促进跨境电商发展，突破传统检疫检验模式

冷清泉

摘 要：我国经济的不断发展带动了众多企业、行业的快速崛起。电商随着时代发展潮流的变化也在吸收新鲜的血液，展示新时代所赋予的新内涵。在我国的发展过程中，跨境电子商务有着很大的意义，其在加强了我国与国际之间交流的同时，也为本国的经济发展带来先进的管理经验与发展模式的创新，这对于促进我国经济的产业结构升级，改善落后的经济发展模式有着重要的作用。不仅在一定程度上提高了我国经济资源的利用效率，还减少了资源浪费的现象。而面对传统检疫检验模式在跨境电商发展过程中的不匹配现象，一定要对其进行研究并改善，促进我国跨境电商的蓬勃发展。本文在了解我国跨境电商发展实际的基础上，通过跨境电子商务与传统监管模式之间的矛盾探讨，为突破传统检疫检验模式，促进我国跨境电商的发展提供一定的意见与建议。

关键词：跨境电商 传统检疫检验 突破 建议

中圖分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）08（b）-069-02

近年来，跨境电子商务随着经济的发展与科学技术水平的进步迅速崛起，成为我国经济发展的重要转折点，引起了人们的高度重视。在促进我国经济发展的基础上，也为消费者带来众多的便利，新的购买模式跨越了出口商、进口商等众多环节，节约了成本，增加消费的多样性，给消费者创造出一个便捷的消费方式。跨境电子商务面对最大的挑战就是检验检疫。随着时代的不断发展，跨境电子商务不能完全套用传统的检验检疫模式。因此，我们要根据现阶段的发展情况，结合传统检查监督的模式，取其精华并创造出一套符合时代发展的检验检疫新模式，促进我国跨境电商的综合发展。

1 我国跨境电子商务发展现状

近年来，随着我国经济贸易的不断发展以及科学技术的不断进步，我国与国际间的经济贸易交流越来越频繁。但是，2008年的全球经济危机出现之后全球范围之内出现大量的世界贸易壁垒事件，在东南亚地区还有一小部分国家进行抵制我国出口商品的活动，他们不但不遵守WTO协定而且单方不承认我国原产地的证书，导致我国的经济贸易雪上加霜。这就说明国际间的交流对于我国经济的发展是十分必要的，一旦其出现问题会对我国的跨国贸易造成比较不利的影响。但是，在大量的贸易壁垒的大背景下我国跨境电子商务也不断的寻求发展契机，在总结经验的基础上，不断寻求发展模式进行发展，进入了一个崭新的时代。

跨境电子商务的发展对于我国经济的总体发展来说有很大的意义，从国家发展方面来说，跨境电子商务扩展了我国海外的市场、提升了我国的综合国力、促进我国产业结构的转型升级，逐渐让我国的企业与社会接轨，与国际交流，大大提高了资源的利用率，促进企业的成功转型；另一方面，跨境电子商务的兴起也为消费带来众多的便利。从消费者的角度来说，新的购买模式跨越了出口商、进口商等众多环节，节约了成本，简化了消费者购买商品的手续与程序，并且增加了消费的多样性，给消费者创造出一个便捷的消费方式。

2 跨境电子商务与传统监管模式之间的矛盾

2.1 缺少具有针对性的监管措施

由于我国跨境电商发展依然处在起步阶段，正在不断探索的过程中发展，许多政策规定的制度依然存在缺陷。因此，国家对于跨境电商发展情况的不明确，使得我国对于跨境电商发展过程中的相应监管制度措施的制定尚不完善[1]。缺少具有针对性的监管措施，使得在进行具体的操作过程中，没有具体的规范对其进行指导与监督，使得一些操作方法与手段存在很大的缺陷。这种发展缓慢的情况对于我国跨境电商的发展是非常不利的。

对于跨境电商的属性界定与准入政策不明确，使得很多产品的属性不能将其进行充分的确定，并且由于准入政策不明确，另很多产品不能获得相应的出入境证明，影响其正常的跨境销售。或者是放行一些不符合质量要求的商品进入市场，影响市场的正常秩序。

2.2 传统检验监管手段不适用

经济贸易的不断发展，对于产品与商品之间的流通速度与数量也不断得到提升，应用传统检验监管手段明显的不适用于现阶段大量的进出口商品。跨境电商数量大、商品类型多、交易复杂等特点，使得传统的分类监管模式受到一定的挑战，逐渐落后于现阶段大量的进出口商品交易。寻找到适应现阶段跨境电商发展的监管模式，是我国在经济发展过程中需要重点关注的内容。

2.3 传统通关模式速度慢

针对目前货流量大的特点，传统的检疫监管方式不能及时应对现阶段大量的货流，如果依然按照传统的检验合格再放行的方法运行，进口的商品必须通过我国的官方检验检疫合格之后才可以投入到市场。在商品检验和检疫的过程中会让部分消费者失去耐心而选择其他的购买方式，像奶粉、化妆品、保健食品等需要食品药物部门履行相关注册备案程序，这给跨境电商企业的销售带来诸多的影响。这些都会在很大程度上降低商品检测的实际效果，提高商品检测的时间，无法使得相应的商品快速地出入境交易。

3 突破传统检疫检验模式，应对跨境电商的发展

3.1 完善集中申报、“三个一”通关模式

针对传统的检查监管模式在目前跨境电商发展过程中存在的不足之处，为了解决传统的检查监管模式在面对跨境电商发展过程中审批手续复杂、审批周期长等不利于商品贸易的监管模式，同样是减轻跨境电商在进行检疫过程中存在的压力，一定要完善集中申报，并促进“三个一”通关模式的发展。使跨境电商进行集中申报、集中办理，并且完善一次性进口核查、一次性检查监管与一次性办理证明的“三个一”通关模式。这种检查监管的模式不仅简化了跨境电商进行检查检疫的模式，也为商品的快速流通、提高检查监督的效果提供了一定的保证[2]。

