强化措施 深入推进现代农业综合配套改革

龙俊华

摘 要：结合实际，重点探讨了如何强化措施 深入推进现代农业综合配套改革。

关键词：现代农业；综合配套改革；措施

阿城区高度重视两大平原配套改革，以深化农村改革、推进农业现代化为主攻方向，通过“四项战略任务”加快转变农业发展方式，不斷提高农业综合效益和竞争力，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村民生改善的目标，推进我区现代农业改革发展再上新台阶。

1 抓好“两项重点”，统筹城乡一体发展

以城乡一体化发展为统领，不断深化农村改革，改善农村生产生活条件，促进城乡互惠发展、共同繁荣。一是继续深化农村改革。稳妥推进农村土地确权登记，完成区、镇（街）、村三级确权档案建设，积极推进合同补签工作，做好核发农村土地承包经营权证书和土地流转经营权证书的准备工作。进一步巩固并转化确权成果应用，做好国家级确权成果应用试点各项工作，创新农业新型金融信贷，力争土地经营权抵押贷款实现新突破。加大农村集体产权改革推进力度，在市级试点村基层上，每个镇街选择一个试点村作为区级试点，并完成集体经济组织成员身份界定，清理集体资源、资产、股权量化，组建新型集体经济组织。积极发挥产权交易中心平台作用，通过网络服务平台不断完善农村各类产权的信息采集发布、电子竞价、农产品电子商务、手机微信平台金融服务、数据联网、政策咨询等多项服务功能，实现农村土地等承包经营权的流转交易，实现区、镇（街）、村三级农村产权交易服务网络全覆盖。规范开展农村土地调解仲裁、受理农村财务信访，维护农民合法权益。二是推进美丽乡村建设。重点抓好新农村建设、农村城镇化建设及农村环境整治工作整合，实现美丽乡村创建有新的突破，农村环境有质的提升，农村和谐有大的跨越。积极推进农村环境连片项目实施，推行农村卫生费收缴制度，推行农村改水改厕，实现道路净、庭院净、村庄净。推进产业化。以美丽乡村100个精品区块为点完善产业配套服务功能，发展休闲经济。继续设立美丽乡村建设专项资金，不低于500万元，对美丽乡村建设先进村镇及基础设施予以奖投。

2 夯实“两大基础”，构建现代农业体系

一是夯实农业园区发展基础。坚持以工业化、市场化理念发展现代农业，在高标准完成现有示范园区建设任务的基础上，全力加快金水河园区建设，提升农业园区发展辐射层次。以创建国家级绿色食品原料标准化基地为抓手，加强与产业园区的深度合作，着力建设一批农业高新技术实验示范孵化基地。在五个重点园区带动引领下，因地制宜规划建设一批现代农业示范园，实现镇镇都有千亩以上农业示范园。二是夯实农业效益提升基础。在稳定粮食生产的前提下，在发展产量高、品质优、绿色有机大米生产的基础上积极落实粮食生产“三减、两增、一提升”项目。积极调整种植业结构调整安排，在今年减少玉米种植面积4.8万亩，预计明年减少玉米种植面积增加到6万亩，新增经济作物种植面积10万亩。玉米种植业发展方向向加工专用型和速冻青食玉米方向转变，大豆种植向高油、高蛋白优质大豆转型。适度扩大杂粮及马铃薯种植面积。推进水稻智能化浸种催芽35万斤，提高水稻科技生产水平。开展粮食高产创建工作，总面积达到70万亩，高产创建区域内粮食总产增加12%。建设百栋温室、千栋大棚、万亩露地菜；蔬菜总规模达到26万亩，蔬菜产量达到55万吨。

3 提升“两化水平”，推进新型经营体系

一提升机械化水平。重点推广应用农业机械化新技术、新机具，提升农业机械化作业水平。加大对农民购置农机补贴力度，积极争取省、市深松整地补贴资金。重点向上级争取90马力以上拖拉机及其配套农具、水稻插秧机、水稻和玉米联合收获机的补贴资金。完成机械春整地65万亩，机械播种100万亩。二是提升集约化水平。建立经营主体数据库。对种植大户、家庭农场、合作社、农业企业进行了入户调查登记，进行分类汇总，全面掌握了全区新型经营主体发展情况。打造五种类型合作社经营模式，即：统一经营、紧密合作型，带地入社、保底分红型，生产在家、服务在社型，企业带动型，农机服务型。加大土地流转力度，引导农户耕地向农业新型经营主体流转，促进资源优化配置，实现要素集约投入，努力让土地在加快流转中增值、农业在集约发展中增效、农民在规模经营中增收。

4 把握“两个关键”，落实社会服务体系

一是加强农产品质量安全检测。以创建国家级农产品质量安全县为动力，加强农产品质量安全建设，积极稳妥开展无公害农产品、绿色食品和有机食品标志产品的认定认证与监督管理工作，稳步扩大总量规模，提升全市“三品”认证占有率比重。目前，全区已认证无公害农产品298个，绿色食品16个，有机食品2个，地理标志7个。积极组织农业企业参加哈洽会、世界农业博览会、绿博会等各类展会。今年我区组织了4家农业企业参加了省政府在上海组织的优质农产品展销会。12月份，我区将组织10家农业企业参加市政府在上海、成都、深圳举行的农产品展销会。积极发挥农产品质量检测中心作用，重点对农副产品专项抽检及全程跟踪质量安全检测，逐步实现产地、产品全程质量监测。二是加强农业行政执法和监管力度。以创建国家级农业综合执法示范县为契机，规范和加强农资市场监管、农资生产、经营行为，全年实现无农业投入品引发的重大农产品质量安全事件。对农业行政处罚程序、依据进一步公示，实现结案率达到100%。协调相关部门加强农业环保执法，实现无重大农业污染事故。