高校科研管理创新与效率提升

2017-05-30杨威尚海茹甘强

工业经济论坛 2017年1期

杨威　尚海茹　甘强

摘要：高校的科研管理机构是高校管理部门的重要組成部分，对高校科研实力的提升有着非常重要的意义。文章分析了目前引起高校科研管理效率低下的问题，指出高校只有加快科研管理模式向服务主导型的转变，在企业与高校间建立紧密的、坚实的桥梁，建立良好的科研资源使用和共享制度，才能提高科研管理效率，促进高校科研快速、可持续发展。

关键词：科研管理；高校；服务主导模式

中图分类号：G482文献识别码：A

Innovation and Efficiency of Scientific Research Management Incolleges and Universities

Wei Yang 1， Hairu Shang 1， Qiang Gan 2*

（1.Institute of Explosive and Propellants， Beijing Institute of Technology， Beijing 100081， China；

2.School of Mechanical Engineering， Beijing Institute of Technology， Beijing100081， China）

Abstract：As an essential component of the administrative department in college， the scientific research administrative organization plays an important role in scientific research strength improvement. This article analyzed the reasons behind inefficient scientific research administration in college， indicating that to improve scientific research administrative efficiency， attain the objectives for rapid and sustainable development of college scientific research， establish a good system of using and sharing of scientific research resources， its essential for colleges to significantly accelerate the transformation of research administration pattern to service-oriented， and make solid connections with enterprises.

Key Words： Scientific Research Management； Colleges and Universities； Service Oriented Model

引言

高校科研管理部门是专门负责制定高校及校内各单位科技发展规划并组织实施的关键部门，承担着全校的科研项目、科研经费以及科研成果等工作的组织和管理[1-3]。对内肩负着学校科研发展规划的制定、组织与实施，科研资源的管理，对外作为学校与国家、社会及其他院校进行科研交流的重要窗口[4-6]。随着国家对科研重视程度的提升，高校科研水平的增长，高校所承担的科研项目数量也急剧增多，对科研管理工作造成了一定的压力。提高科研管理工作的效率成为了推动高校科研工作快速可持续发展的关键。高效率的科研管理机制，对内可以调动教师科研的积极性，对外可以加速学校科研成果向实际生产力的转换，是提高国家整体科研水平，增强学校科研实力的重要保证。

一、阻碍科研管理效率提升的主要问题

（一）向服务主导型科研管理转型尚未完成

我国高校科研管理工作进入快速发展时期主要是近 30 年的事，受当时计划经济的影响，早期的科研管理工作模式是行政主导型，该模式下科研管理人员与科研人员之间的关系界限分明，是管理与被管理的关系。科研管理人员的主要工作是上传下达，工作内容也仅仅是申报项目、经费报销、成果鉴定等常规管理工作，科研管理工作处于一种上级有什么指令，就做什么工作的被动状态，管理工作效率低下。

我国于十六届六中全会时第一次提出要建设服务型政府，管理部门应该给被管理的机构、人员提供服务这一概念正式走入人们的工作、生活。科研管理模式受党的思想的影响，也开始从过去的行政主导型模式向服务主导型模式转变。然而，由于转型的时间尚短，以及人们在工作中的惯性，科研管理部门与科研人员的关系依旧是管理与被管理的关系居多。管理人员与科研人员间主要是信息的单向传递，缺乏双向沟通。以科研经费管理为例，大多数的高校都是管理部门单方面的制定经费的管理和使用制度，而科研人员只能按照规定的制度对经费进行使用。新闻曾多次报道，高校中存在学期末学生替教师凌晨排队报销的情况。这多是因为科研项目一般以学期，学年或自然年为实施周期，科研管理部门規定在项目结束时才能进行报销，以便管理。这就造成了平时没人报销，年底报销扎堆的问题。

服务主导型的科研管理模式中，科研管理部门应该通过了解科研人员在科研进行中遇到的问题，来对现有的制度进行更细节化，人性化的修改。而现今这种转型不完全管理模式，造成了科研管理人员管理多，服务少，不能第一时间了解到科研人员在进行科研时遇到的，需要管理部门解决的问题。管理部门可能做了很多工作，但是和科研人员的需求“不对症”，科研管理效率自然不能得到提升。

