柳州市产业转移对都市区空间格局的影响

温亚沙 朱顺贤

(柳州市城市规划设计研究院，广西 柳州 545001)



柳州市产业转移对都市区空间格局的影响

温亚沙 朱顺贤

(柳州市城市规划设计研究院，广西 柳州 545001)

基于柳州市新型城镇化发展思路，并结合柳州市产业与空间分布现状，分析了柳州市产业转移的方向与未来产业格局，探讨了产业转移对都市区未来形成“一心四城”空间格局的影响，为柳州市的城市规划提供了依据。

新型城镇化，产业转移，产业格局，空间格局

1 柳州新型城镇化发展思路

柳州市新型城镇化坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，既大力发展中心城市，提升其承载吸纳农业转移人口进城的能力，以及更好发挥辐射带动功能；同时加快发展县城和小城镇，提高就近就地城镇化水平，构建结构合理、布局协调、功能互补的新型城镇体系。

2 现状概况及存在的问题

2.1 现状产业概况及存在的问题

2015年，柳州市全市GDP总量达到2 298.62亿元，仅次于南宁，人均地区生产总值58 869元/人，直追沿海地区水平。2015年全市工业总产值4 546.20亿元，区内排名第一，在西部地区处于中上水平。工业作为主导产业支撑作用明显，尤其是汽车、冶金、机械三大支柱产业。

虽然产业经济整体势头尚好，但仍存在问题：1)中心城区的工业产值占比逐年提高，保持在90%左右，中心城区对下辖乡镇的城乡一体化带动作用不明显。2)六县发展不均，南强北弱。3)二、三产业比例不均衡，柳州未来将成为区域型中心城市，需要大力发展第三产业，提升城市软实力。

2.2 现状空间格局及存在的问题

依托东西向的323国道和南北向的209国道，柳州市目前形成了“一心两廊”的空间格局。“一心”为中心城区，“两廊”分别为依托两条国道形成的东部的新兴—洛维—阳和—汽车城—鹿寨县空间发展走廊，西部的柳江—河西—柳北—长塘—沙埔空间发展走廊。存在的问题：1)空间发展不均衡，东强西弱、南强北弱。中心城区与桂柳高速沿线城镇发展迅速，而远离交通干线的区域发展缓慢，存在明显的东强西弱、南强北弱现象，空间发展极度不均衡。2)中心城区与周边乡镇存在明显的二元空间结构特征。3)中心城区扩张速度快，发展空间有限。

3 柳州市新型城镇化发展思路下产业格局、空间格局构建

3.1 柳州市产业转移主导思想

充分挖掘柳州作为国家级新型城镇化试点城市的发展潜力，把握国家实施全国老工业基地调整改造规划的机遇，整合区域优势资源。科学筹划柳州城区与柳江区、鹿寨组团的发展定位和产业布局，强化柳州中心城区现代服务业、先进制造业基地地位。柳江区、鹿寨县积极主动承接柳州市骨干企业的辐射，通过同城化产业布局和发展，做大做强现有支柱产业和优势传统产业。

3.2 柳州市产业转移分析

柳州市产业结构调整带来产业转移，而产业转移进一步促进了转移地和承接地的产业结构调整。

3.2.1 柳州市产业转移分析

1)从都市区工业规划用地存量分布分析。柳州市现状工业用地70%主要集中在中心城区，外围乡镇占比较低。规划工业用地存在明显的产业转移特征，中心城区工业用地规模急剧降低，外围乡镇工业用地呈爆发式增长。工业用地存量分布呈现东>北>南>西的趋势，一、二类工业用地分布存在向北、向东的趋势，三类工业用地主要向东发展。

2)从都市区综合交通规划分析。根据柳州市综合交通规划，从高速公路、铁路、水运、航运这四项交通要素对比都市区东、南、西、北方向的交通条件(见表1)。

表1 柳州市全方位交通条件比对表

分析得出：交通优势为东>南>北>西，因此判断，工业发展方向应优先选择东边，其次为南边，再次是北边，最后是西边。

3)从环境保护角度分析。柳州市地处我国亚热带季风气候区，四面环山，静风频率高。当静风出现时，大气污染物的扩散稀释很慢，在厂区、工业区附近形成大气污染的可能性加大。因此规划时要考虑该影响，尽可能把产生大气污染的工业建在远离居民区、公共中心的位置。

