精耕细作从“特色小镇”到“特色村落”

文周少雄

精耕细作从“特色小镇”到“特色村落”

文周少雄

← 玉皇山南基金小镇 色影迷/摄

主城区的城中村改造，是当前杭州声势浩大的一项中心工作。它事关“建设独特韵味、别样精彩的世界名城”的战略目标。不含糊地说：城中村如何改造，决定着未来世界名城的如何模样、如何格局、如何特色传承、如何“韵味”与“精彩”。功业千秋，系于举足。

城中村的改造，并非始于今日，它与杭州的城市成长、主城扩容等一直同步演进。杭州的城中村改造，有许多可圈可点、创新有为、惠民福民的亮点借鉴。今天，站在建设“美丽中国鲜活样本”的新起点、新高位，审视城中村改造问题，我们必须有更高远的战略视野和更深刻的历史意识。模式创新，路径创新，破解和超越当代城市化中深受诟病的“大拆大建”“有形无根”的模式窠臼，是杭州争当标杆省排头兵的崇高使命之一。

城中村改造，是城市有机更新“内向深耕”的关键环节之一

世界城市化发展的常见模式，是以交通、项目、平台等为先锋，不断地向周边乡村地区拓展地盘。当空间扩张（“摊大饼”）基本完成或阶段性结束之后，为提高自身的运行能力、产能效益、竞争优势、生活品质和治理水平等，城市必须坚决地从“向外扩”转向“向内看”，从“快摊大饼”转向“精耕细作”（即由粗放化外延扩张，转向精细化内涵提升），实现城市的有机更新。这是城市演进的必然过程，也是城市提升的重要环节。

据此审视杭州的城市发展，主城区先前大力推进的特色小镇及5A景区、大型综合体、特色街区等改造建设，其实就是城市对特定的粗放板块或平面板块，进行“内向深耕”的一次次成功实践。人间天堂的城市功能运行、产业升级创新、生活品质与政治文化，特别是城市竞争能力、特色优势传承等，由此获得了高效高品的全速发展。

其中的特色小镇模式，在全国具有标杆示范作用。

城中村，正是这种城市扩容圈划进来后尚未消化、融合、升级的粗放板块，数量众多，体量庞大，有着极大的提升与深耕的潜力空间。作为内向深耕的大量的基层单元，城中村的改造，意义重大。它直指杭州城市能否加快自我发展、实现新起点大飞跃的战略关注。

实践证明：精、细、特、深、聚，是城市粗放板块内向深耕、有机更新的着力重点处。

城中村的村落文化，是城市成长壮大的根源性财富之一

站在历史的高端，从文化的角度审视当前的城中村改造，我们清楚地认识到：乡村，是城市的史前形态或边际形态；城中村的村落文化，是城市的根源性财富之一。

国内外许多的大城市或著名都市，都源于乡村或乡村和小镇的发展与融合。例如：中国的上海和深圳、澳大利亚的黄金海岸、阿联酋的迪拜等，都是从一个小渔村起步的。保护村落文化，就保住了它们的文脉之根。当前关于“有根城市化”与“无根城市化”的模式反思和激烈争论，焦点皆投聚于对“城中村”的认知与手段。

主城区的城中村，应成为杭州新型城市化的一种良性细胞和一种根源性财富。

根据区域文化理论，城中村的改造，实质就是城市文化与“（圈入城市中的）乡村文化”的一次融合与再生（有机更新）。它存在着区域文化演进中“统一性”与“持异性”的一般矛盾运动规律。在这运动过程中，统一（融入主体），是趋势，是主导；持异（持守特质），是必然，是传承——是丰富资源、传承优势、添注特色。正是通过统一与包容、持异与再生的内部运动，城市生活共同体（文化共同体）成就了其自身的发展壮大和丰富精彩。

尊重与保护村落文化，发掘与传承特色文化，在统一与持异中留住历史根脉，建设独特有味的“有根城市”，是杭州一直坚持的方向。

从“特色小镇”深延至“特色村落”，不断创新和丰富城市有机更新的杭州路径

当今世界，城市空间的形态丰富多样：有广场、楼宇、大型商场、地铁枢纽、中心CBD，也有码头、车站、老街、市集、小镇与村落。城市的历史越悠久，城市的空间形态就越多样，城市一路走来的时空序列、历史胎记，散落八方街市却固守根源始处。点数成长轨迹，慢慢聚拢清晰、有根的城市化，就“精彩别样、韵味独特”。

纵目全球，举凡国际化的现代大城市，都拥有多元的城市细胞和多样的空间形态。

因为多元，所以城市能记住自己的“根”，能从那些珍稀的城市根源细胞中不断获得启迪，在国际化的建设发展中“不忘初心”，明白“从哪里来”“到哪里去”，从而不断地强化自己的传承魅力和特色优势，持续地占据竞争高位、引领发展。

因为多样，所以世界上会有越来越多的关注目光，投至那些新旧经典的历史空间形态，人们在巡礼和徜徉中，品味别样岁月，领略多元发展，体验守望，感受审美，从而悟察到“历史与未来、传统与时尚、东方与西方”穿越融会的人类精神与创新驱动，从而使城市吸聚到更多的流量、能量、力量，在国际化的进程中拥有更强活力和更多对话主动权。

