致节能计算不能完全计算数量，导致节能计算不能连续进行测量。

2 EPC模式下火力发电厂节能改造项目风险识别分析

2.1 EPC模式下火力发电厂节能改造项目风险分解结构分析

EPC模式下火力发电厂节能改造项风险因素主要包含了政策法律风险、金融风险、市场风险、融资风险、测量和验证模型风险以及运营风险，通过上述风险进行识别和研究，得到了EPC模式下火力发电厂节能改造项目风险分解结构。如表1所示。

表1 EPC模式下火力发电厂节能改造项目风险分解结构分析

2.2 基于WBS-RBS的风险识别

风险识别是辨别一个项目建设面临风险、风险来源风险产生原因以及特性的过程，风险识别的根本目的在让管理者认清风险来源，从而针对不同风险制定针对性措施，趋利避害。基于此，本次研究过程中，给予WBS-RBS的相关理论开展风险识别研究，其是一种有效辨别风险方法理论，能够系统和全面的对各个项目中的风险进行识别，主要包含了工程项目分解结构和风险分解结构。其中工程项目分解结构主要是将整合项目重分解成相互独立并且相互影响，相互联系的项目单元，结合EPC模式下火力发电厂节能改造项目具体实施过程，得到项目分解结构，利用这个结构可以从项目实施的不同阶段对项目风险进行有效识别。工程项目分解结构主要包含了能源审计（又涵盖了政策评估、资本评估、项目耗能评估等几个部分）、节能项目设计（包含了方案设计）、签订能源管理合同（包含了项目洽谈、签订EPC合同）、培训和相关服务（包含岗前培训）、节能项目实施（包含了项目实施、项目维护、项目验收和效益分析）、火电厂接管项目（包含了项目转移）等几个部分。而项目风险分解结构如表1所示。

在进行EPC模式下火力发电厂节能改造项目风险识别，将工程项目分解结构和风险分解结构结合起来，实现对整个项目实施过程中的风险识别。在两者结合过程中，有必要对风险要素和各个层的项目对应过程进行检查，避免管理人员出现主观臆断和经验主义。当节能改造方案发生变化或者对某一个项目工程进行调整后需要加深认知而识别出新的风险因素时，项目分解结构和风险分解结构必须及时进行更新，并进行全新的风险分析和识别。在每一次更新过程中都有必要对程项目分解结构和风险分解结构后进行更新。在完成项目分解结构和风险分解结构后，就可以将两者联合起来组成一个风险矩阵结构，从而方便整个系统能够识别项目各个阶段存在的风险，同时还能够利用这个风险矩阵结构建立风险和项目活动以及行为之间的联系，从而使得相关利益者能够清晰的了解每项活动可能存在的风险，然后利用矩阵图判断风险的转换条件，逐一判断风险的存在，通过对矩阵中的风险进行整理就可以了解整个项目的风险，便于采取针对性措施规避风险。

[1]EPC模式下火电厂节能改造项目的风险识别研究[J]. 王敬敏,刘端媚,刘海南. 电力需求侧管理，2011(5) .

[2]合同能源管理项目中的收益风险研究[J]. 周鲜华,徐勃. 沈阳建筑大学学报(社会科学版)，2010(1) .

[3]基于WBS分解法的工程项目风险识别[J]. 郭丽强,田延军. 中国高新技术企业，2009(14) .

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：1671-0711（2017）05（下）-0169-02