基于“五位一体”生态系统理论的生态镇建设研究

张保见 李名 余姝洁 甘慧慧

摘要以中山市神湾镇为研究对象，基于“五位一体”生态系统理论，运用层次分析法对中山市神湾镇生态建设进行了评价和分析。同时分析了神湾镇生态建设过程中的薄弱方面，包括经济体系中的人均收入、生态人居体系中的垃圾分类、生态环境中的人均公共绿化等。最后根据神湾镇生态镇建设的现状和不足，从生态经济、环境、制度、人居及文化5个方面提出了生态镇建设的对策。

关键词“五位一体”；生态系统；生态镇；层次分析法

中图分类号S181.4文献标识码A文章编号0517-6611（2017）10-0071-03

Study on Ecological Town Construction Based on the “Five in One” Ecosystem Theory—Taking Shenwan Town of Zhongshan City as an Example

ZHANG Baojian1，LI Ming2， YU Shujie1* et al

（1.Zhongshan Environmental Protection Technology Center， Zhongshan， Guangdong 528402；2.Guangxi Bohuan Environmental Consuiting Services Co.， Ltd.， Nanning， Guangxi 530000）

AbstractTaking Shenwan Town of Zhongshan City as research object， based on the “five in one” ecosystem theory， the ecological construction of Shenwan Town in Zhongshan City was evaluated and analyzed by using AHP.The weak aspects in the ecological construction process of Shenwan Town were analyzed including the per capita income in the economic system， the classification of waste in the ecological system， the per capita public greening in the ecological environment. Finally， according to the current situations and problems of ecological town construction， the countermeasures and suggestions were put forword from 5 aspects of ecological economy， environment， system， human settlements and culture.

Key words“Five in one”；Ecological system；Ecological town；AHP

位于珠三角经济圈的中山市神湾镇属于我国典型的工贸型城镇，其“三产”结构以工业为主体。我国工贸型城镇在国家城镇及经济建设中具有重要的推动作用，是我国经济增长的重要组成部分[1]。但是在改革开发以来的粗犷式经济发展模式下，工贸型城镇在建设中强调GDP，出现了规划不合理、居住区与工贸区混杂、产业结构不合理、基础建设滞后、小规模企业多散、生态环境恶化、环境容量不足等普遍性生态系统问题[2]。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十七大第一次提出了生态文明建设，同时党的十八党将生态文明建设列入社会主义建设的“五位一体”总体布局，并将其列入了国民经济发展“十三五”规划。中山市于2011年获得全国首个地级、全省唯一一个生态市称号，作为中山市生态建设“细胞工程”之一的神湾镇历年来高度重视生态建设工作，并于2011年开展了生态村“细胞工程”建设。

笔者运用层次分析法对中山市神湾镇生态建设进行了评价，分析了神湾镇生态建设过程中的薄弱之处，最后提出生态镇建设的对策。

1“五位一体”生态系统概念

王亚力[3]研究指出，社会的复合系统由自然系统、经济系统及社会系统相互制约而成，是一个多目标决策过程，以3个系统的和谐发展实现人类社会的可持续发展；一些学者在大丰县规划建设[4]、扬州规划建设[5]、海南生态规划建设[6]及苍南县马站镇规划建设[7]中的核心理论都是复合生态系统。2014年国家环保部印发《国家生态文明建设示范村镇指标》将复合生态系统的建设分解为生态空间、生态经济、生态环境、生态人居、生态文化与制度“五位一体”的生态系统，提出了生态镇的建设是一個综合性的系统工程。

2层次分析法及技术路线

2.1层次分析法

美国运筹学家萨蒂（Saaty.T.L.）于20世纪70年代提出一种定性与定量分析方法相结合的多目标决策分析方法，并命名为层次分析法（AHP）[8]。层次分析法是通过将复杂问题分解为若干层次和若干因素，对两两指标之间的重要程度进行比较判断，建立判断矩阵，通过计算判断矩阵的最大特征值及对应特征向量，可得出不同方案重要性程度的权重，为最佳方案的选择提供依据[8-10]。

