提高国企改革整体效能

“效能”一词，最基本的解释为，“达到系统目标的程度，或系统期望达到一组具体任务要求的程度”。

2017年，国企国资改革红利将更加惠及到基层，改革“整体效能”必将获得更大提升。

“总结谋划好改革工作，对做好明年和今后改革工作具有重要意义，要总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用”，2016年12月5日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议，首次用“提高改革整体效能”对当前进行的各项改革，作出重要指示。

在2016年全国“两会”上，国务院国有企业改革领导小组组长马凯表示：“去年是国企改革方案制定的一年，今年是扎扎实实的落实年。”

纵观2016年，多项国企改革配套文件推出，各项重大改革举措层层落地，是国企改革的实质推进年。

2016年，围绕供给侧结构性改革，从规模到效率，从技术到管理，“加减乘除”一起抓，国企改革“整体效能”大大提升。

“加法”主要表现在国企规模和实力不断扩大。各级国资委做好增量，盘活存量，主动减量，着力抓好巩固加强一批，重组整合一批，清理退出一批，创新发展一批，深入开展瘦身健体提质增效，取得了积极成效。在央企重组整合上，动作尤其大，截止到目前，5对10家企业实施重组，有力推动国有资本优化布局，促进企业加快转型升级。

“减法”主要表现在化解产能过剩和剥离社会职能，为企业减轻负担上。中央企业带头化解煤炭钢铁行业过剩产能，减少低端供给，调整供给结构。与此同时加快僵尸企业出清。在剥离社会职能方面，明确国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作要在2018年底前基本完成。目前试点的辽宁、河南等十个省市通过移交，实现了由专业机构办专业的事，正在全国全面铺开，59家中央企业已与地方协商签订了移交协议。

“乘法”主要表现在技术创新和加强党的建设两方面。以创新发展為导向，国企加快了转型升级。在载人航天、探月工程、高速铁路、特高压输电线等领域，取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，加快培育和孵化了新的经济增长点。推动和加强党的建设，是为国企改革发展固本培元，并起到把正航向的作用。

“除法”体现在央企压缩层级试点工作中。针对国有企业长期存在的法人单位过多、管理链条过长的老大难问题，中央企业全面开展了压缩管理层级、减少法人单位的压减工作。按照国务院部署，力争用三年时间使多数央企管理层级压缩到4级以内，法人单位减少20%左右。压缩层级，对促进国企管理效率的提升有重大意义。

2016年，国企国资改革思路完善、重点突出，层层推进，是硕果丰美的一年。在这一“整体效能”基础上，2017年，按照习近平总书记“多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革”的讲话精神要求，国企国资改革红利将更加惠及到基层，改革“整体效能”必将获得更大提升。