生态系统管理的原则

毕艳玲 冯源

摘要讨论了生态系统管理的定义及原则，以美国黄石公园为例，阐述了黄石公园现状及管理目标，分析在建设过程中运用的生态系统管理原则，总结黄石公园目前存在的问题以及未来发展方向，为我国生态系统管理提供参考。

关键词生态系统；适应性管理；生物多样性；美国黄石国家公园

中图分类号S181.6文献标识码

A文章编号0517-6611（2017）08-0064-02

The Principles of Ecosystem Management—A Case Study of Yellowstone National Park

BI Yanling1，FENG Yuan2（1.Yunnan Institute of Forest Inventory and Planning，Kunming，Yunnan 650051；2.Research Institute of Forest Ecology，Environment and Protection，Chinese Academy of Forestry，Beijing 100091）

AbstractWe explained the definition and principles of ecosystem management on a case study of the Yellowstone National Park，and stated the present situation and management goal of it.Besides，we discussed the Yellowstone National Parks management principles.Finally，we concluded the current management problems in Yellowstone National Park and the development direction of the near future，and provided reference for ecosystem management in China.

Key wordsEcosystem；Adaptive management；Biodiversity；Yellowslone Nation Park

生態系统管理作为人类对当前发展模式的反思，运用适应性管理的方法，在自然资源有限情况下，达到可持续发展的目的。自Agee等[1]首次完整提出此概念后，生态系统管理已得到科学界以及社会公众的广泛关注。生态系统管理是研究不同尺度生态系统（从斑块到全球）的基础生态、资源理论工具之一。世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园的建设就是运用生态系统管理的典型案例[2]。笔者讨论了生态系统管理的定义和原则，并以美国黄石国家公园为例，阐述其生态管理概况，分析了黄石公园建设过程中运用的生态系统管理10项原则，为我国国家公园建设提供借鉴。

1生态系统管理定义及原则

1.1生态系统管理定义

在生态系统管理发展的20多年中，许多研究者、组织机构从生态系统管理目标、多学科知识背景、管理手段、管理对象、基础条件和行为实质等多个角度进行了概括总结，但目前生态系统管理的定义尚不统一，如Agee等[1]定义生态系统管理指调控生态系统内部结构和功能、输入和输出，使其达到社会所期望的状态；Overbay[3]定义生态系统管理指巧妙地利用生态学、经济学、社会学以及管理学原理，来长期经营管理生态系统的生产、恢复或维持生态系统的整体性和所期望的状态、利用、产品、价值和服务；美国森林学会定义生态系统管理关注生态系统的状态，目的在于保护土地生产力、基因保护、生物多样性、景观格局及生态过程的组合[4]。大部分生态系统管理定义都体现出在资源有限的情况下，借助多学科知识达到生态系统和社会可持续发展的管理目标。

1.2生态系统管理的原则

生态系统管理是人类以最小的努力和最经济的方法达到最满意的结果，解决社会中不同利益集团之间代价和利益的分配问题。生态系统管理的内涵包括整体性、可持续性、社会性、适应性以及复杂性5个方面。1996年世界自然保护大会Sibthorp专题讨论会总结出10项生态系统管理原则[5]，分为指导性原则和操作性原则。

1.2.1指导性原则。①管理目标是社会的抉择；②生态系统管理须考虑人为因素；③生态系统必须在自然的分界内管理；④必须认识到变化是必然的；⑤生态系统管理必须在适当的尺度内进行，保护不必仅限于保护区。

1.2.2操作性原则。①生态系统管理需要从全球考虑，从局部着手；②生态系统管理必须寻求维持或加强生态系统结构与功能；③决策者应当以源于科学的适当工具为指导；④生态系统管理者必须谨慎行事；⑤多学科交叉的途径是必要的。

2美国黄石国家公园概况

黄石公园位于美国怀俄明州、蒙太拿州以及爱德荷州，是世界上首个国家公园。1872年美国国会通过《黄石国家公园法案》，并于3月1日签署总统令成立黄石公园，规定此公园是“人民的权益和享乐的公园或游乐场”，杜绝私人开发[2，6]。黄石公园和周边国家公园、国家森林地、国家野生动物保护区、原住民保护区以及州立土地、城镇组成了大黄石生态系统，实行统一的规划与生态系统管理[7-8]。大黄石生态系统是地球上最大的保存完好的温带生态系统之一，具有丰富的生物多样性及景观特征，包含67种哺乳动物，322种鸟类，16种鱼类，10种爬行哺乳动物和两栖动物，12 000种昆虫和1 150种原生维管植物。