层次分析法主要应用在安全科学和环境科学领域。在环境保护研究中的应用主要包括：水安全评价、水质指标和环境保护措施研究、生态环境质量评价指标体系研究以及水生野生动物保护区污染源确定等[10]。

2.2评估技术路线

根据国家指标体系及权重，建立层次分析模型，计算得出权重分数。主要包括以下3个步骤：

①采用层次分析法建立模型及计算权重，1级指标分为经济、环境、人居、制度及文化5个指标，2级指标为组成因子，3级指标为现状值与标准值的指数评价。

②生态镇评价结果，其中2级指标数值等于3级指标的算术平均数；1级指标等于2级指标与权重的乘积。

③生态镇建设水平分级。生态建设水平分级[7]。

3神湾镇生态镇建设水平评估结果与分析

采用AHP方法进行计算及综合评估，参照已有生态系统评价体系[7]构造层次结构模型（图1）。根据收集数据及1～9度专家赋值对评估指标建立判断矩阵，并对每个判断矩阵进行一致性检验。计算结果见表2、3。

由表3可知，神湾镇生态建设水平高，说明其从2011年生态村建设以来生态镇建设取得了较好的成绩，但生态建设中绿地系统、农民纯收入、垃圾分类等均属于薄弱方面。

4神湾镇生态文明建设的SWOT分析

态势分析法简称SWOT分析法（也称TOWS分析法、道斯矩阵），20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于战略规划制定、竞争对手分析等场合。

开展神湾镇生态文明建设SWOT分析有助于了解神湾镇自身的优势所在，对自身的局限性有清楚的认识，并提出解决这些问题的建议和策略，有助于了解外部环境中生态建设为神湾镇带来的机会与威协。在完成环境因素分析和SWOT矩阵的构造后，便可以制订出相应的行动计划。制订计划的基本思路：发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素；考虑过去，立足当前，着眼未来。运用系统分析的综合分析方法，将排列与考虑的各种环境因素匹配起来加以组合，得出一系列对神湾生态镇建设的可选择对策。神湾镇生态文明建设SWOT分析见图2。

5神湾镇生态文明建设建议与对策

5.1构筑生态安全格局

神湾镇生态安全格局主要包括水更清、林更盛、基本农田严守、绿色基础设施构建。

水更清：加强磨刀门水道饮用水源地保护，推进内河涌综合整治，增强河流、水体的自净能力，促进河道的净化和美化。

林更盛：加强神湾周边山地林木建设，建设山地风景区，适度发展生态旅游，结合森林改造，促进山区生态功能恢复，使林地更茂盛。山地周边的丘陵台地区大力发展林果经营，控制化肥农药施用量并防范水土流失，发展生态林果业和观光度假林果园。

基本农田严守：严格保护现存基本农田，确保基本农田不再被城建用地侵蚀，维护镇区内农田生态系统。

绿色基础设施构建：大力推进镇区公园及公共绿地等生态景观绿地的建设，通过廊道将森林、湿地、公园等连接起来，维持区域生态安全格局，促进人居环境改善。改变城乡沿河分散建房的布局方式，按水利和生态建设要求，整治河道，建设沿河绿带，重塑沿河生态环境；重点加强公路和快速路两侧的绿化建设，使其成为生态轴与景观轴；通过河涌绿带和道路绿化，加强与组团间绿地及大生态绿地的联系，形成有机的生态整体，将城镇园林系统与乡间生态型绿色开放空间组合为城乡绿色生态系统。以主要公园、农田为基础，以路网、水网、农田为依托，建立组团的生态廊道。通过景观生态安全格局的构建，实现区域生态服务功能强大、生态辐射度广、整体连通性高、稳定性强的生态安全体系框架。

45卷10期张保见等基于“五位一体”生态系统理论的生态镇建设研究

5.2提升生态经济水平

以努力提升人民群众的幸福指数为第一要务，以“加快转型升级，建设幸福神湾”为核心，继续坚持“以港兴镇、以镇促港”发展战略，扎实推进“三个集聚、两个基地”建设，把神湾镇建设成为“三个适宜”幸福和美港口新城，打造成中山南部生态休闲之都，国际生态休闲旅游小镇。加强产业结构调整与布局规划，实现第二产业的生态化、清洁化、循环化生产是核心；第三产业现代化、科技化及结构优化是关键，第一产业资源化、绿色化、特色化是生态文明镇建设工程的重点。加大环境执法力度，提升环保监管效能是神湾镇生态建设的有效手段。

