网络反腐向我们走来

廉雅纯

摘 要：作为屡禁不止的腐败问题，在当今时代中，其内容、形式、结构、种类等都发生着巨大的变化。我国传统的反腐模式即政府部门的行政监督和司法监督已难以有效的解决腐败问题。如何彻底有效的反腐成为当今形势下的新难题。21世纪被称为互联网时代，随着互联网在人们生活中的渗透，腐败的治理也形成了一种新思路和新方式——“网络反腐 ”。

关键词：廉政文化；网络反腐；模式构建

一、网络反腐，是对我国现阶段反腐体制的一种有效补充

传统的反腐模式仅仅局限于从当权者角度出发，要求建立相关的行政监督和司法监督来防范治理腐败问题。而把网络作为一种拒腐防变的新型监督媒介，则是从群众角度出发。利用网络进行反腐，调动了广大网民参与反腐斗争的积极性，提高了公民的主人翁意识，增强了公民的社会责任感，更重要的是使得各处隐藏的腐败问题无处可藏。同时，网络反腐有利于政府行使公权的过程中实现法制化、规范化、合理化。通过收集网民的网络舆论热点信息，进行资料筛选，调查处理，到最终信息的反馈，使得政府公权的行使更加公开、透明和公正，有利于我国权力制度的规范化和法制化，这对于我国建立社会主义法治国家具有重大意义。

二、网络由于其技术上的特点为公众更好的行使知情权、表达权、参与权和监督权四大民主权利提供了条件

与传统的社会监督方式如寄信、打电话等相比，网络反腐更直接、更尖锐、更隐蔽、更能保护监督者的合法权益。

网络作为反腐的一种工具或手段，具有以下几个方面的特点：一是信息传播及时便捷、受众率高。网络不同于市长信箱、监督热线等，在时间上和空间上更为自由。网民上网不受时间和空间的限制，因此更能随时随地的发表自己的意见和见解。发表言论时，网民们使用的网名可以任意选择，可以不是自己的真名，这样反映问题起来便没有过多的顾忌，可以直接而坦率的表达自己的观点。此外，由于网络的受众率极高，更容易形成一股社会舆论热潮，更有利于引起政府的重视，推动案件的调查和审理。二是抗干扰性强。传统的监督手段如上访、信件等在处理案件时往往需要检举人与被检举人面对面对质，当面提出意见和质疑。在这种情况下，有时会碍于情面，为了避免尴尬和难堪有所保留。更有些被检举人发现出现对自己不利的消息第一时间利用自己的权力和影响力进行封杀，甚至对检举者进行打击报复。网络因为其匿名性在监督过程中很大程度上弥补了这种不足，大大降低了群众监督的心理负担。三是成本低、效率高。现实中各种举报渠道有不少，包括上访、信件、电话等，但在一定程度上都需要耗费举报人的时间成本和经济成本。网络举报则无需实地上门更无需额外的开支，有关部门进行查处时同样可以直接从网络中寻找线索，节省了成本。四是直观形象。网络举报的材料集声音、图像、动作和文字等为一体，内容更加直观形象，更加直接逼真的揭露腐败分子的不法行径。

但我们也应看到，网络反腐也存在诸多的不足。一是网络反腐法制建设和相关制度不健全。这主要表现在两个方面，一是对于网络举报人缺少法律保护；有的人很可能钻法律空子，打击报复举报人。其次，网络反腐与当前各项制度衔接存在短板。在保护网络举报人、以及举报之后政府反应及其调查处理的进程等，各项制度不健全，信息公开渠道不畅，需要建立网络反腐制度支撑机制和体系。二是网络反腐的非理性化表现形式。一方面，有相当多的举报人正是看到法律制度的不健全，实施虚假举报和夸大举报甚至"无中生有"，造成在查处过程中，"误伤"或者"躺着中枪"的人越来越多，致使有些人的正当行为或者合法权利受到不应有的伤害或威胁；另一方面，由于一些网友的猎奇心理和网络的传播性特征，以反腐之名曝光艳情、揭人隐私，致使网络环境趋向于低俗化、娱乐化，道德和法律受到底线挑战。三是网络反腐容易泄露反腐机密。主要原因就在于网络上的快速传播容易打草惊蛇，被举报对象了解到事情败露后必然会对将要面对的调查和处理进行及早准备，包括提前与各方面进行串供甚至在调查前销毁相关证据。这样就导致很多线索难以取证，案件也难以进入实质性的查处，加大案件查处成本。四是网络反腐容易误导网络舆论，影响司法公正。网络舆论环境的力量就在于能够鼓动民意，网民往往被激发起强大的民意，尤其容易产生非理性的“一边倒”的舆论。这样就会司法机关的审判带来巨大的压力，干扰正常的司法理性，甚至会影响对案件的公正审判。

