国有企业会计监督机制存在的问题及创新

赵蕾

摘 要：会计监督机制在国有企业中的应用能够帮助企业加强对经济发展的监督，保证企业财务管理质量，提高企业财务会计信息的真实性和有效性。但就当前我国国有企业会计监督机制的实施现状来看，不少企业领导人员在会计监督机制建立方面的重视程度不足，导致会计监督机制在建立的过程中出现了不少问题，严重制约了企业的健康发展 和长远发展。基于此，本文就国有企业会计监督机制存在的问题、产生问题的原因和创新策略进行简要探讨。

关键词：国有企业 会计监督机制 问题 创新

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）05（c）-118-02

会计工作在国有企业的长远发展中发挥着重要的作用，要求国有企业在经营和生产中能够加强对会计工作的重视，并建立健全的会计监督机制，以便保证会计信息的真实性和有效性，推动国有企业的经济发展[1]。但是不少国有企业领导和管理人员却没有较强的会计工作意识，会计监督机制的建立也不够健全，严重影响了会计和财务工作的质量。因此本文就国有企业会计监督机制存在的问题及创新进行简要的探讨。

1 国有企业会计监督机制存在的问题

1.1 思想观念较为落后

就当前我国国有企业的会计监督机制现状来看，近年来我国国有企业在市场形势的变化下进行了相应的重组建设，改变了过去的经营和发展方式，在一定程度上获得了更好的发展，但同时也出现了不少新的问题。其中，管理体制以及会计监督机制就包含在内。会计监督机制的建立可以为国有企业提供必要的法律制度保障，这对于提高会计监督制度的实施效率有着重要的作用和意义[2]。而事实上，在国有企业进行相应的改革重组之前，会计工作在整个企业发展过程中发挥着重要的作用，不仅需要加强对企业财务工作的监督，还需要加强对企业其他工作的管理。但是国有企业改革之后，会计的功能相对单一化，管理职能从会计原有的职能中分化出来，要求工作人员在会计工作中能够把握新的工作方向，采用新的工作方式进行会计管理。然而，当前不少国有企业的工作人员在认识和行为上却依然沿用过去的方式方法，导致企业内部的会计监督工作秩序混乱，无法调节和提高正常的会计工作，推动企业的更好发展，需要引起特别注意。

1.2 内部控制工作不够到位

要完善企业的会计监督机制必须要求企业能够加强对内部控制的重视，采用有效的内部控制方法和措施加强对企业的管理。从国有企业的实际情况来看，不少国有企业确实制定了相关的内部控制制度，如审计制度，但是企业对于内部控制制度的总是程度不足，虽然制定了相应的内部控制规章制度，但是没有严格执行相应的制度，削弱了内部控制制度的功能和作用，也使企业会计监督机制的完善难度进一步加大[3]。例如，少數工作人员有可能为了自己的私利而暗箱操作，影响会计工作的真实性，使会计秩序更加混乱，不利于促进企业的长远发展。

1.3 人员素质问题较多

会计监督机制的建立和健全要求企业能够建立高素质、专业的会计人才队伍，但是实际的国有企业会计队伍建设却是：会计人员在专业技能、专业知识以及职业道德素质等方面均存在较多的问题，严重影响了企业的正常发展。从专业技能和专业知识的素质发展情况来看，现有国有企业会计工作人员分为两种，一种是年轻的工作人员，不仅在会计工作经验上表现出较多的不足，而且少数人员属于“无证”人员，专业技能和知识的掌握程度不足[4]。另外一部分为工作经验较为丰富的老员工，虽然业务技能较为熟练，但是思想观念较为落后，在新事物的学习上也存在较多的问题，因此在一定程度上也限制了企业会计工作的效率和质量。而从职业道德观念方面来看，大部分工作人员的法律意识较为薄弱，自身监督意识不足，甚至在工作中会因为个人利益而做出有害集体利益和国家利益的事情，对企业、社会以及国家的发展均十分不利。

1.4 企业领导职业素质有待提高

对于部分企业领导和管理人员而言，他们的自我管理能力、监督和控制能力还有待提高，这也是国有企业会计监督机制建立过程中需要特别注意的问题[5]。会计监督机制的建立需要以企业领导和管理人员为向导，只有加强企业领导和管理人员的自我监控能力，企业才能真正开展会计以监督工作并发挥会计监督的职能。

2 国有企业会计监督机制的创新对策探析

2.1 建立完善的内部监督体系

新时期要创新国有企业会计监督机制首先需要从企业内部的监督体系着手。我国有关法律对此进行了明确的规定，国有企业的会计人员和机构部门需要对本企业的经济活动进行必要的监督和管理，以便督促国有企业的健康发展。也就是说，在国有企业内部，企业的会计机构和人员对于企业本身具有一定的监督功能和作用，是企业会计监督的重要主体。因此，企业的会计人员在工作过程中不仅可以对企业的财务收入如款项的实际情况和登记情况、会计信息的真实性等进行核实，还可以进行相应的处理[6]。在权利内的，会计人员或者部门管理者可以进行独立的处理，而在权利范围外，会计人员也可以向上级进行报告，找到恰当的处理方案。此外，我国有关会计法律赋予会计人员和部门可拒绝违法行为或者要求的权利，即当会计部门或者人员发现会计事项违法或者不合法时，有权拒绝为其办理相关业务，甚至可以向有关部门举报。当然，要建立完善的内部监督体系还要求企业能够加强对内部监督制度和要求的明确要求，能够科学建立内部会计监督流程，为会计监督提供制度基础。

