房屋征收统计工作中存在的问题与措施探究

黄振宇

摘 要： 随着城镇化进程的加速发展，房屋征收也将越来越多，对于房屋征收的规范，是规划、建设、国土资源部门都要面临的课题。本文通过分析房屋征收统计工作中存在的问题，并分析问题产生的原因，探究解决措施。

关键词：城镇化 房屋征收 问题 原因 解决措施

1、引言

随着城镇化进程加速，房屋征收也将越来越多，对于房屋征收的规范，是规划、建设、国土资源部门都要面临的课题，房屋征收成为城市建设的焦点和热点。开展房屋征收的工作中，会出现各种各样的问题，找出产生问题的原因，进行解决措施探究将有利于房屋征收工作的顺利进行。

2、房屋征收统计工作中存在的问题

随着城镇化进程加速，房屋征收也将越来越多，对于房屋征收的规范，是规划、建设、国土资源部门都要面临的课题，房屋征收成为城市建设的焦点和热点。开展房屋征收的工作中，会出现各种各样的问题，房屋征收统计工作中存在的问题包括安置房缺少或者不合理、政策漏洞多、群众不支持等，下面具体进行分析。

2.1 安置房缺少或者不合理

房屋征收统计工作中存在安置房缺少或者不合理的现象。

1、安置房缺少

房屋征收统计工作中存在安置房缺少的现象，由于资金、建设用地等到位晚，而拆迁时间紧、量大，造成安置房无法满足拆迁户、企业的需求。

对于工业用地及商业用地，由于缺乏商业安置房及安置土地，现实操作者一般采用支付货币的方式，这就给公司企业带来麻烦，没有新的地去生产营业，没有新土地也会造成无法进行征收，新的目推迟。另外有的被征收人在被征收的过程中，会提出各种要求，想得到更多利益。

在项目征收过程中，需要大量的资金，融资渠道有限，信贷政策收紧，在操作过程中，需要垫资，如果碰到资金链断裂的情况，将影响项目进度。

2、安置房不合理

（1）位置偏

安置房一般都是比拆迁房要偏一点的地方，交通不方便，生活成本高，经常会有群众不满。

（2）户型不好

安置房户型选择余地不大，缺少中小户型，户型跳档大。

2.2 政策漏洞多

在征收过程中，经常碰到安置面积扩大和结算标准、停业搬迁过渡补助、擅改房屋用途、无证建筑、无证土地、农非混合户、非农业户口、安置房款结算、安置面积确认等问题，政策没有明细标准。评估公司给的价格远远低于市场价，货币补偿不占优势。

国家出台了联席会议、备案、审批制度等去确保征收工作顺利完成，但征收量大，时间紧，存在利益冲突等，使征收工作很难按时完成。

2.3 群众不支持

由于征收过程中，涉及到补偿利益，虽然群众是希望被征收的，但是为了争取更多的利益，会表现出不支持，主要表现为下面几种方式。

1.找理由争取更多补偿

找各种理由，采取拖延或拒绝方式，不配合签约、评估、调查的工作，争取更多补偿。

2.抱团联访

群众采取抱团，进行大规模信访，给征收工作带来压力。

3.法律诉讼

群众在可以进行诉讼的征收环节，均进行诉讼，以达到增加砝码、拖延的目的。

4.极端事件

群众极端事件包括各种人身安全、老人留守等方式，威胁房屋征收工作。

3、房屋征收统计工作中出现问题的原因分析

随着城镇化进程加速，房屋征收也将越来越多，对于房屋征收的规范，是规划、建设、国土资源部门都要面临的课题，房屋征收成为城市建设的焦点和热点。开展房屋征收的工作中，会出现各种各样的问题，下面对房屋征收统计工作中存在的问题的原因分析包括安置房缺少或者不合理、政策漏洞多、群众不支持等的原因分析，下面具体进行分析。

3.1 安置房缺少或者不合理原因

1.安置房存量不足

由于征收方式变为片、块征收的方式，征收量加大，而存量不足。重新建设安置房的话，需要办各种手续，需要各个部门配合，也不是很快能完成的，无法满足需求。

2.工业及商业土地需要落实

商业安置房和安置土地需要妥善落实，以满足征收工业及商业用地的需求。

3.融资难

融资难影响安置房补偿资金、也影响安置房建设资金，最终拖延项目实施。

3.2 政策漏洞多原因

1.征收政策统一难度大

房屋征收是个长期的历史过程，涉及各地具体政策，征收政策涉及横向、前后衔接，而无法取消各种政策，统一起来却难度很大。

2.集体土地征收复杂

集体土地上面盖的房屋，相应法律不全面，在征收实施过程中造成很多差异。

3.利益口子打开

项目实施单位为了项目快速实施，会对各种利益进行突破，形成利益口子，造成政策突破。

3.3 群众不支持原因

1.为民争利氛围

拆迁的过程，长期以来形成了为民争利的氛围，舆论也在为被征收人说话，给征收管理工作带来不利影响。

2.抓住利益机遇

由于征收拆迁过程中，会涉及很多利益，会使群众想抓住利益机遇，大赚一把。

3.部分党员干部起不好带头作用

部分党员干部也会成为被拆迁户，为了利益，也会成为拖延拆迁的人，给普通群众起了不好的带头作用。

4.不能有效发挥行政手段

在征收过程中，不能有效发挥行政手段，给征收工作带来不利影响。

5.政策执行不一

在各个地方的政策不统一，不公正、不公平的现场存在，群众会产生抵触情绪。

6.房价上涨快

房价上涨快也是群众不愿意拆迁的原因。

4、房屋征收统计工作中出现问题的措施探究

随着城镇化进程加速，房屋征收也将越来越多，对于房屋征收的规范，是规划、建设、国土资源部门都要面临的课题，房屋征收成为城市建设的焦点和热点。开展房屋征收的工作中，会出现各种各样的问题，上面对各种原因进行了分析，下面针对各种原因，探究房屋征收统计工作中出现问题的解决措施，包括加大建设安置房；健全征收政策、消除群众抵触心理。

4.1 加大建设安置房

先公开挂牌出让土地使用权，安排出让地安置房规划，并加大建设安置房，通过公开招标的方式，带资建设。

4.2 健全征收政策

對各个地方，各类政策进行比较分析，统筹后来进行政策的统一制定。严肃执行征收补偿政策。严格审批、审核征收补偿方案，避免政策缺口；加强监督征收实施过程；对征收协议进行公示，让群众来监督，让征收人之间相互查阅，公正公平；加强工作联动、审计监督；对私自突破现行政策的人员进行严肃处理。

4.3 消除群众抵触心理

统一政策平衡，公正、公平、公开的完善政策，保障被征收人合法权益，取得群众信任消除抵触心理。铭刻普通市民的名字在重大基础设施的明显标志上，让群众觉得自己是城市的主人。

5、结语

随着城市化进程的加速进行，政府对于房屋征收安置工作越来越重视，在房屋征收安置工作中会出现各种问题，妥善解决这些问题，将维护被拆迁人的利益，推荐城市化建设。

参考文献：

[1]邱文娟. 集体土地上房屋征收领域腐败现象的剖析及对策研究[D].南京大学，2015.

[2]赵文平. 浅谈当前房屋征收统计工作中存在的问题与对策[J]. 财经界（学术版），2015，

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