2010年英国大选工党落败的经济政治原因

白宛玉

摘 要：工党是英国政坛上最重要的力量之一。在经历长达十三年的执政生涯之后，于2010年在国内举行的新一届议会选举中遗憾落败，成为在野党。总的来说，工党之所以在此次大选中落败，从根本上与工党在经济、政治方面的表现有密切关系。而探析工党丧失政权的原因，吸取工党败选的教训，对于加强我党的执政能力有着重要的鉴戒与警示作用。

关键词：英国工党；败选原因；金融危机；信任危机

中图分类号：D05 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0165-02

一个政党的政绩是衡量政党执政能力好坏的重要标尺，也是衡量该党能否上台执政的关键。工党执政能力的强弱及上台与否，同样也取决于工党政绩表现的好坏。而衡量工党政绩的好坏直接体现在工党的大选中。在2010年国内大选中，工党仅获得29.1%的选票，成为1983年以来所获支持率最低的一年，共650个议席中才获得258个，较之上届选举减少了91个，执政十三年之久的英国工党最终下台了。然而，工党在此次大选中的失利，绝不仅仅是西方政党政治中简单的“钟摆效应”，更是党内外各种因素综合作用的结果。而本文则着重从经济和政治方面对其进行分析。

一、经济严重衰退——应对措施不力

美国在1992年总统竞选期间，克林顿的助手詹姆斯·卡维勒（James Carville）认为，克林顿获胜的其中一个法宝就是攻击其对手的乔治·布什的经济业绩，即“经济决定胜负”。随后，“经济决定胜负”不但成为各国候选人竞选时的主要参照标准和竞选纲领，也成为我们分析各国大选胜负的重要视角之一。

在布莱尔执政的前期，英国经济呈稳定持续增长的趋势，总体表现良好。然而到了布朗执政期间，随着全球金融危机的爆发及不断深化，英国也不可避免地受到了危机的冲击，而金融业首当其冲。英国的银行资产严重缩水，负债严重。据统计，在2008年10月至2009年1月，英国的巴克莱银行资产直接从174亿英镑跌倒74亿英镑，汇丰从956亿下跌到608亿，英国银行当时负债约4万英镑，相当于英国国内生产总值的2.5倍，英国面临严重的英镑危机。而作为英国五大银行之一的皇家苏格兰银行因之前过度借贷，不断扩张，最终导致其在危机来临之际最先倒下，在被英国政府国有化后，被爆出竟有280亿英镑的资产亏损，成为英国历史上业绩损失规模最大的公司。

随之而来的是英国实体经济也出现严重衰退，汽车制造业、房地产以及零售业等部门纷纷陷入泥潭。经济的疲软、整体行业的不景气带来的一个最直接的后果就是英国失业率急剧上升，民众生活质量急剧下跌。据统计，从2007年11月至2011年11月，英国的失业人口从164万上升到268万，失业率从5%急剧飙升到8.4%，创1997年以来失业率新高。然而，面对日益恶化的国内状况，为了避免英国经济进一步衰退，以布朗为首的英国工党政府推动英国中央银行于2008年2月和4月先后进行两次降息，但英国房地市场却连续下跌5个月，呈1978年以来最快的下跌势头。另外，布朗为避免英国金融体系陷入崩溃，还推出4 000亿英镑的救市计划，但其刺激计划却迟迟不见成效。更令人不可思议的是，工党的一些刺激计划，促使英国经济接连6个季度呈现负增长态势，以及它实施的财政措施更是导致其财政赤字和公共债务的急剧上升。因此，严重的经济危机和每况愈下的生活状况引发了民众对工党执政能力的严重质疑，从而导致工党损失大量选票。

二、政治上遭遇信任危机——党内争斗加剧

2009年5月，据英国《每日电讯报》报道，包括布朗首相在内的13名内阁成员涉嫌利用议员身份骗取额外补贴，而“骗补”人数占到内阁成员的一半。而骗补数额据估计，在2008年英国下院议员除年薪外，共得到9 300万英镑的额外补贴。这次“骗补门”事件使正遭受危机之苦的英国民众感到极大愤慨，不再相信执政党工党可以带领他们走出困境，于是他们纷纷通过弃选或改投选票来表达自己的不满。而工黨遭遇严重的信任危机，直接导致其在接下来举行的地方议会选举中损失惨重：在英格兰34个地方议会选举中，共有2 362个议席，保守党获得了1 531个议席，控制了30个地方议会；工党却仅获得178个议席，甚至没能控制任何一个地方议会，使其核心支持力量大量丧失。而工党在地方选举中的局面，已然预示了其在2010年大选中的结局。

与此同时，工党内部派系斗争加剧，削弱了工党的竞争力。工党前任领袖布朗刚上台时，面对恐怖主义、洪灾等考验时表现相当出色，民众支持率较高。然而随着危机的爆发，英国国内陷入持续的衰退，民众对工党越来越产生不信任，支持率大幅下滑。因此，为了扭转工党持续低迷的发展态势，一些工党议员和内阁成员密谋要推翻布朗，甚至有人公开呼吁进行重新选举，选取新的工党领袖来带领工党走出困境。推翻布朗的呼声随着国内环境的持续恶化而越发严重，尤其是2009年英国地方选举中，工党未获得一个地方议会，损失惨重。于是到了2009年6月，为了促使布朗下台，工党中的4名内阁成员签署联署信，且提出辞呈，从而引发了空前的政治危机。而在进入2010年后，工党内部派系斗争越发严重，两名前内阁大臣联名致函工党下院议员，提议以党内投票的方式选出新的领导人。工党前秘书长更是对布朗进行直接的人身攻击，敦促布朗下台。面对党内的各种反对声，布朗采取了一系列措施来进行应对，终于击退了党内反对者的进攻，成功捍卫了自身的领导地位。但不可否认的是，在接二连三的“政变”中，工党实力被严重削弱，支持率大幅下降，最终导致工党的下台。

