积极心理学视域下公务员心理健康服务体系的构建

费涛

摘要：文章从迫切性、必要性和可行性三个方面阐述了构建积极心理学取向的公务员心理健康服务体系是建设高素质队伍的现实要求，指出了当前公务员心理健康服务体系的局限与不足，并提出了构建以资源取向和积极预防为核心的公务员三级（“安全预警——积极预防——危机应对”）心理健康服务体系。

关键词： 积极心理学；公务员；三级心理健康服务体系

当前，随着政府职能日益向服务型转变，公务员在日常公共管理服务中面对的情况日趋复杂，工作强度日益增大，工作压力与日俱增，公务员在心理健康方面的风险也日渐凸显。公务员群体作为一个特殊的社会群体，其心理健康状况不仅事关自身的發展，更关乎党和国家事业的发展。因此，关心关爱公务员群体的心理健康是新时期公务员队伍建设的一项重要内容。积极心理学是当前心理学领域中掀起的一股新的研究热潮，是理解和看待心理健康理念的一个非常有意义的视角。从积极心理学的角度出发，探索构建公务员心理健康服务体系，对于建设一支高素质的公务员队伍具有十分重要的现实意义。

一、构建积极心理学取向的心理健康服务体系是建设高素质公务员队伍的现实需求

（一）构建积极心理学取向心理健康服务体系的迫切性

个体的心理健康状况不仅直接影响和制约人的躯体生理健康，同时也对个体的社会适应和各方面能力起着重要作用。当前公务员群体面临的各类压力日益加大，由此所产生的心理健康问题逐渐增多。近年来，不少学者以公务员或党政领导干部为对象，对他们的心理健康状况做了调查。大部分调查的结果发现，公务员或者领导干部群体的心理健康状况总体是良好的，与一般人群没有显著的差异，但也有部分公务员在心理健康方面存在较大的问题。如霍团英（2004）采用scl-90量表对杭州市213名中青年处级干部进行的调查发现，中青年处级干部群体总体的心理健康状况好于普通人群，但有22.4%的中青年领导干部心理健康标准分低于临界平均值，存在轻度的心理健康问题[1]。赵世明（2008）采用明尼苏达多想人格量表（MMPI-2）和领导者心理健康量表对401名领导干部进行的调查发现，领导干部人群在MMPI-2的大多数临床量表和效度量表上的平均得分都低于其他人群样本，但在被试群体中约有20%—30%的人存在某种程度的心理健康问题[2]。因此，通过构建公务员心理健康服务体系，从而有效提升公务员群体的心理健康水平具有非常迫切的现实意义。

（二）构建积极心理学取向心理健康服务体系的必要性

各级公务员是党执政能力的具体贯彻者，是国家管理的具体执行者，是人民利益的忠实维护者，这个群体的工作状态直接关系到新时期党的执政能力建设与国家公共管理服务质量。公务员拥有健康积极的心理状态不仅有助于个人不断适应环境，有效应对日常的工作和生活，同时对于提升地方政府的公共管理服务水平、维护人民切身的利益也有至关重要的影响[3]。积极心理学是当前心理学领域中掀起的一股新的研究热潮，主张从积极角度出发研究人类心理与行为，强调心理学的功能应该聚焦于建设而不是修补。因此，积极心理学不仅仅关注有心理健康问题的少部分人，同时也强调关注那些没有明显心理健康问题的大部分人，强调发挥他们身上积极的因素，从积极预防的角度来应对心理健康问题[4]。不管是从维护公务员群体的心理健康水平来说，还是从提升公务员群体的工作实效来说，构建积极心理学取向的心理健康服务体系都具有非常重要的现实意义。

（三）构建积极心理学取向心理健康服务体系的可行性

当前，党中央对于干部的心理健康问题也非常重视，在政策层面也对公务员心理健康问题的应对提供了许多支持。国家卫生计生委、中宣部等22个部门于2016年联合下发的《关于加强心理健康服务的指导意见》中指出“各机关、企事业和其他用人单位单位要把心理健康教育融入员工，制定实施员工心理援助计划，为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务，传授情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法，为员工主动寻求心理健康服务创造条件”[5]。《意见》进一步提出“要建立健全各部门各行业心理健康服务网络。各级机关和企事业单位依托本单位公会、共青团、妇联、人力资源部门、卫生室，普遍设立心理健康辅导室，培养心理健康服务骨干队伍，配备专（兼）职心理健康辅导人员。”此外，中纪委、中组部、监察部等部门就领导干部心理健康问题联合下发了专门的指导意见《关于关心干部心理健康、提高干部心理素质的意见》[6]。因此，从积极心理学的角度出发，构建公务员群体的心理健康服务体系也具有非常大的可行性。

