关于高速公路收费管理存在的问题及建议

白洪生

摘 要：经济的飞速发展以及国家现代化水平的提升，推动着高速公路的建设，而对于高速公路的管理工作也成为当前的一个工作重点，尤其是高速公路的收费管理问题更是重中之重。当前我国针对高速公路的收费管理存在很多不完善的方面，而且也缺乏一定的管理经验，因此在其中出现了很多管理上的大问题，这就要求相关部门能够致力于高速公路收费管理问题的解决，提出针对性的管理措施和解决方案，规范和优化高速公路的收费管理。

关键词：高速公路 收费管理 问题 建议

中图分类号：F252.3 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（b）-142-02

国家经济建设和社会发展离不开交通运输业的进步，而高速公路在这其中发挥着重要作用，对我国交通业的发展发挥了至关重要的价值。但是不可忽视的一个问题是，我国对于高速公路的收费管理尚处在初级和探索发展的阶段，各项管理措施还不够健全完善，也由此产生了一系列的管理问题。因此，相关部门要坚持从实际出发的原则，针对收费管理工作当中出现的问题提出针对性对策建议，从而推动高速公路的持续稳定进步。

1 高速公路收费管理

高速公路是社会基础设施的重要组成部分，同时可以被纳入到公共产品的范畴，这也是国家建设和社会进步的一个重要举指。高速公路建设更是加快了我国的发展速度和现代化程度，有着非常显著的外部性特征。对此，如果是根据传统观念，在高速公路的建设当中需要从国家层面给予资金上的支持，但是高速公路建设所需要的资金有着极大的数额，而且资金的回收速度十分漫长。如果在国家的高速公路建设当中一味借助国家财政支持的话，那么我国的国力难以承受，同时也会影响到国家正常的經济发展。在这样的背景之下，高速公路的收费制度制定并逐步的落实，也由此产生了高速公路的收费管理工作，在得到政府审批之后设置收费站，并且全面贯彻落实谁受益谁投资的准则来收取过路过桥费用。高速公路的收费管理，负责对相关的收费问题进行规范和处理，为国家的经济建设给予巨大支持。

2 高速公路收费管理存在的问题

就目前而言，高速公路的收费管理工作面临着巨大的难题，涉及到管理工作的各个方面，需要对其进行细致全面的分析和整理，以便能够在接下来的工作当中解决问题，提高管理效果。下面将对高速公路收费管理中存在的重点问题进行说明：第一，相关制度建设存在明显落后问题。当前有关于高速公路收费管理的制度缺乏统一性，制度建设明显落后，使得相关的收费规划和管理在落实当中遇到难题，在具体的实践工作当中也缺乏完善的法律依据。第二，针对高速公路收费工作的监督检察工作有待完善。由于缺少非常严格的监督和检查制度，使得在收费管理工作当中遇到秩序混乱，违法乱纪问题屡禁不止等情况，严重威胁到了收费管理工作的正常运转。第三，当前针对于高速公路的收费标准有待统一，目前非常突出的问题是收费设置的金额较高，而且收费标准也不统一，这样的情况，使得收费管理难度大大增加，收费混乱问题成为当前工作重点。第四，收费管理的相关工作人员素质有待提升，还需要在业务素质以及职业道德素质方面进一步提高，同时也需要在思想和服务观念上改变认识，能够主动的投身收费管理。

3 高速公路收费管理有效对策

3.1 建立健全高速公路收费管理制度

制度建设以及制度的完善是规范高速公路收费管理工作的一个基础保障，而且当前有关于高速公路收费管理的法律制度和相关的法规政策不健全是制约收费管理长效发展的一个重要因素。针对这一问题，相关部门必须要从制度建设的层面着手，结合高速公路收费管理工作的实际需要，同时也对国家经济发展进行整合协调，最终制定系统完善的收费管理制度体系，加快制度建设的步伐，采用立法保障的方法来让收费管理各项工作的落实有法可依，为收费管理质量和效率的提高奠定坚实的基础。需要注意的是高速公路管理工作必须要和国家的国情相适应，制定一个全方位的针对于高速公路管理的法律法规系统。在这一过程当中，尤其要注重强化收费当中的管理和指导，在相关的法律制度条款当中明确针对收费管理的相关问题给出规划，使得各项收费管理工作落实当中可以依据相关的条款来进行相应的处理，进入法制化管理的阶段，也让收费管理工作可以真正的在规范化的轨道运转。

