新常态下森林防火预防工作探讨

刘平

摘要：指出了随着我国可持续发展战略的全面实施，绿化造林工作取得了很大的成绩，有林地面积逐年增加，要巩固造林成果，森林防火预防工作也变得越来越重要。探讨了新常态下如何做好森林防火预防工作方面的内容。简要概述了森林火灾的危害，分析了新常态下做好森林防火预防工作的作用，提出了做好森林防火预防工作的几种办法，对未来我国建设生态文明之路也进行了展望。

关键词：新常态；森林防火预防；方法

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09017002

1 引言

当前，我国社会经济发展迅速，人民生活水平有了显著提高。但在相当一段长的时间内，经济的高速发展是以牺牲自然资源为代价，这种发展是不科学的。为此，我国实行可持续发展的战略，走可持续发展道路。在生态环境治理方面，加快林业发展，逐步恢复被破坏的生态环境，通过实施天然林资源保护、退耕还林等生态治理工程，生态环境明显改善。随着森林面积逐年的增长和近年极端灾害性天气的增多，森林火灾的威胁越来越大，森林防火预防工作也越来越重要。

2 森林火灾的危害

森林火灾不仅能烧死林木，降低林分密度，破坏森林结构，同时还会引起树种演替，林分被价值低的灌丛、杂草替代，降低森林利用价值。被烧伤的林木生长衰弱，森林害虫大量衍生，形成森林病虫害，加速林木死亡。森林大火会造成大面积林木死亡，造成林地裸露，降低森林对水土的保持和涵养水源的能力，引发滑坡、泥石流、洪涝和干旱等自然灾害的发生。森林火灾严重的还会烧毁林区的各种生产、生活设施，威胁林区内的村鎮，危及林区群众生命财产安全，同时还会烧死或驱走珍贵的野生禽兽。森林火灾发生后会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑灭森林火灾还要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。严重时还会造成人身伤亡，影响社会的和谐稳定。总之森林火灾后，森林生态环境发生急剧变化，天气、土壤和水域等森林生态都会受到影响，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。对森林生态环境，林区人民群众安定造成不可估量的损失。

3 新常态下做好森林防火预防工作的作用

为了追逐经济发展速度，不少项目忽视生态环境的安全，盲目发展，给生态环境造成了不小的破坏。要扭转目前的状况，除加大生态环境的治理修复，加大营造林外，做好森林防火预防工作，对生态环境修复和保护生态建设成果有着非常重要的作用。新常态下，森林防火预防工作的作用主要表现在以下几个方面。

3.1 保护森林资源，改善生态环境，发展林业

在我国改革开放初期，由于盲目追求经济高速增长，很多人为了谋求最大经济利益而不惜以破坏生态为代价，砍伐大量的森林资源，给我国林业发展带来了巨大的负面影响。随着我国可持续发展战略的实施，国家加大了对森林资源的保护，结合营、造林的不断发展，森林资源持续增长，取得了不错的成果。然而如果森林火灾多发、频发，当地数十年的造林成果就会毁于一旦。做好森林防火预防工作，可以最大限度地减少森林火灾，降低森林火灾对森林资源和林业发展造成的严重破坏。做好森林防火预防工作对保护森林资源、改善生态环境、发展林业起着不可忽视的作用[2]。

3.2 促进林业经济发展

对于一些林地面积大，对森林资源依赖性高的地区，林业经济是当地最主要的经济收入。林区群众大多靠养殖业、林下种植业和林副产品采集为主要经济来源。近年来随着人们生活水平的不断提高，产生了很多林业新兴产业，依托森林资源，发展相关附属林业产业经济。例如：发展森林旅游、森林康养产业带动当地餐饮业、住宿等行业的发展，促进经济发展，增加群众收入。如果发生森林火灾，将会给当地赖以为生的森林资源造成巨大的破坏，从而对主要经济来源和经济增收基础造成严重影响。由此可见，做好森林防火预防工作，减少森林火灾发生，可以促进林业经济的发展[3]。

4 新常态下做好森林防火预防工作的方法

通过前文的研究可知，做好森林防火预防工作对于我国林业的发展有着非常重要的作用。针对于此，本文现提出如下几种在新常态下做好森林防火预防工作的方法。

4.1 建立健全森林防火机构，开展综合治理

森林防火是社会性很强的工作，光靠林业主管部门是无法做好此项工作的。《森林防火条例》规定，森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制，各级要设立森林防火机构，层层落实森林防火责任，落实乡、村、社和林区企业、林权所有者森林防火责任，依靠各级政府和广大人民群众，开展群防群治，自防自救。

4.2 加强宣传教育，提升群众森林防火意识

利用电视、宣传标牌、村民会议以及在中、小学开设森林防火知识课程等方式，大力宣传森林防火，不断提升森林防火覆盖面。同时，通过森林公安侦破的森林火案，在案发地采用流动法庭公审、公判，提高震慑力，促使全民爱林、护林成为自觉行动。