5.3加强生态环境建设

加强废水治理，严格控制总量，提高废水治理能力是加强水环境建设的核心；控制农业面源，推进现代化农业建设；做好饮用水源保护与利用，安全与节约用水并行是生态建设的关键；加强内河涌整治，实行最严格的用水管理制度，提高神湾的水生环境。实行行业差别化准入，减少废气排放，对城市建设扬尘、发展绿色效能、建设蓝色绿色神湾是大气防治工作重心。

5.4加强生态制度建设

中山市神湾镇应坚持绿色行政，构建高效制度体系。①推进绿色政府建设。推进政府机关绿色化，大力推行政府绿色采购，实行绿色准入制度，完善环境标志产品认证制度和绿色采购清单制度，组织“节约型机关”创建评选活动。②建立生态补偿机制。建立五桂山生态补偿机制，为五桂山生态保护提供政策支持和稳定的资金渠道。③完善绿色考核机制。建立环保目标责任绩效考核制度，把生态文明建设纳入市直单位和镇区落实科学发展观评价范围，逐步提高生态环保工作指标在绩效考核的分值比例。

5.5健全生态文化体系

以神湾镇丰富的文化资源为依托，创建绿色村委（社区委员会），初步形成生态合理的科学

决策机制和管理体制，企业与小区生态文化建设和居民生态教育进一步推进，文化基础设施建设日趋完善，生态文化产业建设初见成效。建立完善的党政干部生态文明培训制度、政府绿色采购制度，倡导公众节水、节能、绿色出行。

5.6重视生态人居建设

近年来，神湾镇在公共设施建设和社会服务方面取得了较好成绩，但从生态人居建设的角度看来，其生态人居体系仍存在一定问题，主要体现在以下几方面：①工业区与生活区混杂，纵向上区域生态环境、社区生态环境及住宅环境需进一步改善；②横向上政府、群众及社会对生态人居认识不足，多局限于生存、生活环境。因此，需在经济层面、生态美学观念、生态建筑、生态技术及环保技术应用、生态型消费、生态文化、人居等经济自然社会各个层面进行宣传教育，培养生态人居理念，使生态人居真正融入渗透到生活中，必须确立保证人与自然和谐相处的新的文化价值观念、消费模式、生活方式和社会政治机制，才能从根本上克服生态危机。

参考文献

[1] 何俊杰.工贸型城镇生态规划研究与实践：以苍南灵溪生态镇建设为例[D].杭州：浙江大学，2012.

[2] 李庆萍.浅议如何发挥环境保护规划在城市总体规划中的作用[J].环境研究与监测，2011，24（2）：73-74.

[3] 王亚力.基于复合生态系统理论的生态型城市化研究[D].長沙：湖南师范大学，2010.

[4] 王如松，欧阳志云.社会-经济-自然复合生态系统与可持续发展[J].中国科学院院刊，2012，27（3）：337-345.

[5] 陈姗姗，朱晓东，李杨帆.基于经济空间分异的扬州市生态镇建设模式研究[J].环境科学与技术，2006，29（12）：49-54.

[6] 王家兴，宋祎.海南小城镇规划与生态建设[R].全国人口普查科学讨论会，2003.

[7] 陈璐.基于复合生态系统理论的生态城镇建设研究：以苍南县马站镇为例[D].南京：南京农业大学，2013.

[8] 郭金玉，张忠彬，孙庆云.层次分析法的研究与应用[J].中国安全科学学报，2008，18（5）：148-153.

[9] 秦吉，张翼鹏.现代统计信息分析技术在安全工程方面的应用[J].工业安全与防尘，1999（5）：44-48.

[10] 郭金玉，张忠彬，孙庆云.层次分析法在安全科学研究中的应用[J].中国安全生产科学技术，2008，4（2）：69-73.