西宁，加快推进人民向往的文明城市建设

近年来，西宁市按照中央、省文明办的安排和市委、市政府中心工作，从强化组织领导、加强宣传引导、夯实基层基础、优化发展环境、落实惠民措施、补齐工作短板、提升市民素质等方面着手，坚持问题导向，明确内容、落实任务、责任到人，努力使全国文明城市创建工作保持常态长效，不断深入持续开展。

（一）强化组织领导，把创建全国文明城市摆在突出位置。坚持把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为推进各项工作的“指南针”。把“两个绝对”作为思想方针、政治纪律、组织原则、实践标准，自觉运用“保持绝对一致”的科学态度来学习贯彻系列重要讲话精神这一科学真理，在全党全国学习贯彻系列重要讲话精神热潮中形成了西宁的特色和实效。自觉把习近平总书记系列重要讲话精神贯穿到文明城市创建全过程，积极探索欠发达地区创建全国文明城市的新路子，切实把创建的各项任务落实到幸福西宁建设全过程。始终坚持“一把手”工程，通过市委常委会、创城专题会、领导小组会、全市动员会和工作调度会等及时进行研究部署。市第十四次党代会发出了“成功创建全国文明城市”的号令，市十五届人大第二次会议作出了“要全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战”的安排。健全完善创城工作一月一调度会、两月一模拟测评、市直机关单位结对社区联点帮扶机制。强化督导检查力度，从市纪委、城管、交通等单位抽调人员成立四个创城专项督查组，常态化对创城工作落实情况进行指导和监督检查，形成了市区分级督导，共同查摆问题、督促整改落实的有效机制，确保创城各项工作全面及时落实。

（二）强化宣传引导，共建共享的社会氛围逐步形成。把创建全国文明城市融入到“四个扎扎实实”重大要求，融入省委“四个转变”和市委“两个绝对”，作为落实践行的重要载体和内容，全面推动创城工作扎实深入开展。扎实开展“两学一做”学习教育，把社会主义核心价值观建设作为基础工程和灵魂工程，着力培育全市人民共同的价值追求，推动广大市民由“要我参与创城”向“我要参与创城”转变。同时，通过社区橱窗、进家入户发放资料和宣传品、制作张贴宣传海报、举办主题活动等，在全市社区小区、建筑工地围挡、公共交通工具等广泛刊载社会主义核心价值观、“讲文明树新风”和创建全国文明城市公益广告，基本实现了宣传全覆盖。充分发挥媒体在创建中的导向和引领作用，大力宣传创建文明城市的做法、内容和取得的成效，发布创城信息和文明用语，普及文明礼仪常识，不断提高市民的知晓率和参与度。发挥电信、移动、联通三大公司的优势，以手机短信、电话彩铃等形式刊播和发送创城公益信息，扩大了市民的知晓率，在全社会营造了良好的创建氛围。

（三）发挥市民主体作用，开辟文明城市创建新境界。尊重并发挥市民在文明城市创建中的主体作用，扎实开展群众性精神文明创建活动。全面抓好“五星级文明户”创建工作，以家庭为“龙头”，开展文明信用建设、寻找“最美家庭”、好家风好家训展示等系列文明家庭创建活动，评选“五星级文明户”示范户3万余户，对100户“五好文明家庭”进行了命名表彰，3户家庭获全国文明家庭荣誉称号，4户家庭获评全国最美家庭称号。深入开展中国好人、道德模范的选树推荐，全市累计评选各级各类道德模范200余名，积极向中央文明办推荐“中国好人”，使越来越多的市民加入到“好人”行列之中。广泛组织发动志愿者和志愿服务组织开展学雷锋志愿服务活动，通过扶老助老、关爱残疾人、文明交通劝导、美化环境、综合环境整治等各类志愿服务，在全市上下掀起了志愿服务助力文明城市创建的热潮。同时，在西矿海湖综合体项目部成立了西宁市首支农民工青年志愿服務队，有效拓展了志愿服务领域。广泛组织开展“三下乡”活动，通过送戏、送图书、送服务等途径，开展文艺演出、巡回医疗、法律援助、科普展示、实用技术培训等活动，提高农民思想道德素质、科学文化素质、健康素质。策划开展创城“一月一主题”系列活动，以形式多样、内容丰富的主题实践活动，广泛发动市民主动参与，加快推动市民从“要我参与”到“我要参与”的转变。广泛开展中华优秀传统文化传播普及活动，深入挖掘春节、元宵节的文化内涵，开展了灯展、社火等富有地方特色的文化活动，着力营造家庭幸福、社会和谐、民族团结的浓厚氛围。继续开展“文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明网络”四大文明引领行动，引导市民从日常做起、从身边小事做起，提升素质，提升城市文明形象。强化未成年人思想道德建设，在开展“文明校园”创建和美德少年评选活动的同时，各中小学校开展上好“开学第一课”活动，引导未成年人积极争做有道德的人。