4.3 加强森林防火监测基础设施和队伍建设，强化火源管理

建设合理分布的瞭望塔和利用先进的技术，建设林火野外视频监控系统，增强瞭望和火源监测。根据数据统计，80%的森林火灾都是因农事用火引发。针对这种情况，可采用农事用火电话申报，传真审批的方式，在有防范措施，专人监管的情况下依法安全用火，既方便了群众，又管控住了火源。聘请巡山护林员，在森林高火险期加大人工巡护力度，加大农事用火和野外用火的管控，减少火灾隐患。

4.4 因害设防，采取科学有效措施开展预防工作

根据不同的的地区和不同的森林结构，开展有效的前期预防工作。如在西南（云南、凉山州、攀枝花市）云南松林区，在进入森林防火期前，气温较低时段，对高火险林区开展铲、烧森林防火隔离带，开展计划烧除，清除林下可燃物的措施，降低灭火难度，减少火灾发生。在干热河谷地区，营造阻燃植被，建设生物防火隔离带[1]。

4.5 完善森林防火預防相关法律法规依法治火。

在新常态下，我国制定了森林防火预防相关法律法规，但是受于我国法律体系的限制，当前森林防火预防相关法律法规依旧不够健全，而且对于违法行为的惩处力度也不够。基于此，国家可以借鉴西方发达国家的森林防火预防法律法规，针对我国国情来修定出适应我国新常态的森林防火预防法律法规，实现依法治火。

4.6 制定科学的森林防火预防管理制度

要做好森林防火预防工作，相关管理制度是必不可少的。各地林业部门要结合当地实际情况，学习发达国家的先进经验，制定出科学的森林防火预防管理制度。按制度对火源进行管控，从而减少森林火灾隐患。

4.7 强化追责，确保森林防火预防措施落实

当前我国部分地区虽然已经制定出相对完善的森林防火预防制度，但是相关工作人员却没有将森林防火预防措施落到实处。政府部门要制定严格的问责机制通过定期和不定期检查来规范相关从业人员，严格履职尽责。一旦发现有违反纪律的行为，对相关责任人员按规定严惩，确保预防措施的落实。

4.8 提升森林防火预防工作人员的综合素质

要把森林防火预防工作做好，必须要有大批综合素养较高的工作人员来完成，提升森林防火预防工作队伍的综合素质也直接决定着森林防火预防工作的质量。各地林业部门必须要做好森林防火预防工作人员的培训工作，考核合格后上岗，森林防火预防工作人员要懂得必备的专业法律知识，掌握科学、有效的森林防火预防措施。同时，建立完善的监督制度，严打职务违法犯罪，提高工作成效。还应为森林防火预防工作人员创造良好的工作环境，逐步提高他们的工作待遇，解决森林防火预防工作人员后顾之忧，激发工作的积极性。

4.9 通过现代科技来做好森林防火预防工作

随着现代科技的发展，森林防火预防技术也有了很大的进步。如何利用好现代科技来做好森林防火预防工作，这是林业部门要切实考虑的问题。为此，林业部门要做好与航空部门、天气预报部门以及相关技术科研部门的对接工作，合理使用先进森林防火预防技术。实现森林防火预防工作的全面提升，提高森林防火预防部门的综合能力[5]，做到早发现，早处置避免发生重、特大森林火灾，减少森林资源的损失。实现森林防火预防的目标完成。

5 结语

通过研究可知，在新常态下，做好森林防火预防工作对于我国林业的发展有着非常重要的作用。针对当前我国森林防火预防工作中存在的不足，本次研究提出了，建立健全森林防火机构，开展综合治理。加强宣传教育，提升群众森林防火意识。加强森林防火监测基础设施和队伍建设，强化火源管理。因害设防，采取科学有效措施开展预防工作。完善森林防火预防相关法律法规依法治火，制定出科学的森林防火预防管理制度，做好森林防火预防措施落实工作，提升森林防火预防工作人员的综合素质以及通过现代科技来做好森林防火预防工作等森林防火预防措施。未来随着我国森林防火预防工作的进一步完善，相信通过林业的发展，使森林资源得到有效保护，生态环境会逐步好转，实现生态文明的战略目标。

参考文献：

[1]马志贵，刘金锡.林火生态与计划烧除研究[J].四川省林业科学院、四川省森林防火指挥部办公室.

[2]罗永生，段金勇.灵寿县多措并举抓好冬季森林防火工作[J].河北林业，2016（12）：68～69.

[3]陈 琳.智能监测指挥系统在区县森林防火工作上的运用[J].林业建设，2016（6）：58～59.

[4]王 兰，葛 云，牛青翠.庆阳市子午岭林区森林防火体系建设现状与对策[J].林业科技情报，2016（4）：25～26.