2.2 加强对企业资产的全面监督

国有企业会计监督机制建立的目的是对企业的各项财务会计信息进行监督和管理，确保会计信息的真实性和有效性，因此必须要加强对企业资产的全面监督。第一，要求会计人员能够加强对企业资产损失的监督。就国有企业的资产损失情况来看，对于损失数额较小或者说在一定控制范围内的，企业可以进行独立处理，但是如果资产损失的数额较大，已经超过了规定的限额数量，那么则需要在获得上级部门的指示之后再进行处理。无论是数额大的资产损失还是数额小的资产损失，会计监督人员均需要明确损失的具体原因，并且对相关负责人采取必要的应对措施[7]。第二，需要加强对企业对外投资的监督和控制。部分国有企业在对外投资商的投入较大，对着这部分资产的变动，会计人员需要认真对待。要求国有企业必须根据本企业的实际对外投资情况，写好相应的报告交给职工代表大会，会议通过之后才能着手投资。在此过程中，如果对外投资牵涉的范围较为广泛，影响加大，还需要通过上级部门的同意才能够实行。

2.3 提高人员的专业素质

新时期要加强对国有企业会计监督机制的完善必然还要求建立素质人才队伍，为会计监督机制作用的发挥奠定人力基础。从当前我国国有企业会计监督人员的专业素质来看，其主要的问题表现在专业能力和职业道德能力两个方面，当然，在人才数量上也还存在较多的不足。因此企业要从多方面着手，提高会计人员的专业素质。首先，从人才的引进方面来看，企业可以通过和高校的合作来获得稳定的高素质会计人才来源，提高会计人员的整体素质和数量，解决企业会计监督机制作用发挥的后顾之忧[8]。例如，企业可以加强与附近高校财务学院的合作，为财会学院的学生提供寒暑假实习的机会以及优先进企的机会，这样既能够锻炼大学生的实践技能，又能够为企业的会计发展打下基础。其次，对于在企的会计人员，尤其是在企业工作较长时间的工作人员，企业需要为其提供相应的培训和进修机会，促进员工的自我发展，也为创新员工的工作思想、提高员工的综合素质和创新能力等做出贡献。最后，要加强对所有员工的职业道德培训，为员工灌输正确的思想观、职业道德观和价值观，并增强会计人员的自我监督意识，保障会计监督的效果。

2.4 充分发挥政府的监督作用

政府的政策和行政监督对于完善国有企业会计监督机制、发挥国有企业会计监督机制效果以及保证国有企业会计监督质量有着重要的作用。在企业内部进行自我会计监督的同时，政府也可以通过多种多样的会计监督方式，对企业内部的会计信息进行监督和管理，以便及时发现企业会计工作中存在的不足以及企业会计人员的工作是否合乎规范等，并采取相应的措施予以应对。例如，政府可以定期对国有企业的会计信息资料、记账内容和方式、结算方法等进行监督和核实，当发现企业会计方式或者会计信息违反了有关规定时，政府有关部门可以进行惩处。而在政府部门的查处过程中，国有企业有关部门和人员需要积极配合，不能出现谎报、拒绝接受调查以及作假等情况。

3 结语

综上所述，国有企业会计监督机制的建立对于保证企业会计信息的真实性、实现国有企业的长远发展有着重要的意义，但是就目前我國国有企业会计监督机制现状来看，在内部控制制度的完善、会计人员的专业素质以及思想观念等方面还存在较多的不足，要求企业能够提高对会计监督机制的重视，采用有效的措施，建立健全的会计监督体系，并充分利用政府的监督功能实现对国有企业的监管，推动企业的健康发展。

参考文献

[1] 徐海影.论国有企业会计监督机制存在的问题及应对措施[J].现代经济信息，2014（16）.

[2] 贾碧瑶.国有企业会计监督机制存在的问题及对策研究[J].现代经济信息，2017（01）.

[3] 李杰.企业内部会计监督机制存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2016（11）.

[4] 林崇先.企业国有资产会计监督中存在的问题和对策[J].中国乡镇企业会计，2014（11）.

[5] 范钦.协同监督视角下国有企业内部审计工作机制研究[J].商业会计，2015（16）.

[6] 唐秋玲，盛永志.基于强化企业会计监督的内部审计机制创新问题研究[J].绿色财会，2011（06）.

[7] 沈扣勤.国有企业会计监督制度的研究——中加两国国有企业会计监督制度的比较[J].经营管理者，2013（24）.

[8] 宋晓红.国有企业合并中的财务会计问题探讨——以龙岩市为例[J].龙岩学院学报，2012（06）.