高原党旗风帆劲 砥砺奋进谱新篇

青组

治国安邦，要在基础；管党治党，重在基层。省第十二次党代会以来，全省各级党组织和广大党员紧紧围绕基层党建走前列目标，把加强基层党建作为重大政治责任，用坚实的脚印、奋进的步伐，抓基层打基础，谋发展促和谐，全省基层党建工作成果丰硕、亮点纷呈，开创了新格局、迈上了新台阶。

“重拳”整党风主题教育活动结出新成果

作风建设永远在路上。5年来，按照中央和省委部署，全省各级党组织先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三基”建设工作和“两学一做”学习教育，持续用力、久久为功，整治党员干部作风顽疾，提升党员干部能力素质，有力促进了全省各项工作。

在群众路线教育实践活动中，全省以贯彻中央八项规定精神和落实省委省政府21条措施为切入点，从小处着手，对22个突出问题持续进行专项整治，一大批影响党群干群关系的突出问题得到有效解决。从省市（州）县三级机关选派5189名干部进驻217个藏区乡镇和634个重点帮扶村帮助开展工作，强力整顿软弱涣散基层党组织471个。在村级活动场所全面推行“坐班制办公”和“一站式服务”制度，积极推进在职党员进社区报到服务群众工作，打通了服务群众“最后一公里”。从问题出发新建制度5894个，为转变作风划出“红线”，不断强化了群众观点、转变了工作作风、密切了党群关系。

在“三严三实”专题教育中，坚持以上率下，各地各单位主要负责同志带头示范，再次集中“补钙”“加油”。县处级以上领导干部累计整改“不严不实”问题3.6万个，选树了尕布龙、廉福章等一批先进典型，整理汇编《青海省优秀领导干部先进事迹选编》和《青海省领导干部违纪违法典型案例警示录》，推动领导干部见贤思齐、见不贤而自省，为青海带来了作风建设的新变化、新气象。

在全省“三基”建设工作中，进一步树立大抓基层的鲜明导向，研究出台《关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》，按照“两年见成效、七年大变样”的总体部署，分步推进、持续发力，使一批含金量高、约束性强的政策措施落实落地，全省基层组织建设进一步强化；机构编制管理、岗位责任管理等5类10项基础工作全面达标，基础工作水平进一步提升；全省3.9万名党政干部参加通用基本能力测试，49类岗位1.9万人参加专业基本能力测试，基本能力建设进一步深化，党在民族地区执政的基础更加坚实。

在“两学一做”学习教育中，牢牢把握经常性教育这个基本定位，聚焦“学”“做”两个关键，谋划设计“五个一百”党课载体、基层党支部“六个一”活动，引导党员立足岗位做贡献，涌现出尖措、尹磊等一批先进典型。坚持真學深学、知行合一，全省基层党支部组织集体学习3.8万余次，举办支部书记培训班220余期，党组织书记讲党课2.3万余场次，示范带动广大党员干部积极投身学习教育。党员领导干部对以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略领会掌握更加深刻，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致更加自觉；广大党员对合格党员的标准认识更加明确，党的意识、组织观念得到强化，履职尽责、发挥作用的内生动力进一步激发；党支部组织党员、教育党员、管理党员的主体作用得到发挥，全面从严治党向基层延伸迈出坚实步伐。

筑牢“桥头堡”基层党组织建设再上新台阶

责任到位，管党才是真管，治党才能真严。5年来，全省坚持政策向基层倾斜，资源向基层下沉，强化责任、激发动力、加大保障，使基层党组织的政治功能和服务功能得以有效提升。

突出“书记抓、抓书记”。从2014年起每年通过州县乡三级书记抓党建工作述职会、明查暗访、领导包片联点等形式，建立健全述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔干部看党建的考核评价机制，对存在的问题列出清单，建立台账，年底对表交账。改进考核办法，提高党建工作权重，加大党建工作约谈和问责力度，不断压实了党建工作责任，形成了“书记带头、部门联动、齐抓共管”的生动局面。

持续开展基层党建示范单位创建工作。2014年首批命名31个“高原先锋”党建品牌，组织开展基层党建工作观摩，以点带面提升基层党建工作整体水平。借鉴项目运营模式推进基层党建，由各地区各党工委书记、组织部长领办党建项目，连续两年每年整合1200万元项目化党建奖补资金、撬动3亿多元投入基层党建。采取“包企组建”、党工委成员单位联建、选派党建工作指导员等有效方式，加大非公企业和社会组织党组织组建力度，创新党组织设置形式，不断扩大党的组织和工作的有形有效覆盖。强力推进脱贫攻坚，探索建立“123”（一联、双帮、三治）帮扶工作机制，选派抽调第一书记等4196名干部进驻1206个村，推动全省4500余个党组织与所有“三类村”结对共建，14.5万余名在职干部职工与15.92万户贫困户全覆盖结对认亲，累计落实帮扶资金8.6亿元，有力推进了脱贫攻坚工作深入开展。

完善工作保障机制，全面实施乡镇“八有”工程，整合各类项目资金新建村（社区）综合办公服务中心。提高乡村（社区）运转经费补助标准，达到乡镇60万元、大村4万元、小村3.5万元，社区不低于5.5万元；社区“两委”成员月报酬标准达到3096元；从2015年起，村“两委”主要负责人年报酬提高到上年度农牧民人均纯收入的2倍，全省平均达到1.4万元。西宁市率先为145个社区落实公共服务专项经费每年10万元，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。

