一图读懂生态保护红线由谁划?怎么划?
2017-06-01
中国生态文明 2017年1期
一图读懂生态保护红线由谁划?怎么划?
生态保护红线的三个基本特征
生态保护红线由谁来划定?
划定的方式是什么?
采取国家指导、地方组织,自上而下和自下而上相结合的方式。
划定的原则是什么?
一是科学划定,切实落实;二是坚守底线,严格保护;三是部门协调,上下联动。
国家和地方角色如何定位?
国家层面做好顶层设计,地方党委和政府是责任主体,上下联动、形成合力。
划定的程序是什么?
第一步,牵头单位会同有关部门6月底前制定并发布红线划定技术规范。
第二步,牵头单位提出意见,做好跨省域的衔接与协调。
第三步,各省市区建立责任制和协调机制,明确责任部门,组织专门力量,制定工作方案,全面论证、广泛征求意见,有序推进划定工作。
第四步,国家层面对地方红线进行技术审核并提出意见,报国务院批准后由各省市区政府发布实施。
第五步,在各省市区基础上,国家层面进行衔接、汇总,形成全国生态保护红线,并向社会发布。
生态保护红线如何划?
一是开展科学评估
通过生态系统重要性评价和生态系统敏感脆弱性评价,在生态空间中科学系统地识别出生态保护的空间分布格局,明确需重点保护的区域。
二是明确划定范围
依据科学评估结果,将生态功能重要或生态环境敏感脆弱的区域进行空间叠加,纳入生态保护红线。
三是勘定边界
生态保护红线的边界应以全国土地调查、地理国情普查工作成果为基础,结合已有保护地边界和自然边界,保证红线的连续性和完整性,将红线边界落到具体地块。生态保护红线落地后,要查明各类基本信息,形成生态保护红线数据“一个库”、分布“一张图”,在勘界基础上设立统一规范的标识标牌,让公众真实感受到生态保护红线的存在。
红线边界如何定?