浅析事业单位人力资源管理存在的问题和解决对策

闫晖平

摘 要：人力资源管理是事业单位重要的管理内容之一，对事业单位的持续健康发展具有十分重要的意义。然而，由于各种因素的限制和阻碍，事业单位人力资源管理仍然面临着各种各样的问题。文章着重阐述了人力资源管理在事业单位中的重要作用，分析了人力资源管理中存在的主要问题，并针对这些问题进行了深入思考和探索，提出了一些解决措施和建议。

关键词：事业单位 人力资源管理 劳动经济

中图分类号：F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-238-02

与行政机关和企业等组织相比，事业单位具有自身的特点，无论是从经营管理方面，还是从人力资源管理方面都存在着很大不同。人力资源管理部门作为事业单位的重要部门，高效的人力资源管理水平能够对事业单位的发展起到很大的促进作用。但是，近年来，在事业单位的人力资源管理中，仍然存在着很多问题，管理起来困难重重。事业单位聚集了大量的优秀人才，人力资源管理一定要认识到自身的不足，积极寻求有效对策，防止人才的波动和流失，为事业单位发展提供良好的人才资源保障。

一、人力资源管理在事业单位中的重要性

（一）人事制度变革的要求

事业单位在长期发展的过程中，人力资源管理存在多种弊端，员工能进不能出，职位只能上升不能下降，大家无论努力工作还是懈怠，结果都一样，工作效率和经济效益低下，机构庞大臃肿，成为事业单位的现状。随着现代科技和经济的不断发展，根据事业单位的不同特点进行人事制度变革十分必要。员工能进能出，职务和待遇可以根据员工的绩效和工作能力能升能降，工作成绩突出、贡献较大的高端人才应该予以特殊优待，使优秀人才能够有用武之地，实现自己的价值。

（二）有利于提升我国的综合国力

我国事业单位种类很多，无论是科研和教育院校，还是医疗和福利机构，都属于事业单位的范畴。事业单位对于培养国家人才，进行科学技术研究和技术支撑甚至对社会进行福利保障具有十分积极的作用，是国家很多高端优秀人才聚集的主要场所，既为国家培养了很多优秀人才，又为国家带来很多科研成果，承担着大部分社会福利，是社会经济效益的主要贡献力量，人力资源的有效管理，有利于提升我国的国际综合竞争实力。

（三）可以改善目前人力资源现状

与其他单位不同，事业单位属于非营利性机构，运营管理受到国家行政机关的指挥，按照国家的相关要求和制度运转，并且国家财政支出经费为事业单位提供生产和服务保障，是国家经济发展和人才储备的重要部门。由此可见，人力资源在事业单位中的管理直接会影响国家整个人力资源管理，有利于提高全国人力资源素质，改善我国的人力资源管理现状。

二、人力资源管理在事业单位中所面临的主要问题

（一）人力资源管理思想较为陈旧

随着改革开放的不断深入，无论是我国的政治经济，还是文化科技生活，都发生了翻天覆地的变化，各种体制变革迅速。然而，管理思想却仍然深受传统体制的束缚和影响，很多管理人员管理思想一直停滞不前，没有及时与时俱进，跟上时代的发展步伐，还采用原来传统陈旧的管理思想，特别是在事业单位的人力资源管理方面，这种管理思想落后的情况尤为普遍和严重。尽管事业单位在一定程度上也对人力资源管理进行了一定的调整和变革，然而受到某些因素的影响和制约，改革力度较小，改革效果也十分有限，部分管理人员过度看重工资分配，将人员晋升作为管理的重中之重，忽略了对员工进行优质管理。另外，事业单位的人力资源管理者并没有对单位各种人力资源进行合理的优化配置，使得员工积极性受到打击，工作效率下降。

（二）人力资源管理缺乏完善的管理机制

近年来，尽管一些事业单位已经逐步开始人力资源管理改革，认识到其管理变革的重要性，然而由于缺乏完善健全的管理机制，人力资源管理变革一直困难重重，步履维艰。部分管理人员分不清管理的重点和核心所在，没有明确定位自己的岗位职责，仅仅单纯的开展人员考勤工作，每月月底整理打卡记录进行员工绩效考核，或者简单的管理和保管员工档案，分配工资，这些十分基础的工作内容对于人力资源的核心变革难以起到实质性作用。而这种现状主要是因为人力资源管理体制的缺失，由于没有完善的管理机制，很多管理者在具体实时操作中没有依据可循，工作变革只能浅尝辄止。

（三）人力资源管理缺乏健全的绩效考评体系

所谓绩效考评体系，主要是指从全方位对员工的整体工作表现和个人能力进行综合评估和考核，以便为员工日后的工资福利以及晋升渠道提供依据和标准。然而，纵观目前我国事业单位的人力资源管理，普遍缺乏健全的绩效考评机制，每次考评的结果并不是十分透明化，导致员工私下各种猜测和质疑，甚至产生不良情绪和行为，对人力资源工作的顺利开展造成不良影响。

（四）人力资源管理人员专业水平较低

我国社会经济现处于转型时期，人力资源管理也在不断进行创新和发展，从思想认识方面，人事制度管理取得了一定的思想进步。然而，由于很多事业单位的人力资源管理人员缺乏专业的知识技能，综合管理水平较低，难以走出传统管理观念的误区，没有积极参与管理培训和知识学习，导致在真正实践过程中，难以运筹帷幄，统筹大局，将大部分精力都放在事务管理方面，没有妥善建立人事组织关系，对员工劳动成果进行合理分配，再加上有关部门对各种问题时也不能进行很好地解决和处理，导致人力资源和员工之间的矛盾日益突出，人事管理很难有效地开展下去。

