为党的十九大顺利召开“保驾护航”——全国港航公安开展十九大消防安保工作纪实

■ 本刊编辑部

党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻召开的一次十分重要的大会。为党的十九大顺利召开“保驾护航”，全国港航公安消防使命在肩、责无旁贷。

在党的十九大召开期间，全国港航公安消防坚持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以最高的标准、最严的措施、最实的作风，全警动员、全力以赴，强化责任担当，明确工作任务，狠抓工作落实，以高度的政治责任感和使命感，维护了稳定、和谐的水上消防秩序，确保了全国范围的水上消防安全，打赢了十九大消防安保这场硬仗。

誓言铮铮：“迎接十九大、奋战一百天、忠诚保平安”

“迎接十九大、奋战一百天、忠诚保平安”，在党的十九大进入安保模式之前，全国港航公安消防就向党、向人民发出了铁骨铮铮的誓言。

誓言就是诺言。

自8月29日，交通运输部公安局转发了《公安部消防局<“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动工作方案>》的通知要求，在全国港航公安系统动员部署党的十九大消防安保工作，各港航公安局闻风而动。

长江航运公安局及时下发了《关于切实加强党的十九大消防安全保卫战工作的通知》《关于党的十九大安保期间加强石油化工企业消防安全严防严控工作的通知》等一系列文件，长江航运公安局领导高度重视，多次召开专题会议，明确了工作目标、检查重点。在十九大期间，消防总队派员深入泸州、重庆、万州、宜昌、苏州、南通分局督导消防安全工作，积极推动各分局开展消防隐患排查。各分局也按照通知要求，制定了具体实施工作方案，细化工作任务，结合本单位、本辖区的实际情况，创新工作举措，开展消防安全检查，着力解决辖区消防安全管理中存在的薄弱环节和突出问题；各分局消防支队召开了十九大消防安保战前动员会，就如何做好十九大消防安保工作提出了具体的工作部署和要求。

日照港公安局根据部局工作方案，结合自身实际，制定了《“迎接十九大、奋战一百天、忠诚保平安”消防专项行动工作方案》，明确了十九大消防安保各项目标、任务、重点、措施。为加强组织领导，成立了由秦玉伟局长任组长，张斌副局长任副组长，消防支队、岚山港区分局及各派出所主要负责人为成员的领导小组，并在消防支队设立专项行动办公室,具体负责组织实施、协调督办、督促检查。局领导强调：各部门要切实提高政治认识，以高度的政治责任感和使命感，以最高的标准、最严的措施、最实的作风，坚决打赢十九大消防安保这场硬仗。

青岛港公安局按照部局、市局的统一部署，立足青岛港防火工作实际，领导班子专题研究制订了《十九大消防安全保卫战实施方案》，建立督察考核、责任倒查、战时奖励等工作机制，参战单位层层召开专题会议9场次，全面部署各项消防安保工作，明职责、严措施、下指标、定期限，保证了十九大消防保卫战顺利进行，为实现十九大期间港区“零火灾”目标、切实维护港区一方平安提供保障。

烟台港公安局先后4次召开十九大安保决战决胜阶段和冲刺阶段视频部署会、“迎接十九大，忠诚保平安”誓师动员大会等专题会议，对十九大安保、夏季消防检查等工作进行再动员再部署，认真落实主要领导24小时在岗在位和领导带班制度，随时做好应急处突准备；消防民警、队员全部进入一级勤务模式，领导带队深入辖区消防重点单位开展消防安全检查、夜查，强化隐患排查整治，严看死守，坚决做好夏季消防防控工作。

宁波港公安局先后制定印发了《关于开展“火患零容忍”专项行动工作方案》《“迎接十九大、奋战一百天、忠诚保平安”消防专项行动工作方案》等一系列消防专项工作方案，并明确了各专项工作的指导思想和工作目标。

众志成城：确保党的十九大消防安保工作万无一失

按照习近平总书记“既要矢志抓发展，又要善于抓发展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题；既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领”指示要求，全国港航公安系统以“三个不发生”为目标，全力做好党的十九大消防安全保卫工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保水上消防安全形势稳定。

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“严格落实工作措施，全面开展排查整治”，是确保党的十九大消防安保工作万无一失的举措之一。

