浅谈小型水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究

雍华

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722064

摘要：水利工程关系着民生，工程建设的根基就是质量控制，特别是小型水利工程项目，其影响因素多，环境复杂，施工难度系数高。因此，小型水利工程项目在质量监督管理时，必须要加大监督管理力度，做好每一个环节的质量监督工作，以保证水利工程的整体建设质量。文章通过分析当前小型水利工程质量监督管理中存在的问题，深入研究加强质量监督管理策略。

关键词：小型水利工程；质量监督；管理策略

随着小康社会的建设，水资源在生产、生活中发挥的作用越来越重要。可是水作为世界最稀缺的资源，国内许多地区水资源短缺问题日益严重。所以各地开始建設大量的水利工程，比如三峡大坝、都江堰、三门峡等大型水利工程，也是国家重点水利工程项目，但是数量更为庞大的是各地区建设的小型水利工程，这些项目与居民的生活与生产更贴近，且对居民的影响也更深远。因此，小型水利工程项目的质量监督管理就更加重要。目前，受多种因素的影响，小型水利工程质量监督管理仍然存在着许多问题，所以如何加强质量监督管理成为社会关注的热点话题。

一、小型水利工程质量监督管理面临的问题

（一）质量监督管理制度不健全，监督力度不足

质量监督管理直接关系到水利工程的整体建设质量。可是因为小型水利工程的建设规模小，施工周期短，以致于质量监督管理部门忽略了质量监督管理制度的建立。同时，管理部门侧重经济利益，采购施工材料时为降低成本，而购入廉价或者是规格不达标的材料，从而造成水利工程安全性与可靠性得不到保证[1]。另外，小型水利工程建设的环节中必然会产生许多质量问题，可是由于配置的质量监督管理人员不足，难以对问题展开深入讨论，作出准确决断，以致于水利工程无法顺利施工。

（二）政府对质量监督部门工作投入不足

任何一个行业，专业人才与高技术人才是必备，也是企业经济效益与社会效益实现的保障，发挥的作用不容忽视。但是，政府小型水利工程质量监督管理方面，专业人才的储备不足是最突出的问题。质量监督过程中，工作人员实践经验缺乏，缺少大量的实践经验和培训机会，新知识与新技术接受的较少。当前许多工作人员只具备专供技能，缺乏全局掌控能力，水利工程质量监督管理时对全面人才的需求刻不容缓。此外，质量监督管理部门在水利工程项目的监管人员配置方面缺乏统一性标准，难以有效区分工程的规模，是否按照同一标准指派质量监督人员。如果以大型的水利工程项目质量监督管理标准指派质量监督人员，必然会造成资源的浪费。所以一般情况下，质量监督部门指派的人数比较少，从而导致对施工单位质量监督管理不到位。

（三）质量监督执法不力，工作经费无保障

质量监督体系不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。对检查中发现的质量问题，无强有力的处罚措施，施工企业对收到的质量整改通知书认知度不高，不够重视。加之，质监机构多为事业编制，工作经费有限，工作难以深入到位，质量监督机构作用难发挥。

二、加强小型水利工程质量监督管理的措施

（一）改进质量监督管理制度

制定完善的质量监督管理制度，加大对承建企业的质量管理力度，是有效提高小型水利工程整体建设质量的重要措施。政府下的质量监督管理体系的建立，应结合水利工程现实状况与有关规定加以调整，如农村水利工程项目可采用农民自治的管理方式，并且合理的融合集中管理模式。以县级为法人代表，管理的内容包括饮水安全和除险加固以及河流治理等，及时的对水利工程进行有效的维护和管理。同时，综合条件优越的小型水利工程项目，可聘用施工单位进行代建，采用市场竞争方式。对于水利工程质量管理工作人员的配置，需要分析工程建设管理实际需求，把质量管理工作人员的职能科学分工，以提高现场管理质量，加强水利工程的实际质量监督管理效率，提高承建企业与管理人员的质量责任意识，以保证小型水利工程项目质量监督管理工作落实到位。

（二）质量监督部门应加大管理力度，配置专业的质量监督管理队伍

为实现小型水利工程项目质量监督管理工作的有效性，质量监督部门应加大管理力度，此外还要配置专业化的质量监督管理队伍，科学搭配质量监督管理人员，尤其是质量监督管理人员的技能、大局观与年龄结构。如配置实践经验深厚的人员，还要引入年轻、掌握现代技术的新员工，通过老带新、老新员工的密切协作，切实加强工程质量监督管理质量[3]。另外，为能适应时代发展步伐，还要展开定期培训活动，通过培训提高质量监督管理工作人员的业务能力与综合素养，如有关部门不定期展开实践经验交流，学习质量管理新方法，提高质量监督管理意识，强化责任心，从而塑造专业化、高水平的水利工程质量监督管理队伍。同时，质量督管部门以国家与人民的利益为出发点，严格落实质量监督责任，认真履行职责，及时的向上级部门汇报水利工程的进展状况和发生的质量问题，并对施工单位加以规范，提出有效的改进措施，所有的监督环节都要落实“三检”制度。只要工程质量出现问题，就要返修、整改，直至合格验收，以能确保水利工程项目的整体建设质量。

（三）建立健全质量监督体系，加大质量监督工作经费投入

进一步健全完善水利工程建设质量监督管理体系，加强水利工程监督管理力度，整体提高水利工程质量水平。政府要加强对质量监督工作的经费投入，确保质量监督工作的准确、及时、全面。

三、总结

小型水利工程作为民生工程项目，关系居民的正常生产与生活，加大工程质量监督管理力度，是确保水利工程项目整体施工质量的重要措施。因此，质量监督管理部门必须要综合分析当前水利工程质量监督管理工作面临的问题，并查找其原因，制定科学、有效的解决方案，以提高工程整体质量，让水利工程功能得以最大发挥。

参考文献：

[1]吴明河.加强国家水利工程项目建设质量监管的合理意见[J].黑龙江水利科技，2014，42（05）：243245.

[2]张伟东.南坪水库工程质量监督职能发挥的主要影响因素与应对路径思考[J].陕西水利，2016，（01）：5354.

[3]李艳君.凌河保护区水利工程质量监督存在问题及对策[J].河南水利与南水北调，2014，（02）：3334.