3.2 采取网上数据可追溯的新型监管模式

我国传统的监管模式是从商品出库处对商品的实际情况进行监督与管理。在跨境电商发展的新时期，这种监管检疫的模式显然不适应商品流通的需求。因此，采取网上数据可追溯的新型监管模式，通过信息化的网络系统，对商品的具体情况进行整理与汇报，并将其传递给跨境电商管理平台、相关税务部门等管理部门进行资源的互通。通过这种现代化的管理模式，对商品的实时信息进行掌握，并且及时与国内外的信息进行匹配。通过自动化的管理手段对信息的申报、检查监管以及传递等相关程序进行实时的监管，对物流信息进行全程的跟踪与监管。

3.3 采取报备与追溯相结合的监管模式

为了提高我国商品物流的流转速度，我国已经逐渐淘汰了传统监管模式下先检查再放行的监管模式。目前在跨境电商发展的时期，采取报备与追溯相结合的监管模式是更加可靠的监管模式。报备功能通过商品经营企业对于产品信息的报告，准确地进行商品的监管模式的选择；而追溯的监管模式对商品的物理等服务进行相应的追踪与管理，为跨境电商的服务提供最有效的管理模式，使得对于跨境电商在商品物流服务方面进行最高效的管理与监督。

3.4 以安全、卫生为监管重心

对于食品与商品的安全与卫生问题已经是我国产品服务过程中面临的主要问题，加强以安全、卫生为监管重心的检查监管模式，能够保证商品服务质量的进一步提升。而对于不是很安全的项目，要在具备产品质量声明与服务者知情申请的条件下，对其进行放行。因此，对于商品准入环节的控制是十分必要的。质量合格承诺书以及一些违约条款的表明，使得一方面人们对于商品的质量得到控制，另一方面使消费者具有完全的知情权，对于商品出现的一些问题能够进行及时的处理与监管，加强跨境电商整体行业的运行与发展。

3.5 加强风险评估，实行差异化放行策略

对于跨境电商产品的放行，一定要加强风险评估、质量安全评估体系等评价原则，对不同等级的商品进行差异化的监管模式，根据其不同的质量与风险等级进行相应的定位与放行。对于不符合安全质量条件的一律进行严格的监管。比如，风险等级较低的产品，采取查放同时实行的监管策略，而对于风险等级较高的产品，要对其进行严格的监督与管理，然后再确定其是否具备放行条件。

4 促进跨境电商发展的意见与建议

4.1 加快相应制度措施的制定

对于跨境电商监管制度措施制定的不全面，是在政策法规方面存在的问题。针对我国跨境电商制度法规方面存在的不足与缺陷，国家质检总局作为跨境电商制度法规制定的主体，一定要加快在跨境电商方面相应的标准制度规范的指定，为跨境电商的总体发展提供相应的约束条件，为规范其行为提供必要的手段与措施。而针对地方质监局制定的一些跨境电商方面的制度措施，需要国家质检总局在法律层面对其进行规范，才能在更大程度上突破传统的监督检查模式，促进我国跨境电商市场的高速发展。

4.2 建立统一的跨境电商公共服务平台

目前，我國的跨境电商发展正在逐步走向国际化，与世界进行接轨，以网络为载体的公共服务平台的建设也成为一项重要的交流平台，是解决我国跨境电商在传统监督管理模式方面的一种重要举措。对于建立统一的跨境电商公共服务平台这项举措，在一些地方已经进行了相应的试点，由此也可以看出在平台建设过程中存在着一定的问题，比如多次投入、接口异常等不同的状况[3]。因此，还需要相关管理部门作为领导，对于建立统一的跨境电商公共服务平台进行相应的支持，逐渐将跨境电商的服务与海关部门、相关税务部门等部门进行联系，促进不同部门之间的相关沟通与交流，促进信息资源的共享，逐渐建立标准统一的跨境电商公共服务平台。

4.3 完善集中检查监管的场所建设

针对我国传统模式的检查监管模式，肯定不能满足日益增长的跨境商品的流通，并且不同区域的商品检查监管手段有存在很大的差异。比如X光机，有很多地方是不允许海关检查使用的；或者是一些地方对于跨境商品只是进行简单地抽查，无法对商品的实际质量进行确认并监督，这对于我国整体的进出口管理都是非常不利的。因此，在国家质检总局的监督下，完善集中检查监管的场所建设与设备建设，提高跨境电商产品检查与监督的整体情况，将其进行整体的把握是非常必要的。能够在很大程度上，对产品的安全进行相应的检查，防止危险品的运输与传递对安全造成威胁。

5 结语

目前，随着我国经济建设与科学技术水平的发展，国际间的经济贸易频率不断加快，跨境交流的商品越来越多，跨境电商成为我国主要的发展方式。但是，传统的检疫监管模式已经逐渐落后于我国不断发展的跨境电商的发展，无法真正保证商品运输的安全与质量达标。因此，促进跨境电商发展，突破传统检疫检验模式是当务之急。我国一定要积极学习国内外先进的管理经验，结合我国跨境电商发展的实际情况，对传统的检疫检验模式进行改善，改善我国跨境电商发展过程中存在的不足之处，促进我国跨境电商的发展。

参考文献

[1] 王青.跨境电子商务检验监管新模式探讨[J].管理观察， 2016（28）.

[2] 吴维中，王荔红.跨境电子商务检验检疫监管模式探讨[J].中国对外贸易，2015（07）.

[3] 龙泉，曾勤.推动跨境电商发展 实现检验检疫“新突破”[J].重庆行政（公共论坛），2015（03）.