粤北山区生态工程建设存在的问题与对策

曾劲

摘要：指出了虽然我国在大力开发森林资源中取得了许多的优异成绩，但是在生态环境建设当中也存在许多的弊端，主要包括森林绿化机制不合理、设计操作性质繁琐、施工和管理水平低下，这就造成了后期效果不明显。针对以上问题进行了研究，结合符合地域特色的森林地带提出了相应的解决办法，以期使森林建设体系更加完善，生态环境更加平衡。

关键词：绿色植被；生态环境；林业

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09021102

1 引言

广东省地区主要的两大水系江北与东江，是我国南方最为主要的两大生态环境之一，也是广东省地区生态建设的主要地点。在生态文明建设和发展过程当中，根据不同的森林状况采用了不同程度上的措施，在一定程度上缓解了森林压力，提高了我国森林生态的作用。但也显露出了许多的弊端，其最主要是森林绿化机制不合理，规划建设不符合当地要求。因此，以粤北最为典型的山区生态建设为例，重点分析了当前生态建设当中所存在的问题，并根据此问题来提出具有针对性的整改措施，从而进一步实行以保护生态发展生态为目的的科学建设。

2 生态环境建设现状

连平县所处的地段是南岭山脉当中九连山脉中的一部分，位于东江上游，是我国新丰江重要的集水供水区域。全县森林占地面积约为18 hm2，其中有50%以上属于生态森林。而现有的生态林除了包含的省级保护区以外都属于人造林，这里的生态森林当中树木品种单一，景观效果不理想。截至2016年，全县人工造林项目已经超过了3.4万hm2，建设生态景观地带范围超过了25 km2，整体的绿化村以及森林公园共计20个左右。

3 目前生态建设当中所存在的主要问题

3.1 资金供应不足

目前生态建设工程当中主要的资金来源是以上级部门批复为主，还要经层层审核。由于连平县城属于贫困山区，许多上级批复的资金不能够落实到位。国家鼓励私人造林，补助约为6元/km2，连平县部门补助资金少了近3倍左右，更何况当地财政部门没有单独的能力进行资金进行配套培育的情况下，造成了资金的短缺，很难按照国家标准来进行植树造林。导致了基础建设的缩减，严重影响了造林后林木成长和存活。在我国南方地带，由于林地当中的杂草按季节性生产过快，在没有相应的后续资金补充的情况下对生态建设造成了很大的困扰[1]。后续资金不足，并且没有按照相关的规定进行配套资金使用，这就给后期建设质量上造成了很大的影响。

3.2 生态森林管理困难

第一，生态工程建设不论是造林还是育林主要还是依靠人力种植。小到林地清理、施肥，大到整理林地种植，全都依靠人力。同时大多数的林地当中山石居多，山路难行，再加上由于投入的资金量少，任务又重，很难达到目前所要求的建设标准。如果在生态森林建设当中使用营养袋式同样也使施工非常困难。第二，生态森林建设当中无论是造林还是育林都有季节性要求，错过了造林时机就会造成树木存活率降低。而在生态森林建设当中，经过了规划、设计、层层上报审批后，经常会因为施工能力不足和管理差等原因不能满足现阶段的造林建设要求，给生态森林管理造成了很大困难。

3.3 外界影响因素

首先是生态建设过程当中由于农民短期利益相关性较小，经常会出现争抢造林地的问题。其次是生态森林建设主要地点集中于野外，由于南方冬季降水量小，周边防火措施又没有达到指定的标准，经常出现不按规定进行造林的现象发生[2]。再次是因为近些年来农民都逐渐追逐利益，在涉及到土地产权等问题上经常出现人为的阻止和破坏行为。

3.4 体系问题

在现实的生态森林建设过程当中主要以政府为主，往往会在后期出现利益不同的现象。生态森林建设过后所属权不明确，社会资本和私人资本没有参与，政府在这里展现的权益效果不明显，同时分片到山区的森林建设任务过于繁重，这些都是体系不明的表现。

3.5 规划建设当中所存在的问题

在南方由于杂草生长速度快，林地密度低的原因，在培育跟不上的情况下很难打开生态环境建设的大门。同时因为林地所处位置不同，所以在不同地点对生态森林的规划设计也不同，往往因为设计的方案不符合当地情况而导致后期树木成活率低，还有就是对树木后期抚育当中所存在的问题，一般性树木要进行连续3年左右的抚育，但是许多生态森林建设中只有当年才进行抚育[3]。

4 对策与建议

4.1 科学地规划和管理

在生态森林建设当中，应当提前进行实地调查，充分了解当地农民的意见，力争规划出来的项目科学合理。同时对基础工作做到全面检查，在设计前期要对生态建设地点的施工条件进行评估，因地制宜做好森林建设。特别是对于地理位置坡度大，土质差的交通地区，在规划设计中要考虑树木的成活性和存活率[4]。在明确的目标体系下，重点完善后期保障體系，根据当地的经济条件进行配套建设，同时在规划当中要充分考虑到当地的特色，根据当地环境特点进行规划，结合多种生物多样性的原则设计，利用设计来保证当前生态建设当中能够更好的进行下去。

4.2 资金整合实现多元化建设

在我国生态建设当中存在着资金分类不同的问题，这就要求建设过程当中应当在符合国家规定的前提下对资金进行整合，资金充足。还应该大力发展造林育林的归属问题，实行激励政策，保障农民的合法权益。对于自主人造林政府应当对其进行补贴，在科学合理的角度和手段下对自主建设的农民以及企业进行奖励。

5 结语

生态建设的整体质量效果取决于前期的规划与后期的抚育工作，应当实行科学的管理手段，加强对生态森林的建设管理工作，落实到个人，提高宣传手段，做好现场管理工作，严格按照标准进行，可根据实际情况进行跟踪报道与评估，对于不符合规定的企业与个人应该就地处罚，在保证资金充足的情况下开展科学合理的生态建设手段，这样才能够在生态建设当中更好地提供帮助，减少不必要的损失。

参考文献：

[1]冯佺光.公共选择下的山区农村经济协同发展问题研究[D].重庆：西南大学，2012.

[2]吕 泱.山水城市风貌与景观规划研究[D].重庆：重庆大学，2005.

[3]黄金国，郑灵佩，魏兴琥，等.粤北岩溶山区农地资源的优化利用与调控——以阳山县为例[J]. 现代农业科技，2014（17）：240～241，246.

[4]李国玲. 秦巴山区退耕还林经济效益内隐原因实证研究[D].上海：上海海洋大学，2016.