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世界各国的城市化实践，现实存在的多样城市空间和多元城市细胞，意味着我们的新型城市化可以选择和创新多种模式；表明了当前杭州的城中村改造，同样也可以探索和创新多种的有机更新路径。

我们的城市，应明确反对一味“高楼化、广场化、大商圈化、CBD化”的国际化误区，科学建构“有密有疏、有高有低、有大有小、有核有边”的城区空间关系；创造新型城市化的新空间形态与新发展模式，除常规路子之外，在文脉延续方面探索一种具有“杭州印记”的“市－镇－村”结构体系，为“东南形胜、三吴都会、自古繁华”的杭州保存和更新一批街区群、小镇群、村落群，为世界名城的“中国范”增添一种“杭州韵味”。

从“特色小镇”深延至“特色村落”，以一批“特色村落”为主体，以根源文化的保护传承与人（村民）的城市化为中心，探索杭州城市特色优势提炼和世界名城品牌铸造的城市化可行路径，不失为杭州当前城中村改造的有为选择和标杆创新之一。

建议有关部门发动社会参与，沉心而快速地梳理全市城中村的特色典范群落，结合文化历史走向与空间分布，力争为杭州保护和打造30个乃至50个左右的特色村落。

把握城中村的不同类型，精心打造杭州印记、丰富多元的特色村落

根据改革开放近四十年的实践与经验，在城市化过程中，除了因大拆大建、完全荡平的，杭州市区内还会存在着的一批城中村。

它们大致有三种类型：

一类是景中（边）村。如灵隐诸村，如梅家坞、蒋村、青芝坞、馒头山等。

一类是区（体）中村。主要存身于大厂区、高校区、医院区、馆场区、车站区、大型综合体等地。

一类是街（市）中村。主要存身于街道（社区）、市场、商圈、特色小镇等地。

这些城中村的基本现状，从“形”（村落格局）与“神”（文化风情）的保存情况看，大致也有三种类型：

一类是形消迹存。即村落形态完全消失了，仅有若干踪迹（如地名、集中迁居楼、经合组织等）存在。

一类是神貌依稀。即形态肖貌与文化风神还有所保存，但已模样大变，令人旧地重游浮升依稀仿佛之感。

一类是形神焕发。即经过创新型地融入周边的城市的功能系统与经济文化，村落环境风貌与精神文明都发生了全新变化与显著提升。这类村落，往往得到社会舆论的充分肯定，被誉为“城乡双赢、全民共享的实事工程和民心工程”。

建议在本次城中村的改造中，科学把握城中村的不同类型，以“形神焕发”的特色村落为主要对象，积极扩大可保护、宜建设的城中村基数，以“城－镇－村”为纵深序列，精心打造一批富有杭州印记的“特色村落”集群，积极丰富中国城市有机更新的路径与模式。

针对具体现实，建议对以下打造举措予以重视：

一是多途保护。

特色村落，文化保护第一。针对不同现状，宜采用多种途径。除常态的物存（典型建筑等）、非物存（非物质遗产）办法之外，还有：移存（移往适宜之地）、文存（村史、家谱、图片、本村名人录等）、话存（发动志愿者进行村史、村事的口述史存录）、名存（地名延续）等。有些村落或重要乡村遗址，实在难以保护的话，至少应在原址或合适的地方，树立一个村名的碑石或小品，让原有地名能保存下去。每个地名，其实都承载着一个历史的记忆，如杭州的打铁关等，珍贵且有味。

二是精构特色。

精心把“特色村落”的“特色”传承下去、突现出来。这取决于精心而优质的规划。主要是对典型村落其独特的空间形态、文化肌理和多元细胞予以理解、包容与体现，特别是精彩的村落格局、风水树石、市集公地、村社场所、门渠方塘、邻里尺度等。要重视发掘和保护“家宿、家访、家博、家艺、家谱”等“五家”特色资源，力求构筑出“一村一景、一村一韵、一村一品、一村一店”、乃至“一村一业”等“五村”特色展示系统。

三是村民共建。

积极发动村民参与城中村的改造工程，改变“城中村改造是政府的事”的尴尬困境，好事做好，好事做透，让它成为“政府与村民共建美好家园”的合力同心之伟业，让村民在城中村改造的参与中主动实现“人的城市化”。着力培育与扶持一支“五乡”骨干队伍，即：乡绅、乡英、乡亲（包括新村民）、乡友、乡群（网络社交群），发挥他们在城中村改造中的积极作用。

作者系杭州师范大学区域文化与经济研究院院长

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·杭州市城中村改造经典案例——上城区玉皇山南基金小镇

上城区按照地域特色和房屋特点，对旧厂房和旧仓库实施“中式传统建筑”改造，对历史街区旧民居进行保护性修缮。同时抢抓机遇“聚啸”大小资本，出台金融人才系列扶持政策。截至2017年1月底，已集聚股权投资类、证券期货类、财富管理类机构1240家，吸引国内外高端金融人才逾2000名，资金管理规模突破6700亿元，投向实体经济2600亿元。