稳定“主心骨”党员队伍建设激发新活力

搞好基层工作，党员是龙头，干部是关键。全省各级党组织把加强基层党员队伍建设紧紧抓在手上，提升党员素质，优化党员结构，加强党员管理，充分发挥党员作用，形成了党员队伍发展的良性循环。

抓好带头人队伍建设，2014年村（社区）“两委”班子换届工作中，拓宽选人视野，创新选拔方式，注重从农村致富带头人、复转军人、优秀大学生村官、乡镇机关及企事业单位退休的党员干部中选任党组织书记，选优配强基层党组织书记。同时提出并贯彻落实候选人“5选9不选”要求，审查取消候选人资格235人，处理干扰破坏换届选举20人，圆满完成换届选举任务。组织实施“万名村干部能力提升工程”，利用两个多月时间，组织全省8个市州902名村“两委”主要负责人、村级后备干部和农牧民党员致富带头人，在华西村举办9期省级轮训示范班，带动市县两级共同抓好村干部全员培训工作，有效提升了村“两委”班子推动村级产业发展，带领群众脱贫致富的能力和水平，为今年村（社区）“两委”班子换届奠定了坚实的基础。

加强党员队伍建设，制定实施《发展党员和党员管理工作的实施意见》，从严把好党员入口关，针对省情实际，对农区和机关发展党员数量做“减法”，对牧区、高校以及社会组织和非公经济组织发展党员数量做“加法”，六州藏区用于发展牧民党员的计划持续数年超过计划总数的70%。5年来，全省大专以上学历党员比五年前提高了14个百分点，少数民族党员、妇女党员占比大幅提高，全省党员队伍结构进一步优化。在全省推行发展党员“双推双选”制度，实行农牧区入党积极分子近亲属报告制度，有效治理了农牧区发展党员“近亲繁殖”等“积弊”。

推行先锋指数考评管理办法，并将考评结果作为评先评优、处置不合格党员的重要依据，严肃处置不合格党员，进一步纯洁了党员队伍。结合庆祝建党95周年，隆重表彰先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，选树了仁青、陈永洁等一批先进典型，使广大党员学有榜样，做有标杆。认真贯彻落实党代表任期制《暂行条例》，加强党代表联络服务工作机构建设，选择85个乡镇试行党代会年会制度，推广365党代表工作室等有效做法，探索形成了党代表闭会期间发挥作用的有效途径和方法。全力抓好党员党组织关系排查、党费收缴集中排查、党代会代表和党员违纪违法排查清理、基层党组织按期换届情况专项检查等7项重点工作，得到中组部充分肯定。

拧紧“螺丝帽”党内政治生活呈现新气象

党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。按照习近平总书记“扎扎实实加强和规范党内政治生活”的指示精神，各级党组织把党内政治生活摆上更加突出位置，深入解决突出问题和矛盾，不斷增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

全面推行党员干部“1+x”培训模式，大力开展党员教育培训。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，率先在全国掀起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神热潮，通过省委理论中心组带头学、省管干部专题培训学、县（处）级干部分期分批轮训学、基层党员群众宣传引导学，全省各级党员干部轮训覆盖面达到98%以上，把讲话精神传递到了“神经末梢”。

坚持和完善民主生活会制度。省委主要领导亲自主持修改班子对照检查材料，带头开展谈心谈话、征求意见建议，充分发挥了示范带动效应。各地各单位坚持严督实导，仅市（州）县领导班子民主生活会，就累计叫停7个，推迟24个，重新召开3个，确保了民主生活会不虚不偏不走过场。坚持敞开大门听意见，广泛邀请普通党员、党外干部和群众列席，5年来，全省累计2.4万多名群众代表参加各级党组织民主生活会，使民主生活会真正接了“地气”。坚持整改项目台账管理、列表销号制度，有效防止了民主生活会重查轻改、蜻蜓点水，使批评和自我批评成为了一种习惯、一种自觉、一种责任。

从严落实党支部组织生活，注重发挥党支部主体作用，推动党内政治生活《准则》落实落地。省委主要领导以身作则，带头参加所在党支部专题组织生活会，带动全省3449名省市县党员领导干部深入党支部参加组织生活会，在全省上下掀起了重视组织生活、带头从严过好组织生活的热潮。省委组织部开展组织生活专题调研活动，部领导带头参加不同领域、不同层级的组织生活并实地指导，查找突出问题、弄清源头症结。扎实组织开展百名组织部长“下基层支部、过组织生活”活动，通过省、市（州）、县（市区）委组织部长三级联动带头“下”、迎着问题“走”、完善制度“管”、落细落小“严”，覆盖全省4134个村党组织、446个社区党组织，使党的组织生活真正成为党员锻炼党性、提高觉悟的思想熔炉。今年以来，各党支部普遍开展“一名党员一面旗”、党员谈心谈话、党员直接联系服务群众和“晒成绩、亮承诺、作表率”等活动，不断引导全体党员牢记第一身份、履行第一责任，向广大群众传递做合格党员的“正能量”。

潮平两岸阔，风正一帆悬。全省各级党组织在省委的坚强领导下，将以省第十三次党代会精神为指引，以更加务实的举措、有效的载体，不断加强党的基层组织，为实现“四个转变”、加快建设富裕文明和谐美丽新青海谱写出新的华美篇章。