预算联网监督是个好抓手

早在2003年，时任中共中央政治局委员、广东省委书记张德江提出“财政部门要与人大财经委员会联网，每一笔财政支出都要让人大知道”。截至2004年8月底，广东省人大财经委与省财政厅国库集中支付系统的初步实现了联网，开始了对财政预算资金支付情况的实时查询监督。

十年磨一剑，预算联网监督从地方人大先行先试终于进入最高国家权力机关的决策视野。2013年5月，全国人大常委会委员长张德江赴广东调研时，有一个不可忽视的细节：专程视察广东省人大常委会国库集中支付系统联网运行情况。

委员长认为“广东人大对预算联网监督的经验具有开创性”，指示要进一步完善和推进财政预算支出联网监督工作。这意味着一度存在争议、低调运行的预算“在线监督”的前景渐渐明朗。

随后，全国人大常委会有关机构对广东省人大预算联网监督开展了密集调研，充分肯定广东的做法和成效，并计划对此进行适时推广。

2016年12月，中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》相继播出广东省人大建立对预算支出联网监督。“舆论重器”如此关注地方人大监督事例，是表达预算联网监督走向的一个“风向标”，足以表达全国人大常委会对广东的预算联网监督经验的肯定。

今年3月，张德江委员长在常委会工作报告中发话：“推进预算联网监督工作”。这是全国人大常委会首次明确表态，在全国推展广东等地开展预算联网监督的经验。毋庸置疑，这是全国人大常委会主导预算联网监督的一个标志。

按照全国人大常委会的要求，计划三年内将人大预算联网监督推进到各级人大常委会，省一级人大常委会在今年底以前要全部实现联网。

全国人大会议闭幕不久，4月底，黑龙江省快速行动，该省各级人大常委会（工委）全面实现与本级政府（行署）预算执行系统联网。黑龙江省成为我国第一个实现预算联网覆盖各级人大常委会与政府的省份。

截至6月底，全国省（区、市）一级人大已经有15个地方实现了联网。7月，全国人大财经委、人大常委会预算工委和财政部共同在广东召开推进地方人大预算联网监督工作座谈会。全国人大常委会办公厅印发了《关于推进地方人大预算联网监督工作的指導意见》，就如何推进预算联网监督工作进行了顶层设计。

如何利用“互联网+”和大数据技术，开展预算联网监督，是新形势下人大预算监督创新发展的新课题。联网监督被视为推进预算公开、打造“透明钱柜”的重要形式，是人大加强对政府预算审查监督的重要平台和管用抓手。

预算联网监督正在地方人大落地生根。期待不久，人民也能申请查阅预算联网监督系统，甚至能在网上自由查阅，那就能把国家的钱袋子看得更紧。