3.2 有效完善高速公路收费监督检查

在高速公路收费管理工作当中出现管理混乱等多种问题，其中一个非常主要的原因在于高速公路收费监督工作存在较大的实施难题，监督不全面的问题十分突出。因此，要重视以及加强高速公路的收费监督和检查工作的力度，从三个层面出发来做好监督工作，建立完善的监督体系。第一，恰当有效的法律法规监督。这一监督内容可以说是基础监督的组成部分，而制度建设也是提高监督成效的一个重要支撑。第二，重视以及强化高速公路收费管理内部的监督检查工作。内部等相关监督管理人员必须要充分履行自身的职责，结合相关的监督检查要求和标准来优化监督质量。第三，积极利用社会力量，强化社会监督。前面提到的两种是最为基本的监督内容，在此基础之上，外部的监督也是十分必要和有效的，因此可以让社会各界的力量可以真正地整合起来。一方面，社会公众具有监督高速公路收费管理的权利，同时也可以让公众参与到收费管理的实际工作中来，积极提出和表达意见，并且能够在相关收费标准和政策的制定当中给出建议。另一方面，社会各界的媒体力量也要积极参与到高速公路收费管理的监督工作中来，从宣传以及接入等不同的层面着手来充分发挥监督作用。

3.3 有效统一调整高速公路收费标准

在高速公路的收费管理过程当中，过路过桥费用收取的较高以及相关的收费标准混乱不一的问题是其中的一个关键性问题，而要想彻底的解决这一难题，还是要对收费标准进行统一和合理化的调整。要确定收费的标准必须要考虑到多个方面的因素：第一，对于区域经济的发展水平进行全方面的分析，并给出恰当的评价结果。与此同时，还需要考虑到广大人民群众出行对于高速公路费用的负担水平，避免收费标准设置过高而超过群众承受能力的问题出现。第二，在计算以及设置高速公路的收费标准过程中，需要恰当地应用统一定价公式，在此基础之上还要综合考虑到会影响高速公路收费的多种因素，把各个因素进行有效的联系，最终在借助数据科学测算的方式来构建有关于高速公路收费的模型。在模型制定完成之后，接下来需要以实际相整合，把一些特殊因素纳入其中来对整个模型进行调整，最终得到恰当科学的收费标准。第三，将设置和调整完成的高速公路收费标准纳入到相关的收费管理制度当中，在制度层面对其予以确定和进一步的强调，从而巩固这一标准，避免在收费当中再次发生随意性和盲目性的问题。

3.4 提高高速公路收费管理人员素质

针对于当前高速公路的收费管理工作，由于设备以及技术等方面的限制，半自动的收费方法有着广泛的应用，也就是说在实际的收费当中会依靠收费管理人员来完成具体的操作，而这样的工作方法也对收费管理人员的综合素质提出了较高的要求，只有他们的综合素质过硬，才能够更好地适应收费管理的工作需求。第一，要重视以及加强对高速公路收费工作人员业务素质的锻炼，定期以及不定期的对企业展开教育培训以及相关的考核工作，使得他们能够掌握全方位的收费业务以及有效的处理办法，构建起专业素质过硬的收费工作队伍。第二，要强化对工作人员的职业道德教育，加大宣传以及培训指导，使得他们能够自觉地优化自身的收费管理，秉持廉政的工作作风，避免出现违法乱纪等行为。第三，要提高收费管理人员的服务观念和服务能力，树立良好的管理形象。

4 结语

国家的经济发展水平以及现代化的建设能力的提高离不开高速公路的建设以及持续稳定的发展。而在公路建设完成之后，后续的管理工作更是尤为重要，尤其是高速公路的收费管理问题，必须要提起高度的重视。正处在初级发展阶段的高速公路收费管理会不可避免地出现一些问题，对此，必须要针对这些问题提出有效的对策和建议，建立健全高速公路收费管理制度，完善高速公路的收费监督检查，并设置统一性的高速公路收费标准，提高相关工作人员素质。

参考文献

[1] 石勇民.高速公路收费标准分析方法研究[J].西安公路交通大学学报，2013（04）.

[2] 刘安.高速公路收费水平优化模型[J].中国公路学报，2016（4）.

[3] 张维然，樊兴良.高速公路收费模式的研究[J].河海大学学报：自然科学版，2013（06）.

[4] 李慧琳.我国高速公路收费管理存在的主要问题及对策[J].交通标准化，2012，6（18）.

[5] 胡斌.浅析我国高速公路收费管理存在的问题及建议[J].中国技术新产品，2012（08）.