（二）科研方向与企业需求对接不够紧密

有些教師在科研方面，不仅申请国家自然基金，省市级自然基金等纵向项目，还申请了一些与企业合作的横向项目。基金项目大部分是理论研究。而横向项目都是与企业合作，做出一些实际的产品，或者解决一些企业的实际需求。由于横向项目的经费更为充足，科研人员可能为了实验室发展等需求，选择完成一些并非他们最擅长，最感兴趣的研究。而他们最感兴趣的研究，可能并不能转化成生产力，给实验室带来经济效益。

高校的科研人员是走在科技发展的最前端的，但是由于和企业的需求对接的不够紧密，有可能会碰到为科研成果四处寻求需求的企业而浪费大量的时间的情况，甚至会碰到科研成果无人问津的尴尬。科研管理部门的职责之一就是做高校对外交流的窗口，如果能引导企业的需求和高效的科研的无缝对接，那么科研人员就可以把更多的时间和精力放在科研项目上。

科研管理的一项重要工作就是将科研成果转换成生产力，使其产生实在的经济效益，推动国家的经济发展。科研管理效率最高的情况，就是在科研初期，引导科研人员的研究方向，与企业或市场的需求形成无缝对接。而大多数的科研管理部门现在还不能做到这一点，这也是造成科研管理工作效率低下的一个原因。

（三）科研资源不能有效管理和利用

据教育部统计，我国普通高校科研资源以每年高于10%的速度递增，2015年普通高等学校校舍总建筑面积89141.38万平方米，比上年增加2830.67万平方米，教学科研仪器设备总值4058.60亿元，比上年增加400.11亿元[7]。传统管理模式下许多的仪器设备在需要时购买使用，表现为有课使用无课闲置，实验设备使用率低，资源严重浪费。部分设备因管理的不完善，不能共享致使仪器闲置。一些精密仪器未能及时进行维护，严重损耗了仪器的寿命。因为经费使用分散，导致实验室只能购买基本的仪器设备，无法购买大型仪器，容易引起实验设备的重复购置[8]。近几年，许多高校和科研院所建立分析测试中心，但配套的网站只能查询仪器设备，没有预约功能；部分分析测试中心建立了简单的网络预约平台，只能实现设备查询、测试预约和结果下载，仍达不到预期的效果。

目前高校实验技术队伍普遍结构存在年龄老化、学历层次和职称结构不合理、缺乏管理与技术培训机制、缺少高水平实验技术领导人物、考核内容与晋职要求存在着矛盾等问题，不适应学校教学科研的快速发展。而科研经费很大比例只能用于仪器设备的购置，无法用于实验技术人员建设的开支，造成了实验技术队伍处于被边缘化、甚至被轻视或者忽视的地位。实验技术队伍变得不稳定，现代化的大型仪器设备越来越缺乏高素质的实验技术人员。

二、提升科研管理效率的方法

（一）加快向服务主导型科研管理模式的转型

科研管理模式转型不完全，一是由于转型时间尚短，改革与创新非一朝一夕之功，二是因为科研管理人员与科研人员的思维模式尚未从行政型管理模式中转变过来。加快转型，要从第二个原因入手。

为了建立服务型的科研管理模式，科研管理机构应增强自身主动管理意识，科研管理人员要从思想深处改变目前的科研管理方式，变被动管理为主动管理，主动出击[9，10]。像经费报销排长队这样的问题在现有的科研管理制度中可能不止一个，科研管理机构应该从多方面了解科研人员的需求，并同时从教师和学生入手。教师在科研中负责掌控大方向，一些细节上的事情可能交给学生去做，对制度中的缺陷，如仪器的需求，经费报销等，了解的可能不如学生深入。所以从教师和学生两方面入手便能从大方向和小细节了解科研人員的需求。

