班组职工代言 基层民主议事

马俊生

职工代言 民主议事

随着油田市场化改革的不断深入，职工队伍呈现出思想多元、诉求多元的新趋势，越来越表现为多样性、小众化的特点。一是当职工个人利益受到影响时，职工的反映特别明显；二是职工参与民主管理的意识和要求越来越强烈；三是由于职工对各方面信息的筛选和评判能力存在差异，这给构建和谐稳定的职工队伍带来了难度。为此，中石化胜利油田胜利采油厂在注采303站抓点，创新实施了“班组职工代言、基层民主协商议事”民主管理机制。

设立班组职工代言人。就是由班组职工推选群众威信高、议事能力强的职工，作为班组代言人，及时收集职工的意见、建议、合理诉求以及职工关注的热点、焦点问题，代表班组职工向队站反映问题和诉求，参与队站民主协商议事。

推行基层民主协商议事。针对“班组职工代言人”反映的问题和诉求，由基层队站行政方与工会方共同牵头，组织基层干部、工会主席、班组代言人、民主管理小组成员、班组长、部分职工代表，召开基层协商议事会，进行协商解决。

基层抓起 创新实践

设立班组职工代言人，畅通基层协商民主新渠道。每个班组中，设立一个“职工代言人”，每月定期、不定期将班组职工的诉求，以卡片形式向队站反映。“代言人”与班组职工朝夕相处，职工的一些想法“代言人”最先知道；职工的一些诉求，“代言人”最先了解，这为代言创造了便利条件。“代言人”逐渐在实践中总结形成了“听、录、提、商、评”班组代言“五字”工作法。听，即第一时间听取班组职工的心声、意见、建议；录，即随时记录班组职工的心声、意见、诉求，并将其记录在《班组职工代言卡》上；提，即及时将整理记录好的《班组职工代言卡》，提交到队委会，架起班组职工与队班子之间的沟通桥梁；商，即代言人与队班子积极协商，根据问题大小，确定是否需要协商解决；评，即定期组织职工对班组代言人的工作进行评价。“代言人”扎实开展“班组代言五必做”活动，即每天必须了解班组重点工作安排及发生的重要事情；每周必与一名职工谈心了解工作和生活情况；每月必向班组员工宣讲形势任务和政策法律；每季必总结分析班组员工思想动态；每半年必对代言工作进行小结。“班组职工代言人”的设立，在管理层和执行层之间架起了一座基层沟通交流的新桥梁。

建立基层协商议事制度，激发基层协商民主新活力。为及时快速答复解决班组职工的“代言”，建立基层协商议事制度，就生产经营、重大事项、涉及职工利益的热点问题、职工利益诉求的解决答复等方面，由工会方与行政方召开会议，协商解决。“基层协商议事会”每月定期召开一次，遇到突发性、临时性问题，随时召开。议事会坚持做到“三议，三不议”：既上级安排的各项工作任务不议，议如何发挥大家的智慧，调动大家的积极性去完成；经过队协商议事会制定的有关规章制度不议，议执行中存在的疏漏和进一步完善的内容；队基层协商会讨论通过的决定不议，议需要整改完善的工作。在协商议事过程中坚持做到“六通气”：即遇到问题及时通气；决策之前预先通气；认识不一再三通气；改变决定重新通气；正常工作定期通气；紧急情况事后通气。基层协商议事制度的建立，很好地调动了代言人的代言积极性，使基层职工看到了民主协商的好处和成效。

实行阳光公开，推进议事结果与职工快见面。为使基层协商议事结果第一时间与职工见面，在基层队站中实行阳光公开，以厂务公开栏、职工大会为公开平台，第一时间将队站基层协商议事会的议事结果和会议决定向职工公开。为了做到议事内容公开不留死角，开设“班组代言回音壁”，对反映问题的办理进度实时反馈，如讨论通过的奖金分配、奖金系数调整、夜间值班、制度制定、工伤处理、先进评选、值班缓休、加班误餐等，及时通过厂务公开栏、职工大会，把议事结果第一时间告知职工。

跟踪监督落实议决事项，保障协商民主落地。为充分发挥“班组职工代言人”的监督作用，跟踪监督协商形成的措施和协商达成的事项是否做到执行落地，及时了解职工对议决事项是否称心满意，真正把职工的民主管理、民主监督权利落到实处。“班组职工代言人”在工作中坚持运用“暖心工作3×3”工作法，努力做到真心关注情绪低落、思想波动、生活困难的三类职工；努力做好政策咨询、技能帮扶、生活解困三项服务工作；努力执行好首问负责、考评问责、公开明责三个工作制度，切实让“班组职工代言、基层协商议事”这一基层协商新机制在基层收到了明显成效。

典型引路 成效显著

拓展了工会的代表性和辐射力。一方面，“班组职工代言人”作为维护一线职工切身利益的承载者，通过民主协商参与基层的经营管理，使工会工作更能代表职工意愿，赢得职工信赖。另一方面，“班组职工代言人”代表职工积极参与管理，维护职工切身利益，把工会工作的触角延伸到了班组，服务拓展到了岗位职工，保证了工会职能向基层岗位全覆盖和深度渗透。

有力推动了基层协商民主。“班组职工代言人”本身就是班组职工的一员，更能及时准确把握职工的利益诉求，了解职工的意见建议。通过参与基层队的民主协商，有力地将职工的智慧和力量汇聚到了队站管理中来，在全厂形成了一个良好的民主协商工作机制和格局。当“代言人”张宏得知注采303站部分老职工在查看公开栏中的《工资奖金考核表》时，觉得奖金考核看不明白，希望把考核表头改一下，队上及时召开“基层民主协商议事会”，做出改进。三年来，全厂各基层队站分别根据“代言人”反映的诉求和问题，先后召开协商议事会330多次，解决答复问题560多个。

有力推動了基层队管理上台阶上水平。推行“班组职工代言、基层协商议事”以来，不仅能够把职工的好意见、好建议付诸实施，能够在管理中得到体现；还激发了广大职工参与管理的工作积极性，促进了基层管理上台阶。注采402站探索创新的“员工价值积分管理”这一先进管理经验，在中石化系统得到全面推广。

有力促进了职工队伍和谐稳定。“班组职工代言、基层协商议事”的实行，能够及时解决职工诉求，化解矛盾，快乐工作，以队为家。2016年春节，采油管理三区注采303站由于热饭间只有冷藏、热饭功能，值班人员的吃饭成了问题。“代言人”张希彬对这一问题及时进行了反映，站上立刻为节日值班的职工购买了速冻水饺、鸡蛋、挂面等食品，及时解决用餐问题，温暖了值班人员的心，使基层职工感受到了家的温暖，有力促进了职工队伍和谐稳定。