（五）人力資源管理忽略了激励机制的重要性

从目前我国各种企事业单位的人力资源管理来看，很多人事管理在对员工工资进行分配的过程中，既没有根据员工的工作业绩进行评判，也没有根据员工工作的主动性和积极性，以及为单位创造的价值进行划分，使得很多员工认为干多干少一个样，对工作失去了往日的积极性和动力，也在一定程度上拖延了企业的发展步伐，甚至造成企业发展滞后乃至亏损的局面，更加打击了员工工作的激情，如此反复循环，情况非常严峻。尽管对于事业单位来说，已经开始制定一些激励机制，通过发放福利来激励员工工作，然而，在实际操作的过程中，起到的作用很小。通常情况下，层次较低的管理人员要想获得职位上的进一步提升，主要是通过行政职务，由于在层次较低的行政职务上很难有特别突出的贡献和表现，使得这种管理机制并不能有效的调动员工工作的积极性。从现有制度来看，国家明确对事业单位员工工资分配进行制度说明，员工工资收入主要是按照员工职位以及岗位等级来进行分配和确定，对于聘用制员工来说，他们的工资问题根据当时单位合同规定来发放，在这种大背景下，事业单位的工资分配偏向于传统的平均主义，很难看出员工之间的岗位差异，更别说看出员工之间的业绩差异了。这些都极大地挫伤了员工的工作热情。所以，人力资源管理应该重视激励机制的重要性，需要不断完善事业单位员工激励制度，以便调动员工工作的主动性，加强团队凝聚力，促进事业单位的不断发展。

三、提高事业单位人力资源管理水平的策略

（一）积极转变人力资源管理观念

管理观念是人力资源管理变革的重要思想基础，也是人力资源管理变革取得成功的重要前提条件。要想改善事业单位人力资源管理现状，管理人员要做的第一步工作便是积极转变自身的管理观念，加强对人力资源管理的重视，认识到人力资源管理的重要性，与时俱进。对于事业单位的高级管理人员来说，需要将人力资源管理独立设置一个部门，并不断健全管理制度和管理规范，强化每个员工的责任意识，权责明确，使他们都能够全身心的投入到人力资源管理工作中去，并不断为单位寻求和挖掘更多优秀的人才，为单位发展吸收和培养高素质人才，做好人才储备战略工作。

（二）不断健全人力资源管理机制

目前事业单位人力资源工作中，面临着很多问题，其中一项便是管理机制不健全。因此，管理人员需要重视管理机制的重要性，不断强化对管理体系的建设和完善力度，在开展人才招聘工作时，需要始终坚持“公平、公正”的原则，科学合理的进行人才招聘，为企业聘用优质的人才。并且人力资源管理人员需要对目前的管理体制进行考察和反思，弄清楚目前管理体制的缺陷和弊端，并在综合考虑单位实际情况的基础上，针对性的解决管理体制中不合理的地方，通过不断思考和讨论，制定适合本单位应用的人力资源管理机制，为人力资源管理人员日后的工作提供制度依据和体制保障。

（三）不断建立健全绩效考评机制

与其他企业团体相比，事业单位并没有很大的工作量和工作压力，这使得很多员工没有竞争意识和危机意识，缺乏对工作的积极性和热情。因此，需要不断建立健全绩效考评机制，将员工的工作能力、工作业绩以及个人素质和团队协作精神等纳入到绩效考评中去，并运用合理的方式来对员工综合素质和能力进行全方位评价，做到评价的公正性和透明性。通过健全的绩效考评机制，不仅可以了解到员工的实际工作水平，还可以为未来的人事调动和职位晋升提供资料支撑和制度依据，为单位的发展带来积极地影响。然而值得注意的一点是，每个事业单位自身的实际情况不同，绩效考评机制需要在考虑单位实际情况的基础上开展。

（四）构建完善科学的激励机制

合理的激励机制对于加强员工之间的团队凝聚力和工作积极性具有十分积极的作用，是事业单位人力资源管理的重要工作内容之一。第一，对于基层员工来说，事业单位需要重视他们的工资和福利待遇，保障员工的基本生活和精神需要。通过设置优秀员工奖项，可以鼓励他们积极主动的参与工作，增强员工的工作热情。第二，对于单位管理层，需要不断加强部门之间的交流和沟通，可以适当的开展一些活动，为管理层之间提供沟通的桥梁和平台，提升工作默契度和管理能力。另外，作为公司的管理人员，应该重视群众基础，经常对员工进行关心和交流，以便建立良好的上下级关系，营造良好的工作氛围，促进事业单位持续健康的发展。

参考文献：

[1] 张琼英.事业单位人力资源管理存在的问题及对策[J]中国外资，2013（02）

[2] 孔风兰.事业单位人力资源管理存在的问题与对策探讨[J].科技经济导刊，2016（20）

[3] 聂剑，唐天伟，邱东升.典型性事业单位人力资源管理改革面临的新问题及对策[J].企业经济，2012（12）

[作者單位：太湖流域水文水资源监测中心（太湖流域水环境监测中心） 江苏无锡 241024]（责编：纪毅）