治理欠薪顽疾须有常态化利器

伊一芳

年终岁末即将来临，农民工工资支付情况如何？解决农民工工资拖欠有何良策？从2016年11月15日至2017年春节前，人社部、国家发改委等12部门将在全国联合组织开展农民工工资支付情况专项检查。

临近年终，又到讨薪高峰时，不少辛劳了一年的农民工又一次陷入工钱被拖欠的困境。亿万农民工是国家建设大军的重要组成部分。用工单位按时、足额向农民工支付劳动报酬，既是法律的规定，也是道德良知的要求。然而，拖欠农民工工资顽疾多年来久治不愈，究其原因，就在于监管惩处的“拳头”不够硬、力度不够大，缺乏常态化机制，这就导致一方面中央和地方密集出台政策要求严查工资拖欠问题，另一方面工资拖欠的案件依然不断，“年年干活年年欠，年年欠薪年年讨”的怪圈仍没有打破，社会公平正义还没有得到有效彰显。

治理欠薪顽疾，从小处讲，关乎广大农肛的合法权益，从大处讲，关乎一个文明社会的公平正義。能否解决好这一问题，考验着各级政府的责任担当，同时也在考量着现代社会的世道人心。笔者以为，要彻底铲除欠薪顽疾，三大常态化利器不可或缺。

利器之一，在于强化法治。治理拖欠农民工工资顽疾，必须强化法律威慑力度，将清欠工资纳入依法治理轨道。要加强立法建设，进一步完善“欠薪入罪”操作细则，出台“欠薪入罪”的具体解释和操作办法，提高处罚标准，强化执法力度，破除案件移送障碍，对以身试法、恶意欠薪的企业和个人依法从重惩处，用法律制度保障企业按时足额发放工资。只有全社会都树立法制权威，加大违法成本，让一切恶意欠薪行为受到法律应有的制裁，让“风暴式”的“年终清欠”能够转为常态化的依法清欠，才能把恶意欠薪关进笼子。

利器之二，在于关口前移。在一些地方，建筑企业在开工前要在指定账户存入保证金，如果发生拖欠工资的情况，职能部门将用这笔保证金来发放工人工资。通过设立欠薪保障基金，建立健全农民7-I-资保证金制度、工资卡按月支付制度，完善企业工资支付制度，确保农民工工资权益得到常态化的有效保护，从源头上堵住欠薪漏洞，避免欠薪成为既成事实。

利器之三，在于监管有力。要切实规范企业行为，强化劳动部门和各行业主管部门的监管力度，规范工程承包、劳动用工等行为，把对农民工工资支付情况的监督、检查日常化。尤其是要健全完善拖欠工资企业“黑名单”制度，以及企业失信联合惩戒机制，特别是对于无视法律和道义而恶意欠薪的企业，不仅应纳入“黑名单”，而目应限制其进入相关行业。唯有通过常态化利器形成治理欠薪的长效机制，才能不至于让农民工临近春节时还在奔波于讨薪的路上。