关于农村垃圾分类回收奖励制度的分析

谢玉

摘要：近年来，我国经济持续发展，生活垃圾的产生量也随之增多。文章基于对各地区农村垃圾处理机制调查获取的资料，整理分析了农村地区垃圾处理现状，提出农村垃圾分类回收奖励制度，并对其可行性进行分析。同时为改善此类问题提出相关建议，进而促进相关机构逐渐完善农村垃圾处理制度，缓解垃圾污染严重的现状。

关键词：农村垃圾；分类回收；奖励制度

0引言

深入推进社会主义新农村建设，全面改善农村生产生活条件被列入党的十八大报告中。中国经济发展态势良好，居民的消费水平有了质的飞跃。同时，居民生活垃圾的产生量处于一个逐渐上升的趋势，严重的垃圾污染问题成为农村地区经济发展的一个阻碍，促使贫富差距拉大，尤其是落后的农村地区，垃圾处理机制存在很大的漏洞，很难应对，垃圾的清运工作量呈逐年上升之势，全国生活垃圾清运量如表1所示。

近年来，农村居民消费水平不断提高，同时不可避免地出现了各农村地区生活垃圾难以处理的问题。垃圾分类回收制度实施起来，远比想象中的要困难。据调查显示，部分城市地区对于垃圾分类收集处理的工作方面成效一般。相比之下，落后的农村地区要做好垃圾处理工作似乎更加困难。由于缺少相应的生活垃圾处理机制，农村地区垃圾处理问题令人担忧。除此之外，垃圾污染问题还阻碍着农村社会经济科学的发展进程，因而，实施农村垃圾分类回收奖励制度是当前垃圾处理工作的重中之重，研究垃圾分类回收奖励制度的可行性显得尤为重要。

1农村垃圾处理现状

垃圾问题已经受到相关部门和公众的重视，国家也通过一系列手段，利用一系列措施处理相关问题。在公众和相关部门的重视与努力下，我国在垃圾处理方面取得了巨大的成效。但我国在此方面仍然存在着很多问题。垃圾处理模式有待改进，垃圾处理方法不够科学合理，相关的法律政策有待完善，居民的环保意识有待提高。

1.1亟需解决的问题

经济发展的同时也引发了一连串的环境问题。就目前看，农村生活垃圾难以处理的问题已经渐渐凸显出来，整治任务非常繁重。由于农村经济发展水平较低，普遍的农村地区没有设置垃圾分类设施。部分村民区建有专门的垃圾堆放处，采用混合收集的办法，各种垃圾不加分类地集中扔在垃圾堆放处，这样很容易造成污染。另有一些居民素质不高，生活习惯不好，缺乏环保意识。他们直接将垃圾倒在路边、田间地头等，不仅影响了村庄的美观整洁，还破坏了环境。农村地区在环境保护方面的法律法规不健全、监管力量不足、技术落后以及村民的环保意识淡薄都是改善农村环境亟需解决的问题。

1.2垃圾处理现状的原因

就目前来看，制约生活垃圾处理顺利进行的因素有很多，现状令人担忧。首先，各农村地区相关的法律法规制度不够健全，没有一个很好的制约机制，管理混乱，职责不明确。另外，农村经济发展水平不高，缺乏相关经费来源，技术水平不高，环保设施不完善。这给居民进行垃圾分类收集处理带来了不便。

除此之外，更重要的因素是居民自身。各农村地区的大部分居民受教育水平偏低，公众自我约束力差，再加上农村地区对于相关的环保知识的宣传力度非常小，导致大多数的居民没有环保意识。因此，更多的居民未能使用科学合理的垃圾处理方法，而是使用简单粗暴的方法，直接填埋或者焚烧。这使农村环境面临着沉重压力，不合理的垃圾处理方法往往会适得其反。

2农村垃圾分类回收奖励制度

基于以上搜集的资料，结合实例，提出农村垃圾分类回收奖励制度：从源头上进行垃圾分类回收，制作垃圾分类标准，制定奖励制度。利用利益牵动，激发农村居民保护环境的热情，号召全民参与，从而让环保成为所有居民的习惯，同时也成为一种时尚。