上海港公安局按照各项工作措施，严格落实专项检查、跟踪复查，实行三级网格化管理，将消防管理延伸至网格最末端，有针对性地开展日常消防安全排查整治。针对消防重点单位、火灾高危单位，尤其是高层建筑等检查重点，联合辖区单位相关部门组织开展了高层建筑外保温材料、消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气、消防管理等方面问题的排查整治，同时，全面推进了高层建筑微型消防站建设。在集中开展火灾隐患排查整治中，对人员密集场所、易燃易爆单位、客运场所、租赁出租场所、施工现场、大型物流仓库，以及大型装卸机械设备等开展火灾隐患排查，督促辖区单位严格落实消防安全责任制，自查自改火灾隐患，并且加大执法力度，做到发现一处、督促整改一处。

天津港公安局根据党的十九大消防安保工作部署，严格落实安保工作方案，开展火灾隐患排查整治及执勤备战，全面加强港区社会面的火灾防控，有效维护重点时期港区的消防安全形势稳定。一是不间断开展消防监督检查。按照安保工作部署，将港区分为三个战区，采取工作时间常规检查、夜间等非工作时间突击抽查的形式，对港区向北京“五供”单位、易燃易爆单位、人员密集场所、高层地下建筑、建筑施工现场、大型码头及堆场等重点单位和场所开展了火灾隐患和消防安全违法行为排查整治。在全力排查的基础上，对检查出的消防安全隐患全力推进整改。二是做好居民社区火灾防控工作。消防支队派出3部消防车、2部警用电瓶巡逻车、22名指战员，与辖区派出所组成消防巡控小组，深入东疆、北疆、散货物流区域居民社区进行巡控。三是积极开展水源普查。对全港所有消防水源及消防栓进行了摸排，做到底数清、情况明；特别是对消防水源存在的问题，第一时间督导相关单位积极整改，确保水源充足，随时调用。

日照港公安局将消防专项行动和夏季消防大检查、高层建筑及电气火灾综合治理等工作有机结合，动员消防支队、分局、各派出所等各方面力量，对人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑等重点场所开展火灾隐患排查攻坚。按照《日照港公安局火灾高危单位消防安全隐患治理专项行动工作方案》要求，特别是加强对石油化工品储运场所的检查。重点检查其装卸、储存、运输过程中有无违反规定使用明火、野蛮作业等违法行为，对检查发现的火灾隐患坚决依法下达法律文书，落实法人代表或主要负责人签收法律文书制度。特别在十九大期间，实行危险物品装卸、储存单位日报告制度，要求各石化企业对各自罐区货物动态储量进行报送，主要包括罐区名称、总储量、单罐编号、货种、每罐储存量和报送日期，做到掌握罐区情况，便于在危化品区域罐区发生险情后开展应急救援。

青岛港公安局开展了无死角排查，深入推进消防安全“网格化”管理模式，建立全局实名制消防监督管理档案，在十九大安保期间，实行倒排工期备案制度，对列管部位进行全覆盖循环检查；充分调动辖区及周边职能部门，积极组织边防派出所、供电公司、单位义务消防力量等开展全方位、无死角的消防检查、巡查，全力保持火灾防控高压态势。

烟台港公安局消防支队建立了昼夜消防巡查检查机制，在芝罘湾港区、西港区、保税港区展开昼夜不间断巡查行动。白天出动2辆警车、2名消防民警、4名消防战斗员，分别以芝罘湾港区、西港区的危险品储存场所、装饰材料市场、码头货物堆场、滚装车辆停车场、一线作业现场等重点部位场所为重点，不间断地对违规动火、违章吸烟、堵塞通道等消防违法行为进行纠查；夜间出动3辆消防车、12名指战员，分别以芝罘湾港区、西港区、保税港区的码头作业现场、重点单位消防控制室、微型消防站、夜间经营场所为重点，对重点人员定岗定位、操作员持证上岗等进行巡逻检查，进一步提高夜间出警速度，全力做好消防安保工作。

大连港公安局各职能部门按照安保方案的统一部署，提前介入各项前期准备工作。消防支队依法加大监督检查力度，严惩违法违章行为。重点检查各单位的消防安全责任制落实、值班巡查及各场所灭火和应急疏散预案制定与演练、消防设施运行情况，特别对疏散通道、安全出口畅通、灭火器材配置是否完整好用等情况进行重点检查，把各重要时期安保工作做实做细，确保辖区消防形势的高度稳定。

