南京市人力资源和社会保障金保スこ淌据上传工作建设与实现

洪霞

摘 要：本文阐述了南京市人力资源和社会保障金保工程数据上传工作建设背景意义和总体架构，分析论述了数据上传工作的具体实施、工作机制以及考核管理

关键词：金保工程；数据上传；建设

1 建设背景和意义

根据“金保工程”建设规划，全国范围内各省市正在逐步实现部、省、市联网方式传输社会保险金保工程联网指标数据。南京市人力资源和社会保障金保工程数据上传工作以提升数据质量为主要目标，全面整合系统功能、创新优化管理方式为手段，在促进原有五项社会保险884项数据指标质量提升的同时，更按时保质地完成了市本级五项社会保险基金财务数据及全市医疗保险实时结算数据的逐月上传任务，对此我们展开了更进一步的金保工程联网数据上传信息化建设工作，全面提升金保工程联网数据上传的质量，确保各项数据的准确无误。为劳动保障业务宏观决策、基金监督和社会化服务提供全方位技术支持，并与全省、全国专网相衔接。

2 总体架构

南京市金保工程联网数据上传工作基于南京市人力资源和社会保障管理信息系统平台，通过劳动保障专网和市政专网向下连接下属区县，向上连接省劳动和社会保障厅，形成省、市、区三级通讯网络平台，实现了金保工程上传数据信息网上传输、信息抽取、数据交换，并建立起全市金保工程数据信息交换库、人员资源数据库，能够有效的支持各相关业务处室的业务办理和报表统计分析与决策工作。

3 数据上传工作机制及工作模式

（1）南京市人力资源和社会保障金保工程数据上传工作机制。以市本级和区级从各地生产库中抽取出的原始数据为基础，在市级数据中心转换库合并，再由市级业务经办机构对交换库中的数据进行初审；市局信息中心根据市级业务经办机构反馈的审核意见，对交换库中数据进行筛选过滤，并将形成的数据上传至省级数据交换中心。在具体流程中，市级业务经办机构牵头做好市本级、区（县）相关对应数据的业务口径疏理、对照以及全市数据上传业务需求的扎口工作，市局信息中心指导区（县）信息化管理机构遵循全市统一要求开发转换程序，并做好抽取、校驗、上传工作。

（2）金保工程数据上传工作模式。a.市级业务经办机构负责全市金保工程数据上传工作中所有业务口径及相关制度的统一制定；b.区级相关生产库向交换库的转换口径需求必须统一按照市级业务经办机构确定的口径进行编写，交市级对口业务经办机构进行确认，并将确认后的需求交市局信息中心备案；c.区级每月均以经市级经办机构确认后的业务口径做好本地生产库数据的上报和错误数据的清理；d.每月市本级、区级按统一业务口径将生产库数据抽取、转换各地转换库，由市信息管理机构合并六家数据按照对口市级业务经办部门的要求进行统一的审核、筛选和转换，生成上传库数据进行上报，同步将错误数据反馈对口市级业务经办机构分发各地进行清理；e.市级业务经办机构阶段性地对各地数据上报情况及每月交换库数据的变化情况进行汇总分析，发放工作通报，并将全年数据上传工作的开展情况作为年度重要考核指标进行考核。

4 数据上传考核管理

实行金保工程数据上传按季通报制度，通过重点检查和不定期抽查，及时将数据采集整理、数据质量、网上传输等情况进行通报。特别是加强对抽取出的原始数据进行比较分析，对数据采集整理和核对录入、数据按月动态修改、数据整理准确率和记实率等情况进行考核，考核结果将作为全市劳动保障系统年度评先评优的重要指标。

5 数据上传实施

（1）生产库数据抽取转换。

各地根据生产库业务周期合理制定每月抽取的时间点，并在该时间点定期完成生产库到转换库的数据抽取转换：

a.生产库到转换库的数据抽取转换，通过执行编写过程脚本的方式直接抽取转换同步进行；

b.根据市、区级讨论确认的数据转换口径需求，编写数据抽取转换程序；

c.执行数据转换程序，将应用系统中的业务数据根据指标规范的要求，对业务数据进行分析、筛选、转换，产生符合要求的标准联网指标数据。

d.考虑到业务系统经办模式和应用服务器的性能、效率，在每个月业务周期结算完成后，将需要抽取转换的数据转换成对应的部颁标准数据；

e.转换库中只保留一次抽取转换的数据，历史数据在原系统备份后，抽取前统一清空。

（2）数据校验。

a.市、区级在数据转换完成后，由市信息管理机构合并六家数据统一执行数据质量校验程序，并按按部颁标准和部门业务口径要求进行统一的审核、筛选，生成上传库数据进行上报；

b.同步将校验出的问题数据备份保留，以便对口业务经办机构根据比对结果进行相应处理。

（3）数据上传。

由市信息管理机构利用部联网软件中的上传功能通过异地总线的方式向省级上传交换库数据。

6 总结

一直以来，南京市人力资源和社会保障金保工程数据上传工作以提升数据质量为主线，促进系统数据的良性循环为目的。抽取、校验、上传工作一直严格按照部、省下达的相关标准进行。随着上级部门对金保工程数据上传内容要求的不断增加，南京市金保工程数据上传逐步扩大到了5项险种数据。在多年的工作过程中，逐渐统一规范，有序开展各险种的数据抽取、校验、比对、上传等工作，在系统功能实现上也大大提升应用的可操作性。金保工程数据上传系统功能的应用，为人社大数据应用提供了充实、准确的基础数据源。

参考文献：

[1]劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点.劳社部函〔1998〕138号.

[2]人社部.关于金保工程部省联网工作有关事项的通知.劳社信息函〔2003〕26号.

[3]人社部.关于进一步加快实施金保工程的意见.劳社部函〔2004〕262号.

[4]江苏省人社厅.关于做好金保工程省市联网运行管理和劳动保障业务数据整理报送工作的通知.苏劳社信息〔2005〕6号.

[5]曾炜.金保工程数据上传工作规程[R].南京：南京市人力资源和社会保障信息管理中心，2012.