从柳州市风向频率、平均风速和污染系数来看，柳州市全年东北风向下风侧的污染机会最多，西北、北、南风向的下风侧污染机会次之，东南、西南风向的下风侧污染机会最小。因此，规划时应将向大气排放有害物质的企业、工业区布置在东南、西南方向。

从水环境来看，对水质存在威胁的二、三类工业建议调整至柳江河下游区域。

4)从土地扩展的可能性分析。通过对都市区土地利用规划分析，土地扩展的可能性为：南部的柳江县最大，北部的沙塘、石碑坪和东部的江口导江区域基本相同，向西基本无拓展可能。

3.2.2 结论

综合确定：一类工业用地以向北发展为主，二类工业用地以向东、向南、向西为主，三类工业用地以东南方向最优，禁止向北部发展。

3.3 柳州都市区形成“一心两廊四带多组团”的产业格局

根据上述产业转移分析可知，柳州都市区工业格局依托产业结构调整、产业转移和空间结构调整，将形成“一心两廊四带多组团”的产业格局(见图1)。

“一心”——以中心城区为载体，大力发展高新技术产业和战略新兴产业，为工业发展提供技术支持。“两廊”——西部工业走廊和东部工业走廊。“四带”——沙埔—东泉、雒容—鹿寨、江口—导江、新兴—穿山4大工业带。“多组团”——东泉—华侨工业组团、柳北工业组团、河西工业组团、柳江物流组团、阳和工业组团和洛维工业组团。

3.4 柳州都市区形成“一心四城”的空间格局

伴随着产业转移都市区形成“一心四城”的空间格局。其中，“一心”为君武山森林公园—三门江森林公园—古亭山公园形成的都市区绿心；“四城”分别为中心城区(含柳江城区)、柳东汽车城、沙塘石碑坪区域和江口导江区域(见图2)。

4 结语

此空间格局对其他规划带来的影响随着柳州市产业转移，未来构建“一心四城”的空间格局是极有可能的，但同时也带来对柳州市综合交通规划、周边乡镇规划的影响。

首先，2014年修编的《柳州市综合交通规划》仍紧紧围绕中心城区和汽车城展开规划，并未过多的考虑与外围片区的交通联系。因此，建议下一轮综合交通规划编制时突破原有的行政边界，充分构建中心城区与周边其他城区的交通通道，强化产业通道建设，利于中心城区和外围片区同步健康发展。

其次，沙塘石碑坪和江口导江区域未来将成为柳州市的重要城区，与目前的乡镇总规定位、定性存在较大差别，那么就需要对乡镇总规、土地利用规划进行及时调整，做好与未来的规划衔接。

[1] 李松志，刘叶飙.国外产业转移研究的综述[J].经济问题探索，2007(2)：123-126．

[2] 刘 碧.基于产业梯度转移理论的我国产业转移问题研究[J].科技创业月刊，2010(11)：1-4.

The influence of industrial transfer in Liuzhou to spatial pattern in metropolitan area

Wen Yasha Zhu Shunxian

(LiuzhouUrbanPlanning&DesignInstitute,Liuzhou545001,China)

Based on new urbanization development idea in Liuzhou, and combining with the industry and spatial distribution status in Liuzhou, this paper analyzed the industries transfer direction and future industry pattern in Liuzhou, discussed the influence of industry transfer to future “one heart four cities” spatial pattern in metropolitan area, provided basis for the city planning in Liuzhou.

new urbanization, industrial transfer, industrial pattern, spatial pattern

2016-11-26

温亚沙(1984- )，女，城市规划师； 朱顺贤(1983- )，男，城市规划师

1009-6825(2017)04-0021-03

TU984.113

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