既补硬短板也补软短板

针对经济运行内外部环境的新变化，供给侧结构性改革需要切实推进、深化。

去产能方面，要突出处置“僵尸企业”和更重视采取市场、法律手段有效淘汰低效率产能。要按照中央的部署，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更加注重严格执行环保、质量、安全、能耗等标准，更加强调完善市场机制来淘汰低效率产能，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。

去库存方面，关键要坚守“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，让住房回归人民群众普遍得以享用的消费品本质属性。这需要因地制宜、综合施策，加快构建长效机制。

去杠杆方面，关键要在控制总杠杆率的前提下，积极稳妥降低企业杠杆率。优化企业债务结构、开展市场化债转股，以及积极发展股权融资是容易见效的重要手段。引导企业转向创新驱动，转变过去的规模扩张型发展模式，也是有效降低杠杆率的重要渠道。

降成本方面，今年要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度。要降低各類交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性。但是也必须看到，减税面临政府支出规模刚性约束、财政收支平衡压力巨大的挑战，减税空间并不是太大。

补短板方面，既补“硬短板”也补“软短板”，既补发展短板也补制度短板。所谓补软短板、制度短板，主要就是优化市场环境、加强政府服务，去政府越位与补政府缺位并举。同时要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作。