高校体育场馆对外开放有偿经营现状分析

彭翔

摘要：《全民健身条例》自2009年实行后，许多高校按照条例要求以无偿和有偿两种经营形式对外开放学校的体育场馆设施。有偿开放采取“以体为主”、“自我造血”的多种经营模式，本文以成都市20所高校為调查对象，发现高校体育场馆有偿经营受到资源配置、公益性特征及经营意识的制约。

关键词：体育场馆；有偿经营

《全民健身条例》第二十八条规定“学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用”。本文对成都市管辖范围内的高校以随机抽样形式抽取了20所高校作为研究对象，对这些高校体育场馆设施的有偿开放情况进行调查。20所学校分别为四川大学（望江校区）、四川师范大学（成龙校区）、西南民族大学（双流校区）、成都理工大学、成都中医药大学（温江校区）、四川农业大学（成都校区）、成都信息工程学院（航空港校区）、西南交通大学（九里堤校区）、西南财经大学（柳林校区）、电子科技大学（九里堤校区）、四川音乐学院（新都校区）、西南石油大学、西华大学、成都大学（十陵校区）、四川天一学院、四川大学锦城学院、四川财经职业学院、四川现代职业学院、四川托普信息职业学院、四川建筑职业学院。

1 高校体育场馆设施对外有偿经营现状

1.1 高校场馆设施均对外开放，无偿经营形式显著高于有偿经营形式

被调查的20所高校校区均做到体育场馆部分或全部对社会实行开放。其中全部场馆实施无偿开放的有6所，占30%；全部实施有偿开放的为1所，占5%；部分实施有偿开放的为13所，占65%。被调查的20所高校校区各类体育场、馆总数为379片（座），无偿开放的体育场馆数量合计为275片（座），占72.6%；有偿开放的体育场馆数量合计为104片（座），占到全部被调查高校校区体育场馆的27.4%。

1.2 体育场馆的建筑特征影响无偿经营与有偿经营形式

被调查的20所高校校区室外体育场场地设施为311片，其中无偿开放的室外体育场地数量为275片，占全部室外体育场场地设施88%。20所高校共有体育馆68座，在对外开放过程中全部实行有偿服务。

1.3 高校体育场馆有偿经营的经营主体和利益分配

在被调查的20所高校中，场馆归高校体育部门管理的情况约占了86%，场馆归高校专门机构管理的占33.3%，归高校后勤集团管理的占14.3%，在经营形式上，集体或个人承包的形式约占85.7%，租赁形式约占7.1%，与第三方合作经营的约占7.1%。经营利润分别为解缴学校，发放劳务工资，购买设备，维修场地。

1.4 高校体育场馆有偿经营的内容和价格特征

有偿经营活动中，最普遍的是提供场地供大众健身需要，锻炼者以个人身份进入各类场馆并缴纳适当费用。20所的高校为大众健身提供的场地收费价格均等于或低于市场价格，网球、羽毛球、乒乓球、游泳等场馆对本校学生价格优惠，市场化程度不高的田径或篮、排、足等场地则对本校学生免费。其次是面向社会有偿租借场地进行体育赛事表演和运动训练，接近40%的高校利用场地开设了各类体育运动技能培训班。

2 高校体育场馆对外有偿开放经营的突出影响因素

2.1 教学资源配置与市场经营的冲突

经调查，20所高校校区体育场馆能够完全满足正常体育教学、训练和课外体育活动的比例仅为13.6%；另有一些高存在校体育场馆资源不足的现象，其中场馆不能满足正常体育教学需求的比例为22.8%，不能满足体育训练需求的比例为18.2%，不能满足课外体育活动需求的比例为36.4%，在这种情况下，对外有偿开放经营性活动势必会占用学校学生的体育资源，为保证学生体育锻炼的需求以及考虑到学生的经济状况，多数学校选择无偿向学生开放体育场馆，面向社会的体育场馆有偿开放则受到冲击。

2.2 高校体育场馆公益性特征与产业化发展冲突

绝大多数高校体育场馆的建设都是依靠国家拨款，其社会公益性质不容改变，有偿经营是遵循市场经济运作模式走产业化发展道路，体育场馆的公益性性质使得经营活动只能是“有条件”的进行，不仅对市场动态反应慢，也不能完全放开手脚进入市场环节。国家政策导向“学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用”，这种以“维持”为目的的有偿服务，使得高校体育场馆在价格标准、场地规模、扩大经营等方面都受到限制，对20所高校的调查表明，，高校体育场馆经营基本提供简单的重复型体育服务产品，产品价值较低，产业开发水平不高。

2.3 长期事业单位环境导致缺乏经营服务意识

高校体育场馆一旦有偿开放对外经营，前来锻炼的人群就成为体育市场的消费者，经营的重要本质之一是创造消费者价值，为消费者提供最好的服务。和社会上处于市场自由竞争环境中的独立经济实体的体育场馆不同，高校的场馆经营习惯于按照“我提供什么你消费什么”的行政思维经营，开放时间随意性强、容易受学校各种活动临时关闭场馆、场地附属服务设施偏少，这样的经营很难获得消费者的认同与回馈，经营经济效益受到影响，不利于以体养体，全面发展的自我造血目标达成。

3 结语

高校体育场馆对外开放有偿经营已经开展了数年，但市场化程度并不高，对高校而言，如何平衡其事业性经营目标和产业性经营目标是一个考验。体育场馆对外开放是实现体育资源社会共享的必然趋势，有偿经营从利益上解决了维持设施运营的需要和人工成本问题，但有偿服务本身也给高校体育场馆的管理主体提出了更高的经营要求，如何协调教学与对外开放的冲突，如何改变行政思维模式，按照市场经营理念对作为校产的体育场馆资源进行开发和利用，通过多种经营形式真正实现“自我造血”功能，既是理论探索也是管理艺术。

参考文献：

[1]骆秉全.体育经济学概论[M].北京：高等教育出版社，2014，5.

[2]陈春花.经营的本质[M].北京：机工业械出版社，2015，2.