三、竞争对手强烈冲击——挤压工党“生存空间”

工党在2010年大选中的失利，除了工党自身存在的各种问题及难以服众的政绩外，还有一个重要的原因是来自工党竞争对手尤其是保守党的强烈冲击。

2010年英国大选中，反对党保守党获得36.1%的选票，共获得306个席位，较之上届共增加97个席位，一跃成为英国的第一大党。英国第三大党——自民党领袖克莱格在电视辩论中也大显身手，个人支持率一度超过卡梅伦和工党，而民调支持率曾一度超过工党。而造成这一现象的其中重要一方面就在于，以卡梅伦为首的保守党，在在野期间进行了不断的调整与变革，不断通过调整自身理念、加强党的组织建设、满足选民利益诉求、重塑党的形象和吸纳新成员等方式来吸引选民，扩大自身的影响力。尤其是在2008年金融危机爆发以来，在面对国内持续恶化的生态环境时，保守党及时提出应对危机的方案。随后，保守党在大选中又顺应当时的形势以“改变”作为自身的竞选口号，因此在一定程度上吸引了对现状充满失望的选民的注意力。另外，由于受到英国简单多数制选举制度的影响，自由民主党（简称自民党）在此次选举中虽然支持率较高，但是却没有获得与此相对应的议席，尽管如此，也分走了工党的部分选票，挤压了工党的“生存空间”，削弱了工党的力量。

与此同时，相比于保守党和自民党两位领袖的能言善辩和富有感染力、亲和力，作为工党首相的布朗就显得略微老气、缺乏活力，最终，选民把选票投给了提倡变革的反对党，将保守党和自民党送到了英国政治舞台的中心。而以布朗为首的工党只能在执政十三年后黯然下台了。

综上所述，英国工党2010年大选的失利，不仅是由于在国际金融危机的大背景下，面对严重衰退的国内经济，以及急剧上升的失业率，以布朗为首的工党政府却提不出一套应对危机的建设性方案，或者说是该政府提出的刺激计划迟迟不见成效，导致选民对其产生严重质疑，从而致使选票大幅下跌。另外，还在于工党党内派系斗争严重，严重削弱工党的竞争力；“骗补门”事件引发严重信任危机，导致选民大量丧失；工党的竞争对手——保守党的强烈冲击，严重挤压其“生存空间”等。这一系列政治、经济因素综合作用的结果，最终导致了工党在2010年大选中以失败而告终。

基于对工党失去执政地位的原因的分析，我们深刻地认识到，一个政党尤其是执政党，在执政过程中必须准确判断形势并适时调整自身的纲领和策略，进行自我革新。因为政党是代表一定阶级、阶层利益的政治组织，其政策纲领反映着该党的发展走向。在全球化快速发展的大背景下，各国的政治、经济和社会等领域发生着巨大变。一个国家的政党能否根据变化了的国内外形势及时调整自身的理论和政策、进行自我革新，这直接关系到该政党能否获得大多数选民的認同和支持，能否实现争取执政或连续执政。正如马克思所说的：“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”因此，政党在正确判断国内外形势的基础上，必须及时调整自身纲领和策略。否则，就会被时代所遗弃，被选民所抛弃。

其次，要不断加强党的团结，增强党的凝聚力和向心力。拥有百年历史的英国工党，构成成分复杂，利益诉求各异，派系之间斗争不断。正如有人所说的：“英国国内的政治斗争不是在工党与保守党之间，而是在工党内部进行的。”而工党内部的分歧，会降低其整体实力。然而，不仅仅是工党，世界上的任何政党都存在一定的左右摇摆空间，在其发展过程中或多或少地也都会产生不同的利益诉求，从而引发党内的分歧和冲突。因此，一个政党要想加强党的团结，扩大党的影响力和竞争力，就需要“党内各派在主观上树立党的发展——而非个人利益或派别利益——是第一诉求的理念”，从而避免矛盾扩大化和该党分裂。

总而言之，一个政党若想长期永葆生机和活力，实现上台执政或维持长期执政，就必须不断根据变化了的时代背景和不断变迁的社会环境，及时进行自我调整。政党只有不断丰富其操作策略，才能使其适应环境的能力变强。否则，这个政党很容易被时代所抛弃。而处于时代大潮中的中国共产党，面对国外政党丧失执政地位的经验教训，并不意味着与其毫不相关。恰恰相反，中国共产党在执政的过程中，应不断吸取和借鉴外国政党的经验教训，以此才能使自身充满活力、永葆生机。

参考文献：

[1] 江时学.英国大选中的经济因素[J].欧洲研究，2015，（4）.

[2] 发达国家中英国经济最糟 面临国家破产危险[EB/OL].腾讯网，2009-02-08.

[3] 李华锋.英国工党处理工会问题的经验教训对其他政党的启示[J].天中学刊，2009，（4）.

[4] 冉隆勃.当代英国[M].北京：中国社会科学出版社，1990：71.