（四）着力优化发展环境，拓展文明城市创建新内涵。以打造“绿色发展样板城市，建设幸福西宁”为目标，拓展文明城市创建新内涵。继续深入实施“清洁西宁”和“畅通西宁”工程，开工建设凤凰山快速路、西城大街等68项关键工程，昆仑桥拓宽改造、沈家寨及火车站互通立交等17个关键枢纽工程建成投用，外环内网交通大格局初具雏形。同步推进智慧交通、公共停车场改造、公交优先、文明出行等综合措施，交通衔接更加通畅，出行更加便捷，拥堵指数下降17.3%。建成绿道150公里，市政基础设施不断完善。全面启动智慧西宁建设，“i西宁”APP系统上线运行。建立城市综合管理统一指挥和街道综合联动执法机制，城市治理能力显著提升。西堡生态森林公园完成造林4060亩，南北山三期绿化等工程造林36.1万亩。新增园林绿地面积1185亩，人均绿地面积达12平方米。全面落实施工工地“五个100%”，完成黄标车淘汰、“煤改气”整治任务，城市空气质量优良率在西北省会城市位列第一。完成湟水河流域54个生活污水直排口截污纳管，湟水河出境断面水质稳定达标。

（五）落实惠民措施，推进人民向往的幸福西宁建设。坚持“创城为民、创城惠民”理念，把创城的过程作为市民得实惠的过程。始终坚持履职为民的坚定立场和价值取向，以小财政办大民生，民生支出占财政总支出的81%。简化审批事项，建设“网上审批大厅”和“掌上审批系统”，市本级事项网上审批率达78%。实施10类286个教育建设项目，完成103个农村“走教点”改造和20个乡镇幼儿园建设。全面深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。11所乡镇卫生院获全国“年度群众满意”殊荣。城乡低保对象补助标准分别达到4836元/年和2970元/年，民生兜底保障作用效果明显。建成农村“老年之家”150个。城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在2.48%，农村劳动力转移就业40.6万人次。建成平价蔬菜经营网点227家，居民消费价格指数累计涨幅2.1%，处于十年来最低水平。建设保障性住房4.9万套。完成1万户农村危旧房改造、75个高原美丽乡村建设。狠抓食品药品安全和安全生产工作，全年未发生食品药品和安全生产重大以上事故。深入推进平安西宁、法治西宁建设，依法妥善化解处理各类矛盾纠纷。继续推进中央和省上改革试点，投融资、生态文明体制改革及医药卫生、司法、城管体制改革等稳步推进，警力配置和社会治安评价机制改革成效初显，西宁社会治安受到省内外一致好评。

（六）强化城市精细管理，补齐制约文明提升的短板。深入开展“美丽夏都、清洁西宁”品牌建设，推进城市管理重心下移职能下沉，建立主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的城市综合管理体系。强化对城乡接合部村庄、河道、工地等的整治，建立完善环境管护队伍和监督制度，使农村环境管理逐步走上规范化、长效化轨道。实施老旧小区、背街小巷、集贸市场等综合整治，推进城市公厕和垃圾中转站等环卫设施建设，加强城市主次干道、盲道、路灯、绿地等管护，着力改善城市生活环境。建立了市政府微信群、西宁市创建全国文明城市工作微信群，继续利用手机“随手拍”“无人机”航拍等，消除监管死角，不断提高城市运行管理质量。以规范校区环境、商圈环境、街道环境为重点，加强交通标志、信号灯岗、交通护栏等交通设施建设，不断优化城市道路交通环境。强化文明交通志愿者队伍建设，在主要路口进行引导，对行人闯红灯越线等不文明行为进行劝阻，有效提升市民的文明意识和文明素质。继续加大行政执法力度，对随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路等不文明行为全面实行严管重罚，使影响创建的突出问题得到有效治理。

今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是我市创建全国文明城市的攻坚之年，我市将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断筑牢干部群众的思想道德基础，坚持创建为民创建惠民，着力提升市民文明素质，强化城市建设管理，努力提高城市文明程度，加快推进人民向往的文明城市建设，积极为党的十九大和省第十三次党代会顺利召开营造良好的社会氛围。（西宁市委宣传部供稿）