2.1先验文献

据调查资料显示，云南省洱源县实施了垃圾分类回收办法，每家每户都积极参与，并努力完成自家的垃圾分类任务。除此之外，当地居民愿意承担相应的垃圾处理费用。当地垃圾治理能够取得这样的成果，与居民的环保意识是密不可分的。天津市水高庄村采取垃圾分类回收奖励制度，进行了相关试验。结果表明，通过奖励的手段，并且适时适当改变发放物质奖励的种类，满足居民利益驱动的心理，可以激发当地居民参与垃圾分类处理工作的热情。广东省南雄市建立起新的垃圾处理模式来应对垃圾污染严重的问题。这种垃圾处理模式改善了当地居民生活环境。另有研究显示，辽宁省大部分地区垃圾的管理有很大的漏洞，他们忽视了从源头回收垃圾的重要性，当前的管理模式大大增加了垃圾处理的任务量。对生活垃圾在源头上进行分类回收已经成为环境治理的重要目标。

根据我国现有的垃圾分类与收集制度，我们应该弥补不足之处，加快完善相关的法律体制，建立相应的责任制度和奖惩制度，软硬兼施。实践表明，我国生活垃圾分类回收制度在立法方面并不完善，在具体实施中也是问题重重。对此，我国应该积极学习在这方面做得比较好的国家的经验，完善垃圾分类回收奖励制度的立法体系。这对改善我国垃圾污染现状有非常重要的意义。

2.2可行性

结合实例可以看出，奖励制度对于农村生活垃圾分类回收处理是适用的。对农村垃圾进行分类回收，从源头上进行处理。这样不仅可以减少农村垃圾的处理工作量，还可以提高了垃圾处理的质量，节省了人力物力。

按照农村生活垃圾分类回收奖励制度，制定垃圾分类标准，帮助居民做好垃圾分类工作。制定奖励制度，公开表扬，将回收垃圾获取的钱奖励给模范居民。利用利益牵动，实行有效的激励惩罚手段，可以提高农村居民参与环境保护的热情。对于农村地区来说，垃圾分类尚处在兴起阶段，良好的奖励机制是目前较为快速、有效的手段。相关部门根据从居民手里回收的垃圾情况，给予表现好的居民物质奖励。这样可以调动当地居民参与的积极性，进而帮助村民提高垃圾分类回收的意识。

2.3研究意义

农村垃圾分类回收奖励制度对缓解农村垃圾污染有着重要的意义。分类回收奖励制度，可以使相关工作人员的工作量大大减少，同时还可以达到相关资源循环利用的目的，是当前最为有效的垃圾处理办法。农村垃圾经过分类回收之后，有部分垃圾进入到循环利用过程，这样相关的生活垃圾处理费用会有所下降。同时，还能相应地减少基层政府的工作难度和工作量。另外，奖励制度可以引起当地居民对垃圾分类回收的重视，有利于垃圾处理工作的进行。通过号召全农民参与环保建设，从源头上解决垃圾问题，促使居民养成环保的好习惯。

3建议

基于以上研究，为使农村地区生活垃圾污染现状有所缓解，应该从以下几点出发：（1）建立相关健全的环保法律体系，制定好相关的法律制度，以此规范垃圾处理过程；（2）完善农村环保机构，完善环保设施，为农村居民处理生活垃圾提供方便；（3）农村地区应多多开展相关的环保知识宣传教育活动，拓展居民环保知识，强化居民环保意识，引导居民使用科学合理的方法处理垃圾。

农村生活垃圾处理工作应当从源头开展，尽量减少垃圾处理的工作量。相关部门的积极参与和配合是农村垃圾分类回收奖励处理工作有效开展的关键。同时建立完善的奖惩制度对于垃圾处理的效果起着非常重要的作用。利用利益牵动，激发当地居民环保的积极性，让环保成为每一位居民的习惯。

4结语

近年来，我国经济持续发展，更多的人学会了放慢脚步，享受生活。因此，舒适干净的生活环境是大众越来越追求的。因此，环境治理越来越被重视。但是，环保的重点基本上都是在城市以及发展相对好的地区，落后的农村却常常被忽略。随着乡村经济的飞速发展，生活垃圾产生量呈上升趋势，垃圾污染問题愈发严重。

农村环境治理机制不完善，居民环保意识有待提高。无处存放的垃圾被居民随意倾倒，焚烧垃圾的现象较为严重。有毒有害的物质进入生态系统中会危害人体健康，破坏生态环境。为改善农村垃圾无处存放、垃圾污染严重的现状，实施农村垃圾分类回收奖励制度是必要的。根据各农村地区自身情况，制定合适的垃圾处理制度对缓解当前垃圾处理现状具有非常重要的意义。