二、当前公务员心理健康服务体系的现状与不足

（一）理念上，问题取向占主导，资源取向的积极预防不足

受传统健康心理学思想的影响，当前公务员的心理健康服务主要以问题取向为主。但随着时代的发展，积极心理学主张心理学应该从只关注个体的心理问题与疾病的应对或者精神的修复等消极方面转向更加积极的方面，即加强对人类积极心理品质的研究和培养等问题的关注。而越来越多的研究发现，个体自身积极心理品质的开发是有效应对心理健康问题的重要资源，也能有效降低其在心理健康方面的风险。因此，个体自身积极心理品质的开发是对心理健康问题的积极预防。当前，公务员心理健康服务就存在这样的特点——以问题取向为主导，即聚焦于心理问题的识别和矫正，而忽略了通过挖掘和培育个体自身积极的心理品质从而对心理健康问题实现有效地积极预防。

（二）手段上，教育培训为主流，立体化体系的构建不足

教育培训是提升个体能力素质的主要途径，因此当前提升公务员群体的心理健康水平也主要采用教育培训的手段实施。心理健康教育培训对于普及一般的心理健康知识，加深公务员对于心理健康以及常见心理健康问题的认识，具有非常显著及重要的作用。但仅仅以心理健康教育这一单一的手段和形式开展公务员的心理健康服务显然存在较大的不足。首先，从适用对象上看，对于大多数当前心理健康状况总体良好的公务员来说，通过心理健康教育培训在一定程度上能有效提升他们的心理健康水平。但是，对于个别心理处于亚健康状态甚至处于严重心理疾病的公务员来说，心理健康教育的帮助有限，他们亟需的是更加专业化的干预介入。其次，从形式上来说，教育培训主要以专题讲座、专题辅导等形式开展，这类形式主要侧重的是知识的获得。而心理健康问题的自我调适更加强调的是个体对自身情绪体验的觉察、认知方式的调整以及行为方式的矫正等，这些显然都无法通过单纯的教育培训实现。最后，心理健康问题的应对应该包括事先的预警、事中的干预以及事后的保障等多个阶段和多个方面，需要一个立体化多维度的服务体系，而心理健康培训仅仅是事中干预中的一个部分，显然存在一定的局限和不足。

（三）内容上，碎片化特点显著，系统性与针对性不足

由于公务员心理健康服务的手段主要以教育培训为主，也在一定程度上决定了当前公务员心理健康服务在内容上碎片化和零散化的特点比较显著，缺乏系统性和全面性。公务员日常的教育培训涉及到方方面面的内容，而心理健康只是其中一项，在总体培训中的占比有限，因此内容方面一定会有选择性的挑选，有所舍弃。而由于问题取向的理念，因此公务员心理健康培训的内容方面主要会侧重于各种心理健康问题的鉴别与矫正，而忽视心理健康的早期预防与保障，忽视心理资本、人格优势等心理资源的挖掘和培育，在整体内容的选择上重鉴别与矫正而轻发展与完善，系统性与针对性不足。针对不同类型及不同心理健康水平的公务员，其内容选择应当有所区别。而当前的心理健康教育培训，针对不同类型和不同层次的公务员的心理健康问题，没有有针对性地选择内容进行相应的教育和辅导，因此，在整体的安排上缺乏科学的统筹和取舍。

三、积极心理学视域下公务员心理健康服务体系的构建

鉴于当前以心理健康教育为主的心理健康服务体系对于提升公务员群体的心理健康水平还存在一定的局限，因此，构建一个以积极心理学理论为指导，以资源取向和积极预防为核心的公务员三级（“安全预警——积极预防——危机应对”）心理健康服务体系具有十分积极的意义，主要包括以下三方面的内容：

