南京向畜禽养殖污染亮剑

徐小怗+王莎

五谷丰登、六畜兴旺，自古便是人们心中的愿景。然而，由于传统畜禽养殖方式带来的污染问题日益严峻。江苏省南京市通过“关、改、调、升”4把“利剑”，向畜禽养殖污染“开战”。力争到2020年，全市规模养殖场治理率达到90%，规模畜禽粪便综合利用率达到98%。

关

禁养区内一律关停搬迁

养殖业一直是农业面源污染的“重灾区”，严重影响当地水环境和周边居民的日常生活。通过畜禽禁养区划定和养殖场关停搬迁，促进畜禽养殖污染整治，既能改善城乡生态环境，又能倒逼畜牧业区域布局优化调整和产业转型升级。

去年，南京已经全面完成禁养区划定及公示工作，划定禁养区面积4058.32平方公里，占全市总面积的61.55%。全市禁养区内共有634家规模养殖场，已基本完成畜禽禁养区养殖场关闭搬迁任务。

据了解，在确保全面完成养殖场关停搬迁工作的同时，南京市农委还将不定期组织开展“回头看”，对已关停搬迁的养殖場（小区、户）加强跟踪管理，防止退养的养殖场（户）复养。“我们还通过加强媒体、公众等社会监督，严防这些养殖场死灰复燃。”南京市农委畜牧处负责人介绍。

改

因场施策改造养殖场

根据每一户养殖场的情况，南京市因地制宜制定“专属”养殖场改造方案，控减小散养殖场（户），规范中型养殖场，扶持大型养殖场。鼓励适度规模养殖场改造治理，建设、完善与养殖规模相配套的畜禽粪便收集、处理和利用等基础设施，提高畜禽粪便资源化利用水平。

“鼓励小散养殖场（户）畜禽粪便实行就地就近农田消纳，有条件的地方在分散养殖密集区建设畜禽粪便专业化收运体系和集中处理中心，到2020年，确保小散养殖场（户）粪污治理基本到位。”南京市环保局生态处处长周宁晖介绍。

通过扶持规模较大的养殖场采用污水深度处理技术，完善工艺，提高处理效果，实行达标排放。周宁晖说：“适养区所有畜禽养殖场需按环保要求配套建设污染防治设施，污染物达标排放，并依法完善相关审批手续。”

同时，加强小散养殖场（户）环境改造治理，引导和鼓励建设畜禽粪污集中收集处理中心，鼓励在养殖密集区建设有机肥厂，支持各类组织在畜禽养殖较为集中区域开展废弃物综合利用和社会化服务，多措并举，实现养殖场生态消纳零排放。

另外，南京市还将安排专项资金扶持畜禽健康养殖配套设施项目建设，让养殖户更加自愿进行养殖场改造。

调

优化畜牧业产业布局

为了避免畜牧产业急剧萎缩，平衡经济与环境“杠杆”，南京市坚持宜养则养、宜减则减的原则，以“种养结合、畜地平衡、总量控减、质量提升”为导向，进一步完善禁养区、限养区、适养区的划定范围，优化畜禽养殖区域布局。同时，多部门沟通协作，依据土地利用总体规划，结合畜禽粪便处理方式、土壤消纳能力、作物品种、区域环境容量等，合理确定区域养殖总量，科学调整养殖场布局。

拆除“水边散养”，走向“规模化、现代化养殖”，是养殖业发展趋势，也是南京市畜牧产业发展的必然选择。

南京市“两减六治三提升”专项行动专职副主任王霞介绍：“目前，农业部门牵头编制完成了南京市畜牧业发展规划，环保部门牵头编制了完成南京市畜禽养殖污染防治规划，明确了产业发展目标、区域布局以及污染防治目标任务、对策措施。”

升

摸索生态健康养殖之路

把农牧结合、生态循环作为治理畜禽养殖污染、加快推进畜牧业转型升级的重要手段，是南京市治理畜禽养殖污染的重要原则之一。

全国一些地区早已摸索出不同的生态健康养殖道路，南京市结合本地实际，通过建设一批适度规模养殖场，以培育家庭牧场和建设集约化规模养殖场为重点，不断优化养殖环境和养殖模式。同时，创建一批标准化示范基地，通过自动饲喂、环境控制、自动清粪、产品采集、视频监控等设备进驻，推动养殖场设施装备改造提升。据了解，目前南京市已经培育了10家“高标配”的蛋鸡场。

南京市高淳西部圩区内水网纵横，珍珠养殖一直是当地的特色产业，但养殖户投放鸡粪、鸭粪等有机肥及化肥，导致水体污染、湖泊富营养化，氨氮、总磷超标严重。今年初，在“两减六治三提升”专项行动契机下，高淳区采取多项举措鼓励养殖户放弃珍珠养殖。

目前，全区69个珍珠养殖场已关闭68个，养殖户大多已改养螃蟹、青虾等水产品。对不愿再从事养殖经营的，当地政府积极协调安排其他就业创收途径，有力推进了农村面源污染治理。“我们希望通过结合地区特色，因地制宜推广生态健康养殖，最终带动养殖户走上绿色致富路。”王霞说。