3生态系统管理原则分析——以黄石公园为例

3.1管理目标

管理目标与社会选择有关，《黄石公园法案》以及后续相关法案明确提出，黄石公园管理目标是使所有的自然景观保持现有自然状态免于破坏，并且同时服务于公共用途、度假和游憩[9]。

3.1.1规划和管理受行动紧急程度的影响。

大黄石协调委员会经营者定期设定大黄石地区资源管理问题的优先事项，如2011年秋季优先管理规划事项有：①生态系统健康，侧重空气质量管理、气候变化、病虫害、入侵物种和水质量健康和流动这5个方面；②可持续操作；③保护大黄石地区景观完整性；④联系当地居民[8]。

3.1.2管理计划至关重要。

大黄石协调委员会经营者对黄石公园的6个主要议题制订了一系列管理措施。如对于气候变化，委员会通过了《跨边界的可持续：大黄石地区气候行动计划》《大黄石地区空气质量评估》等规范与计划。

3.1.3外部资金有助于管理目标批准和实施。

黄石公园大部分资金由国会批准从税收中划拨而来，而门票收入、特殊项目酬金、私人捐赠等其他形式资金也是资金的重要来源。企业资助也有利于黄石公园管理工作的展开，如Univer Home & Personal Care公司与黄石公园有长期稳定的合作关系，该公司资助公园举办科学研讨会、建设步道和新的游客中心。

3.2生态系统管理必须考虑人为因素

生态系统管理实质是在各个方面管理人与自然的关系，因此管理过程中必须处理好各利益集团利益分配问题，重视本地社区的发展与参与。如印第安部落曾长期游牧或定居在黄石公园周边，但公园变成保护区后，由于印第安传统资源利用方式与公园保护规范不相符，印第安部落与管理者产生了剧烈冲突，被迫迁出黄石地区。直至1961年黄石公园首次正式承认印第安人是长期定居者，通过举行印第安巫术仪式的表演、安排居民就业等方式保存并发展印第安传统文化。土著居民由最初的被排斥到如今被尊重，生活水平与社会地位大大提高[10-11]。

3.3生态系统必须确定边界

在野外划定生态系统边界时，仅确立一个边界是不够的，需要考虑可能发生的变化。如黄石公园内灰熊会突破黄石公园的边界，到大提顿国家公园以及周围国家森林中活动。因此可以采取2种管理行动，一是扩大生态系统管理边界，将黄石公园以及周圍的森林作为一个整体进行统一管理；二是进行必要的跟踪监测，守护人员跟踪越过公园边境的北美野牛，甚至在必要时对野牛进行抓捕并送回园内[10]。

3.4管理必须认识到变化是必然的

生态系统中变化是时刻发生的，生态系统管理需要依据科学分析和验证来展示不同尺度内可能发生的变化，同时对实施效果进行监测评估，在未来规划中考虑环境承载力和文化底蕴。1915年以前黄石公园内不允许行驶汽车，但随着国家公园的发展，不仅允许汽车行驶，还可通过获得特许权可在公园内部开设饭店[12]。目前旅游者数量的不断增加给黄石公园生态系统保护带来巨大压力，国家公园通过采取预约进入、限量进入的方法来缓解资源环境的游憩压力[13]。

3.5生态系统管理不必仅限于保护区

随着公园开发活动的增加，黄石公园逐步建立起完善的功能分区，主要包括原始自然保护区、特殊自然保护区、公园发展区和特别使用区4个区域。不同的功能分区的主导功能不同，实施的生态系统管理方法也不同，不仅要满足环境保护的既定目标，也尽可能地实现资源开发利用，缓解二者之间的矛盾。

