我国返乡农民工创业培训存在问题及对策

摘 要：返乡农民工由于没有创业经历、对政策和市场缺乏也缺乏了解，返乡创业遭遇了重重困难。通过积极开展返乡农民工的创业培训，提高返乡农民工的创业意识和能力，对农民工的创业成功有着重要意义。本文结合当地返乡农民创业培训实践情况，重点分析了返乡农民工创业培训中存在的问题，创造性提出相关解决方案。

关键词：农民工；创业培训；对策

所谓农民创业培训是对农民进行发展理念、思维方式、创新能力、及相关信息等方面的综合培训。通过开展农民创业培训，使农民成为有文化、善管理、懂技术、会经营、能创新的新型复合型农民。近年来，随着国家“大众创业、万众创新”战略的深入推进，以及城市就业难度的日益加大，农民工返乡就业趋势逐渐增强。这部分外出务工人员在积累了一定的资金、知识和经验后，返乡后大部分都有投资创业的意愿。但由于农民工文化素质和技能水平低，等自身因素的影响，客观上制约了农民工的创业。近80%的乡镇都发生过农民工返乡创业失败的情况，导致创业失败的原因。因此政府部门为返乡农民工创业，创造继续学习、培训的机会就成为一个非常迫切的问题。

一、返乡农民工就业培训存在的问题

就目前农民工的自身情况来看，返乡农民工要成功创业，相关部门就必须加强对返乡农民工的创业培训。从全国开展创业培训的情况来看，在某种程度看，取得了的一定成绩，但由于没有建立完善的农民工培训体制，我们发现在取得成绩的同时，也暴露出存在的一些问题。

（一）基层机构不重视，农民工参训愿望不高，创业培训出现上热下冷

其实近几年我们国家对农民创业培训工作非常重视，每年都要出台一系列培训措施。但是由于基层机构对农民创业培训工作不重视，认为农民创业培训不是工作重点，因而工作落实不到位，培训工作走形式。甚至有的地方，为培训而培训，培训成了“空对空”，表面上搞得“轰轰烈烈”，可实际上培训既没有针对性，也缺乏实效性。再加上一部分返乡创业的农民工小农意识浓厚怕担创业风险、文化水平偏低、经济能力有限等因素的影响，缺乏接受创业培训的迫切愿望，参与度不高，致使创业培训工作出现上热下冷。

（二）缺乏培训需求分析，培训内容实用性不强，培训效果不佳

据我们调查发现，即使政府部门有足够的培训资金和给予足够的重视，但很多创业培训由于没有深入调研，创业培训需求分析缺乏，导致了培训目标不明确，培训内容也没有根据到当今知识经济社会的特点，充分考虑到返乡农民工的实际需求和关注点，从而使提供的培訓课程严重脱离农民工的实际需要。再加之培训方法一直沿用多年前的培训经验和模式，缺少新意，因而导致了创业培训在农民工眼里可有可无，极大地影响了培训效果。

（三）返乡农民工创业培训资金投入不足、渠道单一

调查发现很多培训机构一开始对农民工创业培训的积极性很高，但是对继续进行则兴趣不高，原因在于农民创业培训资金投入不足。主要体现在两方面：一方面培训资金来源单一。目前我国农民培训资金来源主要是政府，除此以外还有少部分来源于民间机构和企事业单位。从总量上看国家投入的资金不少，但人均培训经费并不多，且资金多用于一些简单的劳动技能方面的培训，真正用于创业培训方面的资金很少，致使很多工作难以开展，影响了农民培训工作的整体效果。另一方面返乡农民工创业资金不充足。主要原因有两方面：首先金融部门对返乡农民工创业信心不足，致使农民工申请贷款很困难，仅占10%左右资金是银行贷款；其次农民工本身收入不高，目前绝大多数返乡农民工的创业资金主要来源于自有资金和亲戚朋友，但是通过这种方式，要短时间筹集到需要的创业资金，对大部分返乡农民工来说还是有一定的难度的。因此很多返乡农民工表示，资金短缺是制约他们创业的最大障碍。

二、切实加强返乡农民工创业培训的相关对策

（一）激发农民工参与创业培训的愿望

一方面利用电视、广播、网络等大众媒体大力宣传农民工创业培训的重要性。 通过宣传引起基层政府机构充分重视，把农民工的创业培训纳入工作重点，把建立创业基地、创业指导放在重要位置；通过宣传让农民知晓国家的各项惠民政策，使农民真正认识到培训的价值所在，改变返乡农民工对创业培训的观念，消除对创业培训的片面消极认识，产生积极的参训欲望，使返乡农民工积极、主动地参与到创业培训工作来。另一方面通过引进高水平教师，结合创业培训需求，科学制定培训计划，提高创业培训质量，让农民工感觉到创业培训的系统性、实惠性，激发返乡农民工参加创业培训的积极性和主动性。

（二）加强对返乡农民工培训需求的预测，增强培训内容的实用性

有针对性地制定培训内容是增强培训效果的关键所在，要使培训不走过场，取得预期的效果，一方面要加强进行创业培训的需求预测。要本着对农民创业负责的要求，让创业培训变得更加具有针对性，因此各级培训机构要定期对返乡农民工的创业培训需求进行调研，准确把握返乡农民工的创业培训需求，明确创业培训的目标。另一方面根据创业培训目标和返乡农民工的需求，制定返乡农民工创业培训的内容。创业培训内容的制定，大致可以按创业知识培训、实践技能实习、市场前景考察、创业计划设计、创业跟踪服务五个方面来进行。

（三）政府要加大对农民创业培训工作的投入

首先建议政府进一步加大创业培训资金的投入力度，将农民工培训经费列入财政预算，切实把农民工创业培训作为一项公益事业来抓。同时为确保创业培训资金的落实，政府需要做好农民工创业培训的监督检查工作，保证创业培训经费及时到位，满足返乡农民工对创业培训的资金需求。其次政府机关要积极整合社会各种力量，不断拓宽资金渠道，加大力度支持并激励参与农民创业培训工作的企业，引导社会资本捐助创业培训，为返乡农民工的培养和创业提供资金保障。最后在融资贷款方面，政府应适当放宽相关条件，贷款额度与利息也应给予返乡农民工更多的优惠。

参考文献：

[1]王阿娜.乡村社区合作经济组织引领农民创业的模式研究——以福建省为例[J].福建：福建农林大学学报（哲学社会科学版），2011.

[2]瑞雪·墨菲，黄涛，王静译.农民工改变中国农村.浙江人民出版社，2009.

[3]黄德林.中国农民创业研究[M].中国农业出版社，2008.

作者简介：叶立群（1968），女，汉族，湖南宁乡人，本科， 讲师，研究方向：社会保障。