施工企业清收清欠工作中存在的问题及对策研究

赵立伟 中铁二十局集团有限公司

在当前我国社会经济快速发展的背景下，陆地交通体系也得到了较好的发展，高速公路和铁路建设里程不断增加。这也给我国施工企业的发展带来了较多机遇，但同时也增加了企业的竞争激烈程度。结合我国施工企业的发展现状来看，有较多企业在清收清欠工作方面都存在较为显著的问题与不足，给企业的发展带来了较多困境。基于这种背景，各个施工企业都应该充分关注清收清欠工作开展过程中受到的阻碍，并结合企业的内外部发展态势进行综合分析，推动清收清欠工作进入新的篇章。

一、施工企业清收清欠工作的现状分析

（一）施工企业清收清欠工作的重要性

对于各个施工企业来说，做好清收清欠工作是非常关键的，这里也从几个方面展开全面的阐述。第一，清收清欠工作可以较好保证企业的资金回流速度，降低企业所面临的资金压力。对施工企业来说，由于项目成本通常都比较高，因此企业的资金压力也比较大。如果企业可以做好清收清欠工作，那么就可以显著加快资金回笼速度，提高企业的经营性资金流，优化企业内外部发展环境。第二，清收清欠工作也可以显著改善企业资产质量，并推动企业内部管理格局的创新优化。当前我国国有企业都已经开始全面贯彻深化改革的理念，同时在自身发展过程中也融入了较多现代企业管理元素。但是结合国有施工企业的实际情况来看，较多企业的内部管理体系还存在显著欠缺，没有真正发挥现代企业管理理念的价值。而通过高质量的清收清欠工作，就可以较好提高企业的工程结算收入确认和应收账款变现速度，强化国有施工企业的灵活性与内部业务运作的主动性，直接突破国有施工企业的僵硬内部管理结构，有利于企业的长远发展。第三，清收清欠工作的高效开展有利于完成我国对于国企发展的要求。在党的十九大以来，我国开始重视国企的长远发展，并贯彻了党的十九大会议上提出的“质量第一、效益优先”理念，推动国企朝着做大做强、提质增效等方向创新发展。清收清欠工作的高效开展就非常契合提质提效的战略目标，是国有施工企业未来发展的核心方向之一。

（二）施工企业清收清欠工作面临的形势

在新时代背景下，我国施工企业清收清欠工作的内外部环境也出现了较多变化，这里也结合我国现行的政策法规进行综合解读。第一，质保金返还更加容易。2017年的时候，我国发布了《建设工程质量保证金管理办法》，将保证金上限从5%下调到3%，并将质保期调整为竣工验收报告提交后90天。这也直接降低了施工企业回笼质保金的难度，提升了清收清欠工作的成效。第二，竣工结算成果可以更好维持。我国在多年发展过程中不断优化竣工结算依据，并且重点关注审计结果直接作为结算依据的情况，使得最终的结算成果可以得到更好保证，避免地方立法限制而造成清收清欠工作的困境。第三，最低价中标情况得到了较好遏制。在当前我国公路与铁路施工领域中，招投标过程得到了较好的优化，特别在中标决策与审核中，加强对最低价投标的审查，开始关注各个投标文件的综合情况，使得中标结果更加合理，避免因为最低价投标而带来成本费用等问题，给清收清欠工作带来不必要的纠纷。第四，施工企业的资金压力更加显著。虽然我国目前正在积极优化工程施工行业，并结合行业实际情况调整了较多法律法规和区域政策。但是结合当前的实际情况来看，很多施工企业面临的资金压力还是比较显著的，在BOT、PPP等投资模式中表现得非常显著。这也给企业的清收清欠工作带来了更多压力，要求企业可以开展更具效率的清收清欠工作。

二、施工企业清收清欠工作存在的问题

（一）清收清欠的目标很难完成

结合当前我国施工企业开展的清收清欠工作现状来看，有较多企业都存在清收清欠目标难以完成的情况，导致企业资金被占用问题还是比较严重的。之所以出现这种情况，主要是因为施工企业面临的内外部环境出现了较大变化，增加了企业的资金压力。比如近几年时间里我国公路与铁路施工项目变得更加繁琐，导致项目变更的情况也比较频繁。但很多项目出现的设计变更情况都造成了工程量增加，导致工程索赔规模较大，成功的难度也比较低，最终使得清收清欠工作很难取得较好效果。除此之外，部分清收清欠人员自身责任意识不足，总是被动参与到工作过程中，也使得清收清欠工作的效果很难得到保证。

（二）清收清欠工作存在紊乱性

当前我国施工企业在开展清收清欠工作的时候，整体工作模式也存在一定的紊乱性，导致清收清欠工作很难取得预期成效。之所以出现这种情况，主要是因为部分施工企业对于清收清欠工作的关注水平显著不足，导致相关人员在参与工作的时候表现得比较被动。不仅如此，施工企业平时对自身资金占用情况的了解深度不高，并没有进行这类资金的深入剖析，只是对资金占用的总量和具体占用对象等基础信息进行了统计。但清收清欠工作是非常复杂的，通过这些简单基础信息是很难提高工作效率的，同时也会导致清收清欠工作方式存在显著滞后性，应该在后续时间里引起充分重视。