3.6生态系统管理需要从全球考虑，从局部着手

黄石公园是美国历史上最早以法律形式确定下来的国家公园，其环境保护、科学研究、宣传教育等方面是国家公园管理的典范。黄石公园内有多种世界珍稀动物，公园在1976年被指定为国际生物圈保护区，1978年被联合国教科文组织指定为世界遗产并被列入濒危世界自然遗产列表中[14-15]。公园通过出版杂志、书籍来宣传黄石文化资源和文化事件，通过大力宣传与教育，黄石地区生态系统完整性及生物多样得到了较好的保护。

3.7生态系统管理必须寻求维持或加强生态系统结构与功能

黄石公园管理遵循“完全保护、适度开发”的理念，始终将保护独特的地质地貌以及野生动植物资源作为工作重心。在当今社会，应尽量维持或加强生态系统功能和特征，使将来管理具有灵活性，分析和评估现在、将来自然生态系统所能提供给人类的有益功能。

3.8决策者应当有适当的科学工具为指导

黄石公园管理过程中十分注重科学研究，早在1871年便开展了正规的科学调查，研究重点是公园内水生态系统，也涉及考古、植物区系、动物区系等其他方面。目前有许多大学教授、科研机构工作者以及企业和个人以黄石公园为依托，在动植物生活特性、生物对环境变化的影响、自然及人类干扰对生态系统的影响等方面做出大量研究，为黄石公园地区野生动植物保护、生态环境保护与维持等方面的管理决策提供重要信息[16]。

3.9生态系统管理者必须谨慎行事

由于人类对生态系统内物种间关系认识有限，一些人类活动会导致物种灭绝。1914—1935年美国联邦政府为保护公园内农业及畜牧业，对狼群进行捕杀，到1967年黄石地区狼几乎完全绝迹，而公园中的马鹿对幼树及草地造成了严重破坏，狼成为黄石公园区域第一种濒危哺乳动物，直至1990年美国鱼类及野生动物管理局从加拿大进口麦肯锡河谷狼重新放养回公园中。自此各种动物的数量维持在相对稳定的状态，狼群也快速增长，到2008年美国鱼类及野生动物管理局将北落基山狼从濒危物种名单中去除[15]。因此，在实施管理措施前，管理者必须谨慎以大量的科学依据作为指导，并且使政府、社会公众、社区居民等各利益相关方共同参与决策过程。

3.10多学科交叉途径是必要的

国家公园管理涉及多个学科，黄石公园生态系统管理过程中应用了许多学科的知识、原理，如生态学、环境学、经济学、社会学等，并且公园在公共关系、筹集资金、出版杂志和书籍以及教育、培训等方面的运营极为成功，在对生态系统进行严格保护的同时补充了公园发展的资金缺口，满足了公众对教育、科普等方面的需求。

4结语

作为全世界第一个国家公园，美国黄石公园在管理框架、机构体系设置、管理内容以及资金运作和宣传教育等方面的成功经验可为我国国家公园、风景名胜区的管理提供有益借鉴。黄石公园实施生态系统适应性管理，以可持续性为目标，通过认识生态系统内在规律，以人为主导达到社会、经济、生态系统综合效用最大化的目的，满足生态系统管理的10项原则。

旅游者数量增多给黄石公园生态系统管理带来许多困难。黄石公园平均每年接待游客大约为297万人次，现代污染与人类干扰是国家公园发展的通病，黄石公园内动植栖息地遭受威胁，如灰熊、海狸数量越来越少，而野兔等外来物种的发展对本地生物产生威胁。在气候变化条件下，公园内一些濒危物种的保护更需要重视；而且黄石公园内还存在偷猎、非法放牧等不良现象。目前资金严重短缺也是黄石公园面临的重要困难，财政资金并不能满足公园日益发展的需要[17]。

生态系统管理中处理好管理方、社会公众、社区居民等主体利益分配问题非常重要。黄石公园生态系统管理需要注意保护土著居民的文化和他们的传统权利，通过给予适当补贴、创造就业机会等方式提高居民的生活水平，通过沟通及时处理与当地居民的矛盾，以赢得当地社区居民的合作和支持。

黄石公园需要主动采取积极的保护措施，制定长期规划来保护自然资源、生态系统、生物多样性，在科学研究方面加强对弹性、承载力、阈值、恢复力等生态学概念的科学研究，并对生态系统加以长期监测，以达到不仅满足当代旅游者的需要，也为下一代享受、欣赏和教育服务的目的。

参考文献

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