秦皇岛港公安局结合火灾高危单位消防安全隐患治理专项行动、高层建筑火灾防控工作和“迎接十九大、奋战一百天、忠诚保平安”消防专项行动的工作要求，扎实开展了火灾隐患排查整治工作，组织消防支队、船舶安全保卫支队、黄骅港区分局及派出所等实战单位警力，采取集中检查、专项检查、错时检查、联合检查和日常监督抽查等方法，深入开展了对易燃易爆危险品装卸码头、库区、堆场，宾馆、酒店、医院、学校、职工公寓、高层建筑等人员密集场所，“四客一危”船舶，港口大型装卸运输机械设备和重点建设工程施工工地的消防安全检查工作，督导人员密集场所落实“六加一”措施，指导石化企业建立工艺处置队，全面推进重点单位的微型消防站建设。

连云港港公安局为了确保党的十九大期间港口的消防安全，在全港范围内开展了消防安全大检查，重点突出对平时检查中留意少，检查少的单位和部位，消除各类不安全因素，同时约谈每个被检查单位的消防安全管理人员，强调十九大期间消防安全工作的重要性。此外，针对化工单位，还特别要求要求在十九大期间停止一切动火作业，消除一切不安全因素。

广州港公安局以派出消防监督民警进驻辖区各消防重点目标单位的形式，对各重点目标单位开展“显微镜”式的消防安全隐患排查活动，督促指导单位落实好内部消防安全防范工作。特别是对辖区人员密集、夜间营业场所，指定专人每天20时至24时蹲点值守，进行抽查督导，不放过任何一个细节，严防死守，努力实现“零隐患”，全力以赴营造良好的安全环境。

长江航运公安局按照夏季消防检查、高层建筑及电气火灾综合治理等工作部署的重点、目标和任务，动员各方面力量，对客船、旅游船、危化品运输船、载货汽车滚装船、危化品码头，长期在辖区作业的各类船舶，以及人员密集场所、易燃易爆单位、出租房屋、高层建筑等重点场所开展消防安全集中检查，排查火灾隐患。为了确保党的十九大安保期间辖区石化企业消防安全，根据公安部消防局《关于党的十九大安保期间加强石油化工企业消防安全严防严控工作的通知》，由消防总队下发了《关于党的十九大安保期间加强石油化工企业消防安全严防严控工作的通知》，要求各消防部门按照“三个不发生”目标要求，开展石化企业消防安全专项检查，并且针对本辖区石化企业实际，督促石化企业在安保期间落实严防严控措施，要求严格落实消防安全责任人、管理人带班值守制度，组织专门力量实行24小时不间断防火巡逻检查，对不能立即整改的火灾隐要求采取局部停工限产等措施，决不能带险生产、带患运行。

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“坚持领导干部带班，落实战备执勤制度”，也是确保党的十九大消防安保工作万无一失的举措之一。

上海港公安局加强战备执勤，严格落实领导干部带班、人员在岗、通信畅通的战备制度，落实战勤保障措施，开展装备器材巡检，组织开展执勤车辆、消防水源大检查，及时补充装备器材和保障物资，确保随时拉得出，打得响。强化作战训练安全管控，严格火场秩序，避免伤亡事故的发生。参加其他抢险救援活动，严格遵守相关安全纪律要求和操作规程，圆满完成各项抢险救援任务。同时，强化了实战练兵，积极开展危险品堆场、油库、人员密集场所、高层建筑、大型物流仓库、大型装卸机械等重点消防安全单位和重点部位的消防综合演练，加强与地方消防队伍、辖区单位志愿消防队伍、微型消防站的联勤联动，切实增强企业专职消防队的快速反应实战能力。

长江航运公安局在十九大安保期间，严格落实24小时领导带班、确保人员在岗制度，保证通信畅通，并进一步完善了辖区各类应急处置预案。派专人对公安艇、救生衣、救生绳、抛投器、照明灯等水域消防专用装备器材和保障物资开展检查更新维护，确保随时出警应急救援。部局督导组也开展了检查指导工作。9月中旬，部局夏季防火工作督导组分别到重庆、万州、荆州、镇江、苏州、南通分局，采取听取工作汇报、查阅工作台账、召开座谈会、实地检查等方式，检查了各分局落实消防工作措施等情况，实地抽查了辖区客运码头、危化品码头、油库以及重点船舶，重点检查了单位消防安全主体责任落实、微型消防站建设、消防设施设备的设置及日常消防安全管理等方面工作情况。检查后，督导组就检查中发现的问题进行了反馈，并提出相关工作要求。

