乡镇基层畜牧兽医管理工作存在问题及对策研究

廖连干

摘要：本文通过分析乡镇畜牧兽医防疫部门的工作实践，分析基层防疫部门在管理和病情防治工作的存在问题，并针对问题提出了加强基层防疫工作人员技能和管理方面的改革措施，为做好基层病情防疫和高效管理提供了参考。

关键词：乡镇基层；畜牧兽医；管理工作；问题对策

中图分类号：S8-0 文献标识码：B 文章编号：2096-3637（2017）07-0071-01

基层畜牧防疫是动物防疫工作的重要基础，承担的工作就是要保证最新的动物防疫政策、相关法律法规的宣传和实施，并能够有效承担一线防疫疫情控制工作。

1.基层畜牧兽医动物防疫工作存在的突出问题

1.1 基层动物防疫人员的整体力量较弱

乡镇畜牧兽医防疫部门的工作人员基本上都是从原来的兽医站选拔出来的，因此，大部分防疫人员的思想观念还比较保守，没有及时学习和了解最新的畜牧防疫政策和先进的防疫技术，同时，对新兴的检查设备操作都不够成熟，无法正确对染病动物进行准确的诊断，从而导致思想和技术方面整体力量的薄弱，无法跟上时代发展的步伐。

1.2 基层动物防疫人员流动性较强

乡镇动物防疫人员的防疫工作需要覆盖较广的工作区域，通常一个防疫人员要分管3～4个村的畜牧防疫，工作内容脏乱，单一重复，还要对各村动物养殖情况汇总和及时检测，同时需要对本地动物的分类进行患病情况统计与分析，对常见疾病进行深入研究，防止当地动物发生批量染病，是防疫的主要工作之一。此外，还需对上级畜牧兽医动物防疫管理部门的工作起到协助作用，同时乡镇动物防疫人员的收入一般较低。所以，乡镇动物防疫人员流动性较大，这为管理带来许多不利因素。

1.3 基层动物防疫人员缺乏对动物防疫重要性的认识

基层动物的疫情防治已在我国进行了好多年，但是进展和效果都不是很乐观。原因主要在于基层动物防疫人员欠缺对防疫重要性的理念认识，不接受一些新鲜的防疫理念，比如对疫苗或防疫人员技能的不信任，这不仅增加了基层疫情防疫工作的难度，而且降低了防疫工作的效率。更有部门基层动物防疫人员对于动物防疫工作的态度不端正，没有防患于未然的意识，出现问题时，束手无策。总之，基层动物防疫人员对动物防疫的重要性的认识有待提升。

1.4 基层防疫站的防疫技术薄弱，管理工作落后

由于防疫站人员的快速流动，导致新旧人员衔接不良，不能及时了解基层动物防疫的管理工作，导致基层队伍技术和管理工作落后，不能及时满足严重的动物防疫形势。加上很多养殖户依旧采用原始的散养方式养殖，不利于病原的发现和及时控制，同时，不少养殖户和销售商人不积极配合动物防疫的相关程序规定，导致防疫人员无法及时处理紧急的情况，这些都很容易造成大规模动物疫情的扩散。

2加强乡镇基层畜牧兽医动物防疫工作的措施对策

2.1 实行强制免疫制度和强制保健制度

强制免疫制度和强制保健制度是由国家相关部门针对基层动物防疫情况制定的保障规定，通过制定切实可行的制度，要求养殖户养殖的动物强制性的接种规定的当地容易流行病的疫苗，同时对养殖动物进行健全的配套保健服务，有效提供养殖动物的自身免疫力，增加对流行病大规模扩张的防控。因此，乡镇基层动物防疫部门要按照国家制定的标准，及时跟进对养殖户进行强制免疫和保健制度服务，保证养殖动物和养殖户的健康安全，保障养殖户的经济利益。

2.2 建立技术过硬的基层畜牧兽医队伍

乡镇的基层防疫站的最前沿，应在思想上、观念上和技术上加强对基层防疫队伍的建设。首先从思想上加以重视，让队伍人员认识到自己工作的重要性，从自身做起，在岗位上承担责任，加强管理思想和技能的提高。其次，部门应积极推进防疫队伍的学习和集中培训，多参加防疫技能比賽和专题讲座，多学习、交流和总结，从而提高工作人员的专业技能和职业素养，满足基层防疫工作的需要。同时，要通过良好的工作条件和环境，同时建立科学合理的工作制度，建立一支思想观念超前、技术能力强的动物防疫队伍，保证基层防疫工作的有效实施。

2.3 建立合理的考核和奖惩机制

基层防疫部门要制定切实可行的考核和奖惩制度，按照职责实行岗位责任制，采取公开招聘的方式，公平竞争上岗。同时，各地要制定好合理的奖惩措施，吸引更多高素质人才加入兽医防检队伍中去。

综上所述，基层畜牧兽医工作是动物养殖防疫工作的基础，是保证畜牧养殖业持续良好的发展及广大基层动物养殖人员经济增长的重要环节，同时是减少对自然生态环境的污染和破坏，将动物疫病带来的经济损失降到最低，从而有效提高养殖户的生活水平，促进我国畜牧养殖业的长足发展。

参考文献

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[3]何琪，黄俊，刘君.基层畜牧兽医防疫工作现状与对策分析[J].农技服务，2016（02）：154.