塘安 民赞

张双山

5年整治12.8万口山坪塘

重庆市城口县，地处川陕交界，山高峡多，植被丰富，点缀其间的山坪塘犹如一颗颗坠落人间的明珠，正致富着革命老区人。

一段时期，这些山坪塘长期未经整修，隐患突出，给人民群众生产生活均带来不便。自本届人大以来，市人大农委连续五年将目光聚焦全市山坪塘整治工作，以代表建议督办为契机，持续跟踪监督，让巴山渝水间的山坪塘一个个逐渐焕发出生机与活力。

城口县修齐镇花坪村五社的青树塝和黄泥塝之间夹了一条沟，原来在当地是有名的“穷沟沟”，基础设施落后，灌溉用水困难，多年来只能发展传统种植业。

2016年，城口县筹资246万元，在青树塝新建了一口蓄水量为2850m3的山坪塘，并配套建设蓄水池、灌溉堰渠等，村里随即成立起集体经济性质的神种峡农业发展有限公司，流转土地发展有机蔬菜。

借助新的模式和产业，住在“穷沟沟”的村民们，终于一天天富裕起来。

从“靠天吃饭”到实现“旱涝保收”，这正是重庆实施山坪塘整治后农业发展的可喜变化。

重庆市水利局信息显示，自2013年将山坪塘整治列入民生实事以来，截至2017年5月底，全市累计完成总投资82.6亿元，完成12.78万口山坪塘整治。到6月底，重庆将完成全部12.8万口山坪塘的整治工作，病险山坪塘全部“销号”。

代表紧盯民生实事

如果说水库是水利系统的“心脏”，那么山坪塘就相当于水利系统的“毛细血管”。尤其在山高坡陡的重庆，山坪塘因其分布广、投资小、灌溉效果好等特点，是广大山区农民生产生活的重要水源保障。

本届人大以来，全市各级人大代表围绕山坪塘整治这一民生要事，走基层，听民声，把基层群众一个又一个关于整治山坪塘的呼声以代表建议的方式带到人代会上，进一步引起党委和政府的高度重视，人大也选取部分建议作为重点建议，由市领导或市人大农委牵头督办。

市四届人大三次会议，市人大代表湛常琼提出“关于进一步加快山坪塘整治的建议”；市四届人大四次会议，市人大代表邱文军提出“关于进一步加大农村山坪塘整治及管护力度的建议”，并由市人大农委督办；市四届人大五次会议，市人大代表郭巍等又提出“关于将小型水库建设纳入市级财政补助的建议”等。

持续关注山坪塘整治一直是代表们高度关注的话题。区县乡镇人大代表提出相关建议就更多了。

市水利局农村水利处处长胡江介绍，在代表建议催生下，市委市政府在顶层设计时，就把涉及农业生产和农民生活的山坪塘整治纳入民生实事中重点推进。特别是将“2013-2015年整治7.4万口山坪塘”“2016-2017年整治5.3万口山坪塘”作为民生水利工作的重点之一，着力破解重庆山区缺水难题。

因旱受灾面积减少三成

“连续几年，农委把山坪塘整治监督作为一项重要工作，确保民生实事办得扎实。”市人大农委办公室主任王俊介绍，全市山坪塘整治工作取得好的成绩，与代表密切关注分不开，与人大重点监督分不开，区县、乡镇人大也发挥了重要作用。

资料显示，市人大常委会领导基本上都围绕山坪塘整治，或开展过视察，或进行过调研，或参加过询问……

时间回到2014年7月，冒着酷暑，市人大常委会主任张轩，副主任郑洪分别带队赴万州、江津、荣昌、丰都开展山坪塘整治调研，为常委会专题询问开展前期准备工作。

在开州、潼南、合川、云阳等地的农村，也留下过市人大常委会副主任张定宇、夏祖相的脚印。如，2014年5月，夏祖相带队到云阳、开县，开展重点建议督办，听取市水利局关于邱文军代表“进一步加大农村山坪塘整治及管护力度的建议”办理情况的汇报，与代表深入沟通，并提出深化办理工作的有关要求。

在城口，时任市人大农委主任委员高进进带领农委工作人员一道，爬高山，涉深水，实地查看病险山坪塘的整治情况，询问代表和群众还有那些需要改进工作的地方，确保山坪塘修建、整治真正适合百姓需求。

2014年9月24日，市四届人大常委会第十三次会议对全市推进解决山坪塘整治开展专题询问。11名常委会组成人员分别从项目进展情况、如何保障工程质量、如何保证资金安全、如何加强山坪塘整治后的管理等方面提出询问，两名市人大代表现场追问，市级部门负责人现场作答。新华网、华龙网全程直播。

张轩在会上指出，当前全市推进解决山坪塘整治这一民生实事总体情况良好，很有成效，受到群众拥护，但工作中也存在不同区域进度不平衡、山坪塘建成后使用管护等问题。市政府和有关部门要通过此次专题询问，认真研究处理市人大常委会在审议和询问中提出的建议，进一步提高认识，总结经验，不断改进工作，把民生实事办好，让老百姓满意。

近年来，整治后的山坪塘彻底消除病险安全隐患，发挥着巨大的防洪減灾效益。全市约1/3的山坪塘整治后，可解决300余万人抗旱应急水源需求。待全市12.8万口山坪塘全部整治完成后，可新增、恢复灌溉面积500余万亩，新增粮食生产能力40余万吨。

同时，修缮一新的山坪塘也與配套建设的农村便道、排水沟等一起，成为农村靓丽的风景线。

这些煌煌功绩，代表建议和市人大及其常委会的督办功不可没。