在充分了解科研人员的需求之后，科研管理部门要对这些需求做出回应。对于一些能在短时间内做出调整的制度，要将改革确实落在实处。提出的需求得到落实，也会对科研人员参与科研管理改革的积极性有所提高。科研人员积极地向管理机构提出工作中碰到的问题，管理机构着力解决管理机制中存在的问题，这样的良性循环一旦建立，管理机制将会随着问题的提出越来越趋于完善，最终形成一套高效的管理机制。例如，像经费报销这种沿用已久制度，通过网上预约-按时交单-处理反馈等改革措施，能迅速解决矛盾，看见成效。

（二）做高校与企业最坚实的桥梁

科研管理机构作为高校与外界沟通的窗口，肩负着将科研成果转化成生产力的责任。对科学技术有需求的企业很多，高校科研涉及的范围也非常广泛。但是并不是每匹千里马都能找到伯乐，如果高校的成果信息和企业的需求信息不能被对方所悉知，科研成果将在在转化为生产力的最后一步停滞不前。解决这个问题的方法，可以从近些年兴起的打车软件，外卖网站中得到一点启发。

以打车软件为例，很多出租车司机抱怨总是空驶，没有乘客，但同样乘客也总是碰到在路边等很久却打不到车的尴尬。这是因为信息不对等以及时空阻隔造成的。可能乘客只在司机身后十几米的距离，但因为没有乘客的位置信息，所以乘客的需求和司机的服务不能紧密结合。但随着打车软件的兴起，一条司机与乘客之间的桥梁被构建出来，乘客能在高峰期打到车，出租车也能减少空驶的路程。

作为科研管理机构，也应该做高校和企业最坚实的桥梁。广泛搜集科研信息，多渠道申请科研经费，使科研与社会需求相结合[11]。

科研管理机构首先应该了解学校科研人员的科研方向，并建立相关的资料，通过这些资料去考察有哪些企业有相关的需求。确定了企业名单后，可以举办一些展会或者交流会，给高校和企业提供直接的，面对面交流的机会。这样科研人员在自己联系企业之外，又多了一条了解企业需求的道路。科研管理人员也能将科研成果的市场转化率提高到一个新的层次。

（三）提升高校科研资源利用率

高校科研资源包括校舍教室资源、仪器设备资源、科技文献资源、专业技术资源、人才资源等[12]，其中仪器设备资源和人才资源是高校科研管理工作的重要内容。在高校仪器购置管理中，可行性论证是能否进行仪器购买的先决条件，避免设备重复购置、利用率低，确保实验设备的使用效益。对购置的设备的各项指标要有一定的前瞻性，综合分析和合理定制购置设备的各项指标，使购置设备具有较高的性价比。高校仪器设备管理还要保证设备正常运行的安装场地、实验环境、人力资源、辅助设备等资源，对于仪器设备的正常高效的运转起着重要作用，是实现设备使用效益的保障。此外，还应实现实验平台开放共享，在充分保证校内教学科研工作顺利开展的同时，建立对外开放的运营模式，创造经济效益，保障公共实验平台的日常运行及维护。

高校科研资源要满足相关专业教学科研向更深、更广、更高发展的需要，只有构建一支素质高、技术精湛、结构合理又有服务意识和奉献精神的实验技术队伍，才能使一大批新购置的高、精、尖大型仪器设备的使用水平得到提高，仪器的功能得以开发和拓展，科研资源得到充分利用，教学、科研的水平才能随之提高。

三、结论

虽然科研管理的主要工作是前期的项目的申请、评审、批准；中期的项目的计划编制、组织实施、检查督促和阶段总结；后期的研究工作结题总结、论文发表及成果转化推广管理等[13]。但是科研管理机构不应该只满足于这样机械的工作。而是应该深入了解科研人员的需求，主动提供相应的服务，调动科研人员参与科研管理的积极性。建立良好的科研资源管理体制，提升科研资源利用率和实现共享。同时，主动了解市场需求，使科研项目以市场需求为导向，提升研究成果的市场转化率，实现产学研的有机结合，建立一套高效率的科研管理机制，促进高校科研水平的稳步提升。

参考文献：

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