（三）清收清欠的考核制度不完善

结合我国施工企业开展清收清欠工作的实际情况来看，多数企业所构建的考核体系还比较粗糙。当前较多施工企业都将清收清欠工作看成一个整体，直接考察阶段时间内清收清欠工作的整体收效，并没有深入到某个时间点和某个岗位上。这种情况也导致施工企业很难获得精细化的清收清欠数据，同时也无法给后续工作的开展提供必要的数据支撑。之所以出现这种情况，主要是因为施工企业没有真正重视清收清欠工作，对于清收清欠数据战略价值的认知不清晰，最终也就很难通过完善精细的考核制度完成清收清欠工作的创新布局。除此之外，我国较多施工企业在清收清欠工作日常管理方面也存在显著不足，导致清收清欠工作很难得到较好的约束。特别是日常管理制度存在的欠缺，使得清收清欠工作存在较多不规范之处，最终使得整个工作具有较强的紊乱性。

三、施工企业清收清欠工作的改善对策

（一）全面应用目标责任制度体系

施工企业在发展过程中应该全面应用目标责任制度体系，使得清收清欠工作可以更加规范的开展，并提高相关人员参与清收清欠工作的积极性。在具体贯彻这套模式的时候，企业应该先结合自身资金占用情况和资金回笼计划，制定详细的资金回收目标，并完成目标的细化，使得每一位清收清欠工作人员都可以清楚明确自身的工作任务。在此基础上，施工企业就可以结合清收清欠工作目标和不同岗位实现责任分解。在开展清收清欠工作的时候，施工企业可以结合预先制定好的工作目标和责任分解内容，完成各主体的清收清欠目标责任书签订工作，使得工作任务可以真正落实到个人身上，并切实提高他们参与工作的主动性。如果清收清欠工作目标没有完成，还要结合实际情况追求相关人员的责任。

（二）创新清收清欠工作思路与方法

施工企业在开展清收清欠工作的时候，也应该积极推动工作思路与方法的创新。在转变工作思路方面，施工企业可以扭转传统催收理念，拓展应收账款保理等业务。这也要求施工企业可以针对企业目前的应收账款情况展开全方位的分析，并明确这些款项给企业带来的收益，以及企业占用资金长期无法回笼而需要承担的风险。这样以后，施工企业就可以在通过开展应收账款保理等业务实现风险转移，提高清收清欠工作的综合收益。在创新工作方法方面，施工企业可以考虑使用揭榜清欠等活动，鼓励企业内部所有员工都积极参与到清收清欠工作中去，最终使得被动式的清收清欠工作转化为主动式。与此同时，施工企业也可以全面应用信息化技术，使得清收清欠工作过程中产生的各类信息可以在网络渠道得到较好的流通与应用，并通过信息化软件实现这类信息的深度挖掘与分析，给清收清欠工作提供必要的数据支撑。除此之外，施工企业还要构建清收清欠工作的日常管理体系。这也要求企业可以定期开展清收清欠专题会议，同时还要加强初始数据的管理工作，充分保证这些数据的真实性与全面性。在平时的时候，企业还要加强考察清收清欠工作的进展情况，同时还要分析每一笔资金难以回收的具体原因，最终形成清收清欠工作的完备管理体系。

（三）构建完善的清收清欠考核模块

施工企业在开展清收清欠工作的时候，也应该构建完善的清收清欠考核模块，可以实现清收清欠相关数据的细化，最终切实提高清收清欠工作的整体效率，并给企业的战略发展提供必要的数据支撑。这也要求施工企业可以结合实际情况进行考核指标的重新设计。由于在建工程的债权处于动态变化状态，因此很难直接量化考核指标。已经完工的工程在收尾阶段中，因为债权到日期不同等多种客观因素的影响，考核指标也和在建工程有一定差异。基于这种情况，施工企业就可以针对在建工程和完工工程分别制定清收清欠工作的考核指标体系。在具体设计指标内容的时候，需要结合考核目标、考核内容、考核依据、工作责任、时间节点等要素进行完善展开，同时还要立足于清收清欠人员的工作岗位进行逐层细化。这样以后，施工企业就可以较好提高清收清欠工作考核指标的精细化水平，同时也能够立足于不同岗位形成多级指标体系，使得清收清欠考核工作可以取得较好成效。

四、结束语

综合来看，我国施工企业的请收清欠工作开展效果并不理想，目前还存在比较显著的欠缺与不足，应该在后续时间里引起充分重视。这也要求施工企业可以重新审视请收清欠工作，并着力于细化这项工作的各个环节，在这项工作中全面贯彻精细化管理的相关理念。与此同时，企业还要制定完善的清收清欠考核机制，并结合考核结果进行相应奖惩激励，优化清收清欠工作的管理业态，提高整个管理活动的效率。这样以后，施工企业就可以充分发挥清收清欠工作的优势，在复杂行业环境中取得较好的发展成效。