（一）建立以心理测评为重点的安全预警体系

心理测评是个体进行心理健康状态的自我认知和心理干预的前提。对于个体而言，心理健康与生理健康不同的点在于心理健康的自我体验往往存在很大的模糊性和不确定性，因此心理健康的状态如何往往需要借助客观科学的测评工具加以评估。通过心理测评，个体可以较为全面系统地了解自身当前的心理健康状况，对自身的人格结构以及潜在的心理健康风险也形成比较客观的认识。此外，个体的心理健康状态是一个动态变化的过程，也就是说当个体出现显著的心理健康问题之前，存在一段较长时间的潜伏期，此时如果能够及时发现并及时干预，可能就能够有效地化解。因此，心理测评不仅能够帮助个体及时地发现心理健康方面的风险，也能够筛选出在心理健康方面存在潜在风险的个体，在整个心理健康服务体系中发挥安全预警的重要作用[7]。积极心理学视域下公务员心理健康服務体系的第一个部分即以心理测评为主要内容的安全预警体系，主要通过有针对性的心理测评，一方面帮助公务员客观全面地了解自身的心理健康水平，另一方面也帮助公务员了解自身在心理健康方面存在的风险，更加重要的是安全预警体系同样也能够筛选出在心理健康方面存在较大风险的个体，便于更及时更有针对性地对这部分个体进行及时地干预。

（二）建立以教育培训为重点的积极预防体系

积极心理学在心理健康方面的一个重要理念就在于提出了积极预防的理念。积极心理学认为积极预防的重点在于帮助那些占比例最大且最容易出现心理健康问题的正常人建立强大的心理免疫系统[8]。一个拥有强大心理免疫系统的人一是能大大降低出现心理健康问题的可能性，二是就算出现了心理健康问题也能够依靠自己的能力及时地解决，恢复到常态。而心理免疫系统就是在个体内部系统地塑造各项能力，用积极力量的培育来取代缺陷的修补，这些积极的力量包括主观幸福感、乐观、创造力、生命的意义等。这些积极力量的培育一定程度上可以通过教育培训实现。因此，积极心理学视域下公务员心理健康服务体系的第二个部分是以教育培训为主要内容的积极预防体系，即主要通过教育培训的形式，一方面宣传与普及心理健康知识，加深公务员对于心理健康及常见心理健康问题的认识，另一方面，通过有针对性的培训，挖掘与培育公务员自身的心理资源（如人格优势、积极认知方式、积极情绪体验等），强化其心理免役系统，从而发挥积极预防的作用。

（三）建立以临床干预为重点的危机应对体系

根据心理健康问题的水平不同，临床干预可分为不同水平的干预。对于心理健康问题处于较低水平的公务员，可以开展团体心理辅导。团体心理辅导可以将有相似心理健康问题的人集合在一起，在专业人员的引导下，针对共性的问题展开深层次的互动和体验，提供彼此间的社会支持，是非常有效的干预方式。对于心理健康问题处于中等水平的公务员，可以进行个体心理咨询。通过个体咨询，可以挖掘心理问题形成的深层次原因，找到心理问题的潜在根结，同时在一定阶段通过特定的手段，可以释放压抑的负面情绪，在情绪缓解的基础上逐渐调整不合理的认知模式和行为方式，从而有效缓解或者解决个体的心理问题。对于心理健康问题非常严重的个体，单纯的心理治疗可能远远不够，此时，则需要生物医学干预的介入，心理咨询只能作为辅助的治疗手段。因此，积极心理学视野下的公务员心理健康服务体系的第三个部分是以临床干预为主要内容的危机应对体系，即针对心理健康问题的不同水平，有针对性地开展不同形式、不同主题的临床干预手段，从而有效应对心理健康问题。

参考文献

[1]霍团英.中青年处级干部心理健康及人格特征调查分析[J].中国健康心理学杂志，2014（4）：303-305.

[2]赵世明.论领导干部的心理健康教育模式[J].理论学刊，2009（2）：34-36.

[3]仲祖文.重视和关心干部心理健康[J].求是，2005（16）：49.

[4]C.R.斯奈德.积极心理学——探索人类优势的科学与实践[M].北京：人民邮电出版社，2015.

[5]国家卫计委，宣传部等.关于加强心理健康服务的指导意见[Z].2016.

[6]中纪委（监察部），中组部.关于关心干部心理健康提高干部心理素质的意见[Z].2011.

[7]陈永华，唐长瑛，毛孜毅.构建中国特色公务员心理健康服务体系初探[J].江西社会科学，2013（8）：199.

[8]谢爱武.积极心理学视野下的公务员心理健康教育模式构建[J].探求，2011（1）：67-70.