基层新农合档案管理工作现状与措施

梁立军

（河北省承德市隆化县城乡居民医疗保险所 068150）

摘 要：做好基层新型农村合作医疗（以下简称"新农合"）档案管理工作，是做好整个新农合工作的前提和基础，这需要引起基层新农合管理负责人的重视，认识到新农合档案管理的必要性，通过对新农合档案管理现状的分析，进行档案管理机制的优化，加强新型档案管理人才的培养，应用现代化档案管理技术，从而满足新农合档案服务社会的工作需求。

关键词：农村基层：新农合：档案；应用措施

一、基层新农合档案管理存在的问题

所谓新型农村合作医疗档案，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病筹资为主的农民医疗互助共济制度，各级新农合经办机构和定点医疗单位在开展新农合工作中形成的具有保存利用价值的各种文字、图表、声像、实物、电子文件等不同门类和载体的历史记录。目前基层新农合档案管理中存在的问题主要有以下几点：

（一）新农合档案管理意识淡薄

首先，领导重视不够。主要表现为：没有把新农合档案管理工作摆上重要的议事日程，对档案库房，装具、设备等投入不足，重视不够，至使大量新农合档案储存环境不佳，保存后风险大。 其次，管理制度不健全。一是档案收集制度不健全，使得档案无法做到齐全完整；二是档案保管制度不健全，导致档案损毁和档案遗失现象时有发生；三是档案利用制度不健全，影响了档案作用的发挥。

（二）档案管理人员业务能力不强

从目前现状来看，各基层新农合管理机构还没有足够重视档案管理工作，大部分新农合档案管理人员都是兼职，没有接受过档案基层知识培训，档案管理水平低，对档案工作重要性认识不够，只把档案管理作为附属的工作，缺乏积极性和主动性。档案管理人员没有全面、扎实的业务能力，不能适应现代化档案管理工作要求。

（三）档案信息化建设发展滞后

新型农村合作医疗的参合人员数量庞大，但目前有的地区档案信息资料的记载、传递、保存仍采用传统的高耗低效的手工操作方法。尽管大部分地区在一定程度上实行了信息化管理，但沒有真正意义上实现人、机、软件的有机结合，专用管理软件没有广泛普及，村级医疗机构没有实现互联网，不能进行实时链接，参合农民的报销、结算只能手工操作，导致结算工作效率低，发挥不了网络信息化档案的效能，严重打击了参保农民的积极性，也制约了新农合档案管理工作的有序发展。

二、提高档案管理的一些措施及建议

1、认清工作现状

新农合档案是农村居民参合的重要保障，是医疗费用报销的重要凭证，为了实现农民合法权益受到保障，需要进行新农合档案信息体系的整体构建，这必须引起相关领导的重视，进而提高管理人员服务民生的意识，并为农合档案管理提供充分的人力、物力、财力保障。

2、健全管理制度

充分认识档案管理的重要性，健全档案管理制度，进一步提高规范化管理水平，对新农合运行中形成的具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像、电子文件等不同门类和载体的历史记录进行系统归档，新农合管理机构和定点医疗机构应将新农合档案工作纳入本单位档案综合管理体系，实行集中统一管理，确保新农合档案的齐全、完整、准确和安全，并积极提供利用，更好地为新农合工作服务。

3、提高专业工作水平

新农合档案管理工作具备较强的专业性，为了满足实际工作的要求，档案管理人员需要具备良好的工作责任心，进行不同新农合业务工作模块的熟悉，不断增强自身的档案管理能力，做好新农合档案管理员的上岗培训工作，进行档案基础系统培训体系的健全，深入学习及研究档案管理学，不断增强自身的理论修养及工作能力。

4、加强档案管理安全防范意识

提高安全防范意识、加强档案管理是档案管理者的重要职责，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，居安思危、警钟长鸣，杜绝侥幸心理、防止松懈；处理好档案的保密与开放的关系，档案管理有专人看管，对于档案借阅，必须要完善借阅手续；提高自身综合素质不断学习，加强学习档案法规、业务学习、参加业务培训、提高业务技能；做好防火防盗等各项工作，对档案的质量、数量等情况定时抽样检查，做好安全工作。

5、加快档案管理信息化进程

随着新农合档案数量的不断增加，档案管理技术水平也需要不断提高，传统的手工操作必须由计算机管理取代，档案管理部门要尽快实行信息化管理，研制专用的管理软件，科学编制档案管理目录，建立健全档案检索体系，实行计算机管理。工作中形成的电子文件，应及时进行归档管理和备份，备份载体应多样化，可采用存线、离线相结合的方式实行多套备份，既确保数据的安全，又能提高新农合档案的开发利用水平。

三、结语

为了切实增强新农合档案管理工作的整体效益，必须加强信息化管理手段，不断提升工作人员的综合职业素质，建立健全档案管理制度。

参考文献：

[1]新时期档案管理面临的挑战及创新方法研究[J]. 朱志能.城建档案. 2017

[2]提升档案管理效率的措施分析[J]. 廖思兰.城建档案. 2016

[3]档案管理现代化的意义[J]. 陈芳.管理观察. 2016

[4]做好新型农村合作医疗档案管理的思考[J]. 杜娜.吉林农业.2012