宁波港公安局成立了以局主要领导为组长，相关部门、科室负责人为成员的专项工作领导小组，建立消防工作定期督导机制，每月由专项领导小组对各所、队消防专项工作开展情况进行督查，确保各部门按计划、促实效的开展各类消防专项工作。10月9日起，进入全体一级战备，局领导班子成员、十九大安保工作领导小组成员以及各科、所、队主要领导干部率先垂范，由“一把手”主抓消防安保现场检查工作，查漏补缺，全力将十九大各项安保工作落到实处。

日照港公安局严格落实十九大期间领导干部带班、人员在岗、通信畅通的战备制度，落实战勤保障措施，该局自九月中旬起至十九大结束期间停止休假，每天保持1/4以上的警力备勤待命，承担应急处突职能。进入十九大战时状态后，实行三班倒值班制，各单位班子成员为值班长，每天安排1/3警力巡逻值班，提高见警率及快速出动能力。

汕头港公安局为确保党的十九大等重大活动消防安全，实现“四个确保”、“三个不发生”的工作目标，始终从讲政治的高度把防火作为“一把手”工程，采取最严措施、最实措施，紧盯人员密集场所不放松，紧盯危化企业不放松，紧盯电气火灾综合治理不放松，全力保障辖区消防安全。活动期间，结合工作实际，全面推进“建设工程施工现场消防安全”、“消防安全重点单位火灾防控”、“加强石油化工和危化品储运单位消防安全严防严控工作”等专项治理。集中约谈危化品企业负责人、管理人签订消防安全责任书。重点约谈重大工程施工单位负责人，明确消防安全责任主体。加大力度督促火灾隐患和易发生火灾不安全因素的整改，要求危化品装卸作业等重点环节在十九大召开期间单位消防责任人要在岗督促、严防死守，力保消防安保万无一失。

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“落实安保措施，开展宣传教育”，同样是确保党的十九大消防安保工作万无一失的举措之一。

上海港公安局督促消防安全重点单位落实消防安全主体责任，深化推进消防安全“四个能力”建设、“户籍化”管理、“六加一”措施。强化辖区单位物防技防措施，完善各类消防安全管理制度，严格管控电源、气源和火源，落实消防安全管理人，落实定时、定人巡查，落实宣传教育培训。落实单位消防安全责任人、管理人和重点岗位人员值班制度，加强日常巡查，保证消防设施设备完好有效。

长江航运公安消防部门督导企事业单位落实主体责任、物防技防措施。长江航运公安消防部门督促企事业单位自查自改火灾隐患，落实消防安全主体责任；在党的十九大召开前，各消防部门督促辖区单位开展建筑消防设施维护保养、电气线路检测、油烟道清洗，保证消防设施设备完好有效。武汉分局消防支队还组织辖区8家高层建筑单位召开高层建筑消防综合治理专题会议。会上，要求8家单位按照消防安全综合治理方案的要求，开展消防隐患自查自改，落实消防安全主体责任。

湛江港公安局积极争取湛江港集团大力支持，通过组织召开专项部署会、现场会等形式，督促企业单位层层签订消防安全责任书，自觉对照时间安排、任务部署和工作要求开展消防整治工作，打破了以往仅依靠消防等职能部门开展自上而下监督检查的局面。集团公司副总裁、公安局局长王发田多次带队深入危化品企业开展专项检查，要求严格落实岗位消防安全职责，夯实消防基础工作，增强火灾防控能力，严防火灾爆炸事故发生。

日照港公安局消防支队在落实安保措施的同时，为加大消防专项行动的影响范围，还积极深入辖区单位开展消防宣传活动，并利用日照港电视台、微信群、QQ群、微信平台等新媒体发送消防宣传和警示信息，为专项行动开展营造声势。在此基础上，以消防安全重点单位职工、消防控制室人员、在校学生等为重点，开展有针对性的培训教育，全面提高辖区单位“四个能力”建设。

营口港公安局加强开展消防培训、宣传、演练活动：一是每半个月在港电视台播放一期《消防零距离》，不定期在营口港1861播放“消防热点问题”，自8月份以来，共播放《消防零距离》4期、“消防热点问题”2次，并在营口港1861、港报刊登相关信息。此外，消防支队每天出动1台消防车在辖区内负责巡逻，对单位职工进行用火用电、灭火器使用、逃生自救等方面消防常识的培训，并根据公司特点组织开展消防演练。

