桂粤产业优势状况及产业合作研究

纪军

【摘 要】当前，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。广西传统产业经过多年的发展，形成了较好的基础和独特的优势，但传统优势产业面临产能过剩和节能减排的双重压力。广东省是毗邻广西的发达省份，部分传统产业快速发展，全国市场占有率居于前列。文章通过对比分析广西与广东的优势产业发展状况，结合广西实际需求，提出相关对策建议。

【关键词】桂粤；产业优势；合作；对策；建议

【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）05-0027-03

目前，我国进入了经济发展的新常态，经济发展处于增长速度进入换档期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。广西产业经过多年的发展，形成了较好的基础和独特的优势，但依然存在总量不大、结构不优、竞争力不强等突出问题，传统优势产业面临产能过剩和节能减排的双重压力。广东省是毗邻广西的发达省份，部分传统产业快速发展，全国市场占有率居于前列，通过产业优势比较，研究桂粤产业优势，从而寻求产业技术需求，加强产业合作，对促进广西产业快速发展具有十分重要的意义。

1 桂粤产业优势状况

1.1 广西优势产业发展状况

当前，广西产业依然存在总量不大、结构不优、竞争力不强等突出问题。2015年，广西规模以上工业全部14个产业大类中，传统产业占比超过80%。广西工业10个千亿元产业中，有9个是传统产业。因此，传统产业仍然是广西经济发展不可替代的重要力量。

根据广西统计局官方数据显示，广西生产总值每年以8%～12%的速度增长，但是幅度逐渐放缓。第三产业发展较快，到2015年，第三产业增速上升为三大产业首位（见表1）。

经过多年的发展，广西在一些行业领域也形成了较好的基础和独特的优势。比如，广西的铝工業产业，已形成上游开采、中游冶炼、下游加工的较为完整的铝产业链，在去产能的大背景下，国家仍然支持包括广西在内的、具有水电优势、资源富集的西部地区合理有序地建设有色金属工业基地；又如，广西的汽车产业，至2015年，“上汽五菱”连续10年稳居国内微车行业“老大”位置。在整车高速发展的带动下，广西汽车产业形成较为完整的产业格局。2015年，广西整车产量仅次于重庆、上海和广东，跃居全国第4位。广西拥有全国产品型谱最齐全、完整的内燃机制造基地——广西玉柴机器集团有限公司，“十二五”期间，年度经营规模突破400亿元大关；在发动机研究领域，领先同行推出满足国4、国5、欧6排放法规的发动机，引领了发动机行业的绿色革命。广西是中国唯一拥有生丝及蚕丝绸生态原产地产品保护的省区。目前，广西的桑蚕丝产量为4.65万t，占全国总产量的27.49%，连续6年保持全国第一，全区丝绸工业总产值达180亿元，支撑了广西纺织工业产值的48%。糖业是广西最重要和最具有代表性的传统优势产业之一，广西食糖产量占全国总产量的60%以上，年均贡献税收达30多亿元。这些优势产业的发展，奠定了广西产业创新发展的基础。

根据广西第二次、第三次全国经济普查数据显示，广西高技术产业规模快速增长。根据广西统计局公布的数据统计，2015年，广西高技术产业主营业务收入为1 763.3亿元，比2010年增长了3.6倍。其中，医药制造业、电子计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业等所占比重较大，分别占广西高技术产业主营业务收入的20.1%、41.4%和33.4%。

1.2 广东优势产业发展状况

根据广东省统计局官方数据显示，广东生产总值每年以8%～10%的速度增长，但是幅度逐渐放缓。第三产业在三大产业中连续4年保持增速第一（见表2）。

“十二五”期间，广东省以纺织服装、食品饮料、建筑材料、家具制造、家用电器、金属制品、轻工造纸及中成药制造8个行业为支柱的传统产业实现长足进步，优势传统产业工业增加值达10 097亿元，占全省工业的比重约33%。部分传统产业快速发展，全国市场占有率居于前列，纺织服装、食品饮料等产业分别达20.7%和15.9%，家具制造产业在全国的占有率为22.7%，家用电器产业中的电器机械和器材制造业在全国的占有率为17.7%，金属制品产业在全国的占有率为14.4%。

1.3 桂粤优势产业差距

由表1和表2可以看出，广东省的国民生产总值为广西的4～5倍，各产业的增速相差不大，但广东省第一产业每年增加值相当于广西第一产业的总值，第二产业的每年增加值均为广西第二产业全年总值的3倍以上，第三产业的每年增加值甚至达到广西第三产业全年总值的6倍。

在优势产业方面，广西主要集中在冶金、桑蚕、食糖等传统产业，随着产业经济的转型升级，土地、劳动力等要素成本的竞争优势明显弱化，供给侧结构性矛盾日益突出，这些产业也面临产能过剩和节能减排的双重压力，使得这些产业的发展遇到了许多困难，产业优势逐步弱化，甚至有可能被淘汰。

广东的优势产业主要集中在轻工、食品、家电方面，全国市场占有率居于前列。当前，广东的经济发展阶段处于工业化中期，制造业结构由轻型加工为主向轻重并举转变，逐步在电子通讯、电气机械等新兴产业及纺织服装、鞋类、建材等传统产业和部分潜力产业领域形成了较强的国际竞争力。但由于传统产业发展方式仍较为粗放，拥有自主核心技术的企业不足10%，大中型企业的研发投入在销售额的占比不到1%；产业布局仍不合理，传统支柱产业主要集中在“珠三角”地区，其他地区所占比重很低，且“珠三角”地区的传统优势产业结构趋同现象比较严重，空间分布不平衡与结构趋同现象并存；产业集中度低，产业链协作水平不高，小企业对龙头企业配套能力弱，主要产业环节多处于全球产业链低端，整体竞争力不强。

