千呼万唤始出来

阎明炜

在经历过长达半年之久的“政策空窗期”后，新能源汽车行业终于在新年伊始迎來了汽车补贴新政，赶在2017年1月1日启用新政，也充分体现了我国政府对于新能源汽车行业健康发展的大力支持与引导鼓励。本期家用汽车记者将详细为大家解读新政内容，挖掘补贴政策对于新能源汽车行业的深远影响。

恩威并施

2017年补贴新政中，将由多个测算指标共同确认补贴额度，如Ekg动力电池系统能量密度、吨百公里电耗、百公里耗电量（Y）、累计行驶里程，大幅提高了补贴门槛。具体来讲，新政从四个方面规范了测算指标。第一，增加了整车能耗要求，纯电动乘用车增加了对应工况条件下百公里耗电量要求。第二，提高了整车续航里程门槛要求，纯电动客车续航里程要求不低于200公里。第三，引入动力电池新国标，提高动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求，设置动力电池能量密度门槛。第四，提高电动汽车的安全要求，对由于产品质量引起安全事故的车型，视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停车型或企业补贴资格。

可以看出的是，本次新政直指补贴标准，也表明了国家对于此前骗补事件的毫不姑息。2016年是新能源汽车稳步发展的一年，在快速发展的同时，新能源汽车行业也出现了一些问题，其中以各种手段骗取国家补贴的问题最为严重。尽管已有数家企业受到了财政部的通报批评，并为此付出了巨额罚单，但可以肯定的是，这些企业只是众多蛀虫中的沧海一粟，还有更多无良车企没有受到揭发和惩处。国家补贴新政的实施，也是一次当头棒喝，希望能够通过严厉的政策来使那些只顾利益的车企迷途知返。

此前，由于新能源汽车中动力电池性能不够稳定等原因，车辆安全事故也屡有发生，新政对于整车安全性能的要求有所提升，也正是本着服务于消费者并对消费者负责的态度，力图从根源上尽量规避新能源汽车事故的发生，减少人员伤亡。

新政中同时提出，除燃料电池汽车外，其他各类型的车型2019-2020年在新版补贴标准上将退坡20%，为企业技术升级提供2年窗口期，从而促进行业稳定健康向前发展。本次新政的恩威并施，正是国家想要鼓励新能源汽车发展的同时，还要控制新能源汽车的发展速度，希望能够从根本上净化新能源汽车行业，剔除杂质，使新能源汽车行业更加健康有序地成长起来。

重新洗牌

新政的实施，是对于新能源汽车行业的重新洗牌，在2016年骗补事件中，中小型客车成为骗补发生的重灾区。因此，此次新政中新能源客车补贴调整最大，在2016年的补贴标准上退坡了40%，补贴最高上限由2016年的60万元下调至30万元。

同时，新政还分别设置了中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单车补贴额的50%，且补贴方式由预拨制转为年度清算制。除燃料电池汽车外，各类车型2019—2020年中央及地方补贴标准和上限，将在现行标准基础上退坡20%。这项新政，也是由于之前地方补贴绑架中央补贴的现象过于严重，为了抑制地方保护主义而建立的公平竞争环境。

另外，由于当下新能源汽车售价始终略高于同性能的传统燃油型汽车，因此，适度补贴降价才能够继续推广新能源汽车的普及。而年底清算制度则需要主机厂商提前自行垫付补贴，这也是对于主机厂商资金的严格要求，降低其成本诉求，从而进一步促进新能源汽车行业上下游协同合作，筛选出具有资金和技术实力的供应商。

正是由于受到2016年曝光的骗补事件影响，此次补贴新政发布时间也经历了多次变更，最终确定并在2017年伊始正式实施，在新能源汽车市场普遍对新政不抱期望时颁布一系列政策实施，也体现了国家对于新能源汽车行业大力扶持的信心与决心。

路在脚下

随着江西江铃斩获最新一块新能源汽车生产资质牌照，截至2016年底，共有七家企业拿到了新能源汽车生产资质。就在2017年1月16日，国家工信部对外公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，而这距离旧版规定已经过去了八年之久。如此长时间的跨度，也显现了新能源汽车在发展过程中确实遇到了许多阻碍与难关。新能源汽车行业产品安全风险凸显、准入条件偏低、行业散乱发展趋势加剧等突出问题，也都成为工信部在制定新规时必须考量的环节。

值得肯定的是，尽管准入门槛一再提高，政府对于推动新能源汽车蓬勃发展决心并不曾动摇，为了净化环境、减少新能源汽车带来的环境污染，新政中也特别提到了关于动力电池的要求，新能源乘用车和非快充类新能源客车的补贴标准与电池系统能量密度直接挂钩。电池系统能量密度越高，补贴系数越大。其中，纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于90Wh/kg，对高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴。非快充类纯电动客车电池系统的质量能量密度不低于85Wh/kg，对高于115Wh/kg的按1.2倍给予补贴。

以上规定的实施，无疑是为了提高动力电池的使用效率以及安全性能。未来，动力电池不仅要实现重复使用，更要便于回收利用。新的旅程已经打开，新能源汽车行业将继续驰骋在飞速发展的路上。