同样，宁波港公安局坚持抓大宣传培训环节，内外兼修，以扩大消防宣传覆盖面。在全力推动消防工作社会化进程中，采用动静相宜的宣传机制，开展内容丰富多彩、形式灵活多样、社会效果明显的消防宣传活动，提高了辖区职工群众整体消防素质：1）主打消防专题讲座平台。开设了消防安全培训讲堂，采取小班化教学的方式，动员部署辖区单位前来参加培训。在培训课程安排上，既关注一线普通员工，更重视危险品从业人员等重点特殊人员，通过启发式、案例式、互动式讲解交流，促进学教结合，提升培训效果。2）利用流动式宣教平台。局属各所、队紧紧围绕当前防火形势，通过消防宣传展板展示、观看消防教育警示片、发放宣传资料、现场消防咨询、QQ群、微信群定期宣教等形式与职工群众面对面的交流，现场讲解、普及消防安全常识，扩大消防宣传的深度、广度和覆盖面。各港区消防中队利用“警营开放日”，开展各类消防技能表演和互动参与项目，普及疏散逃生和应急自救知识，使职工群众“零距离”接触消防、学习消防、体验消防。3）拓展自发式宣传平台。局属各所、队积极动员辖区各单位结合“安全生产月”活动，开展形式多样、内容丰富的消防宣传活动，通过张贴消防宣传画册，悬挂消防宣传标语，开展消防宣讲及应急演练，利用LED显示屏和内部网络播放消防安全提示信息和重大火灾案例等形式，进一步扩大了消防宣传的普及率，把消防宣传工作深入到广大职工群众身边，让消防安全常识在职工群众中根深蒂固，形成全港消防宣传总动员的强大声势。

持之以恒：坚持十九大消防安保的后续管理

以党的十九大消防安保工作为主线，全面实现十九大期间“三个不发生”和“两个稳定”的工作目标，全力做好党的十九大消防安全保卫工作，全国港航公安消防不仅打赢了十九大消防安全保卫这场硬仗，而且也为水上消防常态化工作提供了可以延续、必须坚持的工作模式以及经验——

坚持“做强基础工作”：一是严格按照部局消防业务考核细则要求，建立完善消防监督检查、行政案件、专项行动、宣传教育、灭火战训等17类工作档案台账。二是深入辖区单位采取“面对面”督导模式，规范建立单位消防档案、工作档案、“6+1”工作专卷等消防档案台账。三是持续加强执法规范化建设，联合法制科组织消防监督执法质量检查，统一执法流程、文书填写、防火档案标准。

推行“压实主体责任”：一是督促港区单位全面落实消防设施维保、电气线路检测等工作要求，排查修复设施类故障，评估隐患风险。二是联合集团安技部开展消防督导检查，依据方案现场抽查考核港区单位任务落实，齐抓共管形成合力。三是跟踪消防责任落实，由港区单位开展公司级防火检查，由主管部门专项检查，由班组消防巡查。四是制定消防安全管理相关规定，统一管理标准。五是集中开展消防安全管理业务培训，部署落实安保严管严控措施。

实行“隐患清零管理”：一是问题登记造册，整改定人定责。针对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，逐一登记造册，依法处理。对于部分存在督改阻力大、涉及面广、责任主体缺失等情况的重大火灾隐患，由相关领导在安全工作会议上予以通报，提请相关职能部门开展综合治理，及时予以统筹解决。二是定期召开会议，确保整改进度。由局属消防支队对每月检查中发现的隐患予以汇总，定期组织问题单位召开会议，了解各单位整改进度、集中解决整改过程中存在的困难，切实为消防安全问题整改工作扫清一切障碍，全力推动整改工作进程。三是全面细致复查，集中清零管理。问题整改完毕后，由局属各所、队及时组织消防民警对隐患进行复查，复查合格后在登记造册记录中予以勾除，实行“清零管理”。

持之以恒，坚持十九大消防安保的后续管理，这是一种必须。同时，十九大消防安保也为全国交通公安消防提供了这样的思考空间：进入特色社会主义新时代之后，我们该如何去构建智能安防和群众安防相结合的智慧公安消防，我们该如何去强化社会、群众和公安三位一体的安防体系，不断满足人民群众日益增长的优质安全需要，为人民群众进一步获得美好生活的成就感、幸福感和安全感“保驾护航”？