三、构建完善的网络反腐模式，首先要建立健全网络反腐法律体系

与传统反腐手段相比，网络反腐是一个新兴事物，是时代和科技进步的产物，需要在实践中充分进行利用，但是我国虽然推出了网络反腐这一渠道，但是在实践中却很少会对这种新的反腐方式进行应用，这样不重视网络反腐这种模式必然会对我国反腐倡廉工作的推进产生一定的影响。所以针对这种情况我国必须要做出一定的措施来网络反腐倡廉工作的应用，最基础也是最重要的就是要在法律层面上来确定网络反腐的合法性，用法律的手段来不断对网络反腐进行规范。其中包括在法律层面上根据往网络反腐的特点来对网络反腐的内容以及方法等作出明确的规定，尤其是要制定相关的法律法规来对网络反腐中的行为作出规范。成立有关推进网络反腐工作的相关部门，对法律在实践中的效果进行调查，然后及时对在实践中存在的问题进行分析，提出相应的解决方案。其次，完善网络反腐模式的举报机制、反馈机制、保护机制、激励机制。应该增开一定的网络举报窗口，并加大在这方面的人员投入，从而保证能够利用最短的时间对群众所举报的案件进行处理。另外，群众在通过网络这种形式来举报腐败案件时最担心的就是信息安全问题，所以针对这种情况，政府还应该加强在信息安全方面的建设，从而确保举报人的安全，这样就能够吸引更多的群众愿意通过网络反腐举报这种形式将自身所知道的官员腐败信息上报给相关的部门。各级政府来说都应该重视网络反腐信息反馈机制的建立，现在很多政府网站都只是大量的对反腐信息进行收集，但是却不将案件的处理进程进行公布，这样就很容易影响到群众进行网络反腐举报的积极性，所以针对这种情况，各级政府都应该重视反馈机制的建立，及时将案件的处理情况公布在政务网站上，让群众在第一时间能够获得有关网络反腐案件的处理进程，这样通过政务透明化的方式不仅能够督促相关政府部门提高工作效率，而且还能够吸引更多的观众来观众网络反腐。要制定明确的制度来对网络犯罪行为进行划分，对于那些恶意辱骂、恐吓别人的行為要给予一定的惩罚，这样一方面可以对举报人的行为进行保护，而另一方面也能够有效的对那些网络不法分子的行为进行制止，从而使得更多的人敢于利用网络反腐这种模式来进行反腐倡廉工作。网络反腐信息举报者的个人信息进行保护，而且还需要加强对网络平台的管理，对于那些恶意搜索别人信息，并利用搜集到的信息攻击别人的行为要给予严厉的惩罚，从而保证更多的群众愿意使用网络这个渠道来向有关部门举报官员的腐败情况，协助政府职能部门来将腐败官员绳之以法。针对网络反腐制定科学的激励制度，设立专门的网络反腐鼓励基金，从而作为保障群众在网络反腐过程中所应该得到的合法权益，这样就能够激发很多群众参与到网络反腐中的积极性，从而不断促进网络反腐工作的开展。最后，重视我国网民自身网络道德修养素质的提高工作。既要保证公民的言论自由和正当权利，也要对网民在网络中发布的虚假信息和诽谤谣言信息等进行严格的惩罚。再次，加强对网民进行网络行为规范等方面的宣传教育，让每一位网民都能够将网络道德规范牢记于心中，以要求别人的心态来约束自己在互联网中的言行，在网络中要运用文明用语，不得随意发布未经核实的信息，不轻信和传播谣言，不恶意诽谤或污蔑他人等等。网民只有提高自身素质，将自己的行为约束好，才能赢得更多的信任。这样在参与到网络反腐过程中的时候才能提高自己发布言论的可信任性，从而为网络反腐提供更真实有效的信息和证据等。这也能促进我国和谐网络环境的构建，和网络反腐工作的顺利完成。最后，网络反腐的目的是祛除腐败的毒瘤，因此需要培养官员廉洁行政的素质，加强对政府机构公职人员的廉政教育。应该积极组织公职人员到基层党员干部警示教育基地去学习，让公职人员在学习过程中加深对廉政文化的了解，并通过对一些腐败案例的学习获得一定的警示，从而树立正确的廉政工作观念，减少公职人员腐败行为的发生。

四、结语

只有通过以上方法，从技术以及政策、制度多个角度进行规范，推进网络反腐的制度化和法制化建设，才能更好的在实践过程中发挥网络反腐的优势。我国的网络反腐工作才能发挥更大的作用，从而不断推进我国民主政治的发展。