2 桂粤产业合作基础

2011年年底，广东、广西两省区政府在北京共同签署了《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，首次提出在广西梧州市与广东肇庆市的交界区域设立产业合作示范区的意见。2012年，为进一步落实《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，加强对梧州市、贺州市与广东省肇庆等市合作共建产业合作示范区，广西成立了粤桂产业合作示范区规划建设广西工作领导小组。2016年9月，广西壮族自治区党委、政府印发了《粤桂合作特别试验区体制机制改革创新先行先试总体工作方案》和3个配套文件，进一步明确9个方面的主要任务。试验区作为东西部合作示范区的效果逐渐显现。基础设施加速对接，广佛肇梧高速公路、西江干流3 000 t级航道加快建设，水路、铁路、公路、民航和管道运输多种综合交通方式加快衔接，形成互联互通新格局。产业联动加速发展，与“珠三角”协同打造平台经济、全产业链经济和总部经济，国光电子产业园、港澳产业合作园等一批产业发展平台加快构建，形成东西部“产业共兴、资源共享”的新格局。据统计，截至2016年10月底，粤桂合作特别试验区入区企业达216家，其中广西片区有159家，2016年新增注册企业34家。2016年1—10月，试验区完成工业总产值150亿元，同比增长10.8%，呈现出逆势增长的势头。

2014年4月，在贺州成立粤桂县域经济产业合作示范区，构想虽然始于2011年，但真正开始大规模地建设则是在2014年7月国务院发布87号文件《国务院关于珠江—西江经济带发展规划的批复》之后，短短2年时间，就引进东中部产业转移合作项目31个，总投资达300多亿元。

3 推进桂粤产业合作的对策建议

新常态下，广西传统优势产业的发展面临着巨大的压力和挑战，在较大的下行压力影响下，必须依靠科技力量实现转型升级，使得经济结構进一步优化，产业布局更加合理。

3.1 充分利用政策优势的叠加

政策优势的叠加是粤桂产业合作示范区及试验区招商的重要法宝之一。桂粤两省政府联合签署的多项政策方案赋予了独特的政策优势，针对所在区域享有的各项政策，可以实现政策叠加共享、择优适用，在政策叠加的基础上，企业可以大胆创新，先试先行。

3.2 强化传统优势产业的创新意识

就传统优势产业而言，应该在产品、技术、管理等诸多领域进行创新，掌握核心科技，研发出具有国际市场竞争力的产品。通过创新，提高生产要素的供给和有效利用。同时，创新劳动力密集型产业的发展模式，鼓励企业转移出去，到广东开展投资。

3.3 加强战略规划和全方位资源引进

产业存在的问题是长期以来不断积累形成的，环境条件的变化，要求对产业发展的基础、条件和目标进行重新评估，特别是应当深入分析和研究到底有哪些优势和劣势，然后在此基础上通过制定长期规划，确定要支持和发展的重点领域。桂粤产业合作，主要是广西从广东进行产业转移承接。广东优势产业的建立和发展过程中，积极吸引外国直接投资，凭借劳动力成本优势承接了大量的国际产业转移，加工贸易和外商投资企业占据很大比重，比较优势的上升更多地体现在劳动密集程度较高的加工装配环节，而不是产品研发和资本及技术密集程度较高的生产环节。因此，桂粤产业合作的目标不仅是先进技术、资金的引进，更重要的是优质人才、成熟思路等资源要素的全方位引进。

3.4 加强市场主导产业的发展

在一个区域的发展过程中到底要以哪种产业为主导？以前是由政府进行规划的。但是许多地方的经验已经证明，许多原先被政府看不见或看不起的产业，反而发展得很好；一些政府刻意去培育的产业，却往往并未发展起来。因此，在桂粤产业合作的过程中，广西政府要将选择产业的权力交给市场，政府的主要作用在于创造良好的市场环境，制定财税、金融、政策、产业及人才等各方面的政策措施，吸引资源的流入，完善和规范市场经济环境，降低企业研发投入的风险，引导和扶持企业在战略性新兴产业进行创新活动。

3.5 拓展能进能出的思路

随着经济全球化、区域经济一体化趋势加快，区域产业合作进入新的阶段。在区域合作的背景下，广西传统优势产业既要紧紧围绕产业实施承接广东先进制造业转移的“引进来”战略，也要促进广西发达企业实施积极向外扩张性产业转移的“走出去”战略。支持建立有一定国际竞争力的巨头集团公司，依靠企业自主创新能力提高广西龙头企业对外扩张的国际竞争力。实施健全企业境外投资经营机制、重视投资人才培养、提供财税优惠政策支持等措施加大企业“走出去”的力度。

参 考 文 献

[1]广西科技厅.广西创新驱动发展战略政策文件学习辅导读本[Z].2016.

[2]广东省经济和信息化委员会.广东省工业优势传统产业转型升级“十三五”规划（2016—2020年）[Z].2016.

[3]广西壮族自治区人民政府办公厅.关于成立粤桂产业合作示范区规划建设广西工作领导小组的通知[Z].2012.

[4]胡新天.广东一东盟优势产业的竞争性与互补性研究[J].南方经